北京市房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

1、北京市房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 目 錄前 言1一、房山區(qū)經(jīng)濟(jì)概貌及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r1（一）房山區(qū)經(jīng)濟(jì)概貌1（二）房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡2（三）房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀3（四）存在問題4二、房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析6（一）基礎(chǔ)條件6（二）發(fā)展環(huán)境分析8三、指導(dǎo)思想與目標(biāo)10（一）指導(dǎo)思想10（二）發(fā)展目標(biāo)10四、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃13（一）調(diào)整原則13（二）調(diào)整規(guī)劃13五、工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃19（一）布局原則19（二）布局規(guī)劃20六、所有制與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃20（一）調(diào)整原則20（二）調(diào)整規(guī)劃21七、實(shí)施措施22（一）建立房山工業(yè)發(fā)展的區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)體系22（二）建立龍頭企業(yè)和特色中小企業(yè)相結(jié)合的房山工業(yè)發(fā)展載

2、體22（三）實(shí)施一視同仁的企業(yè)發(fā)展政策23（四）通過促進(jìn)高新技術(shù)在房山的產(chǎn)業(yè)化，培育房山工業(yè)發(fā)展的新 亮點(diǎn)23（五）集中財(cái)力，加快完善房山基礎(chǔ)設(shè)施23（六）建立多種融資渠道，為房山工業(yè)的發(fā)展提供資金保證24（七）制定開放的人才引進(jìn)政策，營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境24（八）通過全方位措施，塑造房山工業(yè)整體新形象24附件一：房山區(qū)工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃附件二：房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析報(bào)告附件三：房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境影響因素分析及對策附件四：房山區(qū)建材行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告附件五：房山區(qū)石油、化工行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告附件六：房山區(qū)生物工程及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報(bào)告附件七：房山區(qū)服裝行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告附件八：房山區(qū)食品飲料

3、行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告附件九：房山區(qū)機(jī)電行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告附件十：房山區(qū)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備業(yè)發(fā)展方案 前 言房山曾經(jīng)是京郊第一工業(yè)大區(qū)，為首都工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。然而，近十幾年來，由于種種原因，與高速發(fā)展的良機(jī)擦肩而過，造成了低速、徘徊和在首都工業(yè)經(jīng)濟(jì)中地位日愈下降的局面。隨著環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的重要性日益凸現(xiàn)，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的趨勢日益加強(qiáng)，房山現(xiàn)有以依托自然資源為主的、低水平的工業(yè)經(jīng)濟(jì)越來越不適應(yīng)首都城市功能定位和可持續(xù)發(fā)展的要求。新的世紀(jì)，要切實(shí)抓住加入WTO和申奧成功的契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，通過調(diào)整、改造、升級和開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，重構(gòu)房山工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)群體，再創(chuàng)輝煌。為了實(shí)現(xiàn)

4、“新世紀(jì)、新房山、新發(fā)展”的目標(biāo)，加速本區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，必須舉全區(qū)之力，大力發(fā)展工業(yè)，以達(dá)到振興工業(yè)、工業(yè)興區(qū)的目的。一、房山區(qū)經(jīng)濟(jì)概貌及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r（一）房山區(qū)經(jīng)濟(jì)概貌房山區(qū)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)增長態(tài)勢， 2001年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長11.7%，人均GDP比上年增加0.17萬元，完成財(cái)政收入比上年增長23.0%，各項(xiàng)稅收比上年增長27.5%，外貿(mào)出口總額比上年增長48.4%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，國內(nèi)生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由上年的9.8：43.4：46.8變化為10.2：43.5：46.3，一產(chǎn)比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)中工業(yè)的

5、比重為59.5%，建筑業(yè)的比重為40.5%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。2001年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長7.7%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入比上年增長16.4%，純收入比上年增長3.9%，人均純收入比上年增長9.7%。實(shí)現(xiàn)了速度、效益同步增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。2001年全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別比上年增長14.5%和11.9%，工業(yè)產(chǎn)品銷售收入比上年增長22.7%，利潤總額比上年增長15.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷成長。截止到2001年底，區(qū)域性高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到71家，實(shí)現(xiàn)增加值2.6億元，比上年增長1.1倍，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為2.7%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)經(jīng)市科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家。第三產(chǎn)

6、業(yè)欣欣向榮。2001年全社會(huì)商品零售總額比上年增長7.7%；接待游客數(shù)比上年增長20.4%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入比上年增長29.3% ；全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資比上年增加1倍；房屋銷售面積比上年增長96.0%，房屋銷售額比上年增長1.4倍。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)年鑒，2000年房山區(qū)GDP在全市18個(gè)區(qū)縣中排名第4位，人均GDP排名第5位。在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到與先進(jìn)區(qū)縣的差距，努力抓好各項(xiàng)工作。（二）房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)有濃郁的資源型特色。早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以磚窯、灰窯、煤窯等為主；七十年代上了一批小鋼鐵、小水泥、小化肥，機(jī)電、服裝、輕紡等行業(yè)也有所發(fā)展；八十年代以來，經(jīng)過發(fā)展與調(diào)整，

7、形成了由煤炭、建材、化工、服裝、食品、造紙、印刷等門類構(gòu)成的工業(yè)體系。然而長期依托自然資源，小而散的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及體制創(chuàng)新步伐遲緩，導(dǎo)致了在低水平徘徊的局面。雖然近年來也圍繞燕化、煤礦機(jī)械廠等中央、市屬駐區(qū)企業(yè)作了一些產(chǎn)業(yè)延伸，但都沒有突破性的進(jìn)展，目前調(diào)整的任務(wù)十分突出和艱巨。 （三）房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 1、總體情況2001年，房山區(qū)工業(yè)企業(yè)共3408家，從業(yè)人員7.58萬人，資產(chǎn)總計(jì)53.04億元；其中法人工業(yè)企業(yè)643家，從業(yè)人員4.57萬人，資產(chǎn)總計(jì)41.43億元。房山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在全市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中排名第6位，產(chǎn)品銷售收入在全市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中排名第4位，利潤總額在全市10個(gè)遠(yuǎn)

8、郊區(qū)縣中排名第3位。在全市工業(yè)中的比重：從2000年的數(shù)據(jù)分析，房山區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全市工業(yè)企業(yè)的23.3%，從業(yè)人員占全市工業(yè)的5.84%，固定資產(chǎn)原值占全市工業(yè)的1.93%，總產(chǎn)值占全市工業(yè)的3.38%，銷售收入占全市工業(yè)的3.06%，利潤總額占全市工業(yè)的4.35%。近三年發(fā)展情況：1999-2001年房山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）保持12%以上的增長速度，2001年達(dá)到18.2%；銷售收入保持13 %以上的增長速度，2001年達(dá)到22.7%；利潤總額保持15%以上的增長速度，2001年增長了15.1%。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 房山區(qū)法人工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)表明，煤炭、建材和化工等資源型行業(yè)所占比重較大，三

9、者合計(jì)占全區(qū)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的52.2%，占從業(yè)人員的66.4%，占資產(chǎn)總額的58.1%，占工業(yè)總產(chǎn)值的61.9%，占銷售收入的59.5%，占利潤總額的80.6%。 3、所有制結(jié)構(gòu)情況房山區(qū)法人工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)表明，集體經(jīng)濟(jì)是目前房山工業(yè)企業(yè)的主要所有制形式，其企業(yè)戶數(shù)占73%、總產(chǎn)值占59%、稅金占66%；國有經(jīng)濟(jì)雖然占了大半資產(chǎn)，但卻總體呈現(xiàn)虧損；集體經(jīng)濟(jì)由于企業(yè)戶數(shù)最多，因而利潤總額最高；值得關(guān)注的是企業(yè)戶數(shù)分別占4%和7%的外商投資經(jīng)濟(jì)及私營經(jīng)濟(jì)，其利潤總額分別排在第2和第3位。 4、工業(yè)布局現(xiàn)狀截止到2001年底房山區(qū)共有工業(yè)開發(fā)區(qū)21個(gè)，其中市級開發(fā)區(qū)1個(gè)（良鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)區(qū)）、區(qū)級開發(fā)區(qū)2個(gè)

10、（燕山工業(yè)區(qū)、良工工業(yè)開發(fā)區(qū)）、區(qū)級工業(yè)小區(qū)18個(gè)(全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。另外，還有59個(gè)村級工業(yè)大院。上述21個(gè)工業(yè)開發(fā)區(qū)和59個(gè)工業(yè)大院入住企業(yè)共計(jì)1082戶，占全區(qū)的32%；固定資產(chǎn)11.75 億元，占全區(qū)的33.2%；職工人數(shù)45981人，占全區(qū)的61%；實(shí)現(xiàn)銷售收入44.64億元，占全區(qū)的58%；利稅總額2.4億元，占全區(qū)的37.5%。全區(qū)規(guī)劃工業(yè)用地15.8平方公里，其中良鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)區(qū)位于良鄉(xiāng)衛(wèi)星城城南，一期占地約0.63平方公里(944畝)，已實(shí)現(xiàn)“八通一平”，入住企業(yè)主要是生物制藥、醫(yī)療器械等，二期占地0.434平方公里，正在建設(shè)之中；燕山工業(yè)區(qū)位于燕房衛(wèi)星城東側(cè)，一期占地0.4平

11、方公里，主要是依托燕化發(fā)展化工產(chǎn)品；良工工業(yè)開發(fā)區(qū)位于良鄉(xiāng)衛(wèi)星城城東，南依六環(huán)路，北鄰高教園區(qū)，一期占地0.34平方公里，主要以接納市內(nèi)、區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷和作為高教園區(qū)科研成果轉(zhuǎn)化的載體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)用地共9.32平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地閑置。 （四）存在問題 1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，與工業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略要求差距較大2001年房山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在全市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣中排名第6位，是順義的36.9%，懷柔的62.5%，大興的83.8%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏??；工業(yè)增加值22.4億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為23.8%，低于全市30%的比重。 2、以依托自然資源型產(chǎn)業(yè)為主，可持續(xù)發(fā)展后勁不足 目前房山工業(yè)的支柱行

12、業(yè)是傳統(tǒng)建材、化工、煤炭等，三者占全區(qū)工業(yè)資產(chǎn)總額的比重分別是23.6%、21%和13.5%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別是25.7%、21.5%和14.7%，占銷售收入的比重分別是22.1%、22.5%和14.9%。到2001年底，全區(qū)經(jīng)市科委認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)僅11家，從業(yè)人員532人，產(chǎn)值8706.3萬元，利稅總額457.9萬元。因此，房山工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。過分依托自然資源，致使房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁明顯不足。 3、企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，不足以形成支撐根據(jù)北京市第三次工業(yè)普查資料，房山區(qū)工業(yè)企業(yè)年戶平均總產(chǎn)值僅為全市平均值的21%，年戶平均銷售收入僅為全市平均值的17.4%，企業(yè)規(guī)

13、模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。全區(qū)3400多家工業(yè)企業(yè)中資產(chǎn)總額上億元的企業(yè)僅4家，5000萬元-1億元的也僅14家；銷售收入上億元的企業(yè)僅1家（北京金雞煤炭集團(tuán)），5000萬元到1億元的企業(yè)僅4家（其中1家煤炭企業(yè)、1家水泥廠、1家服裝公司和卓宸畜牧有限公司），除以上5家外，銷售收入過2000萬元的企業(yè)僅25家，過1000萬元的企業(yè)64家。缺乏能起支撐作用的大企業(yè)集團(tuán)。 4、企業(yè)總體技術(shù)水平低，研發(fā)投入嚴(yán)重不足 企業(yè)規(guī)模普遍偏小，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，因而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)進(jìn)步，致使企業(yè)總體技術(shù)水平偏低，反過來又影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。 5、所有制結(jié)構(gòu)單一，制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 房山區(qū)企業(yè)戶數(shù)雖

14、多，但絕大部分企業(yè)屬集體經(jīng)濟(jì)，其他所有制成分比重不大，所有制形式呈現(xiàn)一枝獨(dú)秀的局面；國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)資產(chǎn)中占有較大比重，由于其體制和機(jī)制的原因，整體效益不好，在一定程度上制約了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年雖然加大了改組改制的范圍，然而力度和深度不夠，不足以激發(fā)企業(yè)管理人員和職工的積極性，并未從根本上解決問題。 6、工業(yè)園區(qū)規(guī)模偏小，布局分散，缺乏優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間 工業(yè)小區(qū)布點(diǎn)零散，且大部分工業(yè)小區(qū)的規(guī)模較小, 基礎(chǔ)設(shè)施條件差，缺乏配套政策；各工業(yè)小區(qū)產(chǎn)業(yè)雷同、定位不明確，普遍不具特色；各工業(yè)區(qū)各自為政，未能形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，造成工業(yè)區(qū)之間存在互相爭項(xiàng)目、爭投資的內(nèi)耗現(xiàn)象。因此既不能發(fā)揮房山整體和區(qū)位優(yōu)

15、勢，又不能構(gòu)成房山發(fā)展工業(yè)的空間特色，造成投資環(huán)境不理想，招商引資困難。 目前良鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積5平方公里，燕山工業(yè)區(qū)規(guī)劃面積不到3平方公里，實(shí)際上還只是一個(gè)概念，并未真正形成統(tǒng)一開發(fā)和管理。致使房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)空間。綜上，房山區(qū)工業(yè)依賴自然資源為基礎(chǔ)，行業(yè)間各自為政，企業(yè)單體規(guī)模小，研發(fā)能力弱，布局分散，“小、散、低、重”特征明顯，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，所有制結(jié)構(gòu)不良，工業(yè)布局不合理的問題，有待調(diào)整和優(yōu)化。二、房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析 （一）基礎(chǔ)條件 1、區(qū)位與交通房山區(qū)位于首都西南部，總面積2019平方公里，處于太行山脈與華北平原交界處。區(qū)政府所在地良鄉(xiāng)被北京市政府批準(zhǔn)為跨世紀(jì)

16、衛(wèi)星城，是北京市總體規(guī)劃中首都四個(gè)中心衛(wèi)星城之一，距市區(qū)廣安門22公里，是首都的西南門戶和重要的生態(tài)屏障。房山被稱為北京西南“陸路之喉”，京石高速公路、京廣、京原、京九鐵路等國家交通大動(dòng)脈穿境而過，境內(nèi)鐵路總長100公里，有大小火車站24個(gè)。全區(qū)公路四通八達(dá)，連接城鄉(xiāng)各個(gè)角落，形成以燕房、良鄉(xiāng)、琉璃河為中心，以國家、市級干線公路為骨架，以區(qū)、鄉(xiāng)公路為支脈，縱橫交錯(cuò)的公路交通網(wǎng)，公路總里程是北京市郊區(qū)縣之首。市級公路六環(huán)延展良鄉(xiāng)，城市鐵路貫通良鄉(xiāng)衛(wèi)星城、燕房衛(wèi)星城。作為北京的近郊區(qū)，又具有便利的交通優(yōu)勢，房山的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)從首都城市功能定位和工業(yè)布局規(guī)劃出發(fā)，利用首都的科技、信息與消費(fèi)市場優(yōu)勢

17、，強(qiáng)化北京工業(yè)背景與依托，打造房山工業(yè)整體形象。 2、自然資源 （1）土地資源 房山區(qū)土地面積2019平方公里，其中平原673平方公里。2000年全區(qū)工業(yè)用地約31平方公里（不包括礦業(yè)生產(chǎn)用地），占全區(qū)平原面積的4.6%，占全區(qū)總面積的1.5%。其中，區(qū)內(nèi)企業(yè)用地16平方公里，沿京石高速公路還有較大的發(fā)展空間。（2）農(nóng)牧及野生資源 房山平原、丘陵、山地各占三分之一，平原地區(qū)以種植糧食作物及養(yǎng)殖業(yè)為主；山區(qū)與丘陵則適宜發(fā)展多品種的林果業(yè)；野生森林面積5000多畝，上方山林區(qū)是華北地區(qū)保存最好的次生林。全區(qū)共有554種野生植物可做藥用和工業(yè)原料。（3）礦產(chǎn)資源 房山區(qū)建材資源豐富，大理石總儲(chǔ)量為4

18、.5億立方米，花崗巖儲(chǔ)量近1億立方米，石灰石儲(chǔ)量約為109億噸，石英石儲(chǔ)量0.29億噸。此外，煤炭資源也較豐富，煤炭總儲(chǔ)量18.5億噸。（4）水資源 房山水資源較為匱乏，全年總降水量13.2億立方米，地表經(jīng)流總量4.67億立方米，地下水資源3.26億立方米。 3、智力資源房山地處北京近郊區(qū)，北京科研機(jī)構(gòu)、高等院校眾多，在專利技術(shù)、科技信息、科研成果轉(zhuǎn)化能力、技術(shù)輸出力量等方面優(yōu)勢明顯，房山可以充分利用北京的技術(shù)擴(kuò)散功能，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)；房山區(qū)是北京市確定的高教新區(qū)，通過吸引名校，聯(lián)手共建良鄉(xiāng)高教園區(qū)，可推動(dòng)高校科技成果在房山區(qū)的產(chǎn)業(yè)化；此外，區(qū)內(nèi)駐有中央、市屬大中型企業(yè)、科研單位幾十家，這些都

19、是房山工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以利用的技術(shù)依托。 4、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其延伸目前，房山區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，主要為：建材、煤炭、化工、服裝、機(jī)電、食品加工和印刷，其中：建材行業(yè)在全區(qū)工業(yè)中具有突出的地位；化工行業(yè)由于有大型石油化工聯(lián)合企業(yè)燕山石化公司的存在，在房山也處于較為重要的地位；煤炭行業(yè)雖然目前在全區(qū)工業(yè)中還占有較重要的地位，但考慮保護(hù)首都環(huán)境的因素，將不斷調(diào)整與弱化；其它行業(yè)企業(yè)與北京市區(qū)和各郊區(qū)、縣相比，處于規(guī)模小而散，技術(shù)與裝備水平低的狀態(tài)。良鄉(xiāng)正在建設(shè)北京市最大的鐵路運(yùn)輸物流中心和集裝倉儲(chǔ)中心，將對促進(jìn)本區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。 （二）發(fā)展環(huán)境分析北京是全國的政治中心、文化中心和

20、知識經(jīng)濟(jì)的基地，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)要服從于首都功能的定位，加之經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)，以及申奧成功所帶來的影響，給房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 1、首都經(jīng)濟(jì)的影響分析 首都經(jīng)濟(jì)定位對房山工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了要求。首都經(jīng)濟(jì)定位為結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、資源節(jié)約、環(huán)境清潔的經(jīng)濟(jì)。房山目前以勞動(dòng)力密集和資金密集為主的、污染嚴(yán)重的資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)顯然與首都經(jīng)濟(jì)定位不符，因而現(xiàn)有工業(yè)需要改弦更張，調(diào)整任務(wù)十分嚴(yán)峻。 另一方面，北京工業(yè)布局調(diào)整為房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。根據(jù)北京市工業(yè)布局規(guī)劃提出的要求，三、四環(huán)路內(nèi)的企業(yè)要逐步實(shí)施搬遷，“十五”期間將再遷出150余家企業(yè)，這為房山區(qū)引進(jìn)大企業(yè)創(chuàng)造了

21、契機(jī)，房山區(qū)要把握住這次機(jī)遇，積極改善投資環(huán)境，創(chuàng)造良好條件，利用燕化原材料基地的優(yōu)勢，吸引市內(nèi)化工企業(yè)向燕房工業(yè)區(qū)搬遷，同時(shí)各開發(fā)區(qū)要加大招商引資力度，吸引相對應(yīng)的搬遷企業(yè)入住，加速壯大本區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。 2、加入WTO帶來的影響分析 加入WTO為房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。加入WTO意味著我國將以前所未有的廣度和深度融入并參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，降低市場準(zhǔn)入使國際化競爭加劇，房山區(qū)工業(yè)企業(yè)將不得不直接面對跨國公司所帶來的競爭壓力，企業(yè)規(guī)模普遍偏小和資產(chǎn)主要集中在國有企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，使房山工業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 加入WTO后，房山區(qū)工業(yè)企業(yè)將直接面對國際大競爭的壓力，這將迫使本區(qū)工業(yè)從全球

22、經(jīng)濟(jì)的角度重新審視產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和含量，培育有國際競爭力的品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；并促使企業(yè)通過參股、控股、兼并、重組等方式，走集團(tuán)化道路，培育造就一批有較強(qiáng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的新一輪世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和與之相關(guān)聯(lián)的國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，將為房山創(chuàng)造引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)整合現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)，也帶來了引進(jìn)高新技術(shù)加快發(fā)展本區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的時(shí)機(jī)。因而有利于促進(jìn)本區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 3、申奧成功帶來的影響分析 申奧成功給房山區(qū)當(dāng)前工業(yè)的生存和發(fā)展增加了新的壓力。北京進(jìn)入一個(gè)以奧運(yùn)為主題的發(fā)展時(shí)期，“綠

23、色奧運(yùn)”要求加快環(huán)境治理的步伐，加大 “五小”的關(guān)停力度。房山工業(yè)中煤炭、建材和化工的比重較大，小水泥、小煤窯、小灰窯、小磚窯和小化工隨處可見，關(guān)停力度的加大，房山區(qū)工業(yè)面臨壓力和調(diào)整緊迫感。 申奧成功也是房山區(qū)工業(yè)調(diào)整和發(fā)展的契機(jī)。要借奧運(yùn)東風(fēng)，適應(yīng)形勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化本區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)。三、指導(dǎo)思想與目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想以首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以北京工業(yè)發(fā)展目標(biāo)為方向，以申奧成功為契機(jī)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，加快改革開放的步伐，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)房山區(qū)工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升

24、級換代；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理、有效地開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為龍頭，打破部門、行業(yè)、所有制的局限，鼓勵(lì)跨行業(yè)、多種所有制結(jié)構(gòu)共同發(fā)展；通過實(shí)施兼并重組，著力調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力培育大企業(yè)集團(tuán)，為“新世紀(jì)、新房山、新發(fā)展”提供有力的支撐。徹底改變目前小、散、低的現(xiàn)狀，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取引進(jìn)強(qiáng)區(qū)的措施，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域工業(yè)合理布局、相對集中、協(xié)調(diào)發(fā)展，重構(gòu)房山工業(yè)布局構(gòu)架，塑造21世紀(jì)房山工業(yè)整體新形象。 實(shí)施“科技興工”戰(zhàn)略，加大技術(shù)進(jìn)步的資金投入；以市場為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和實(shí)施技術(shù)改造；推進(jìn)大中型企業(yè)建立健全技術(shù)中心；建立與

25、高教園區(qū)和創(chuàng)新家園的長期合作關(guān)系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。 （二）發(fā)展目標(biāo)1、 戰(zhàn)略目標(biāo) 根據(jù)北京工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本區(qū)條件，房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：實(shí)施房山工業(yè)“二、五、八”工程培育兩個(gè)基地，即良鄉(xiāng)高科技園區(qū)和燕房化工園區(qū)；扶持五大產(chǎn)業(yè)，即新型建材、精細(xì)化工、生物工程與醫(yī)藥、裝備制造業(yè)和都市工業(yè)（服裝及食品加工）；采取八項(xiàng)措施。到2010年，房山要形成北京西南部新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，成為首都新型建材產(chǎn)業(yè)基地、化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。2、總量目標(biāo)房山區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)較高的總量增長。2005年，全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值120億元，年均遞增速度達(dá)到15%左右；2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21

26、5億元，年均遞增速度達(dá)到12%左右。通過引進(jìn)使工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速增長。到2005年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上，其中良鄉(xiāng)高科技園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)50億元，燕房化工園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)10億元；到2010年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%以上，其中良鄉(xiāng)高科技園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)100億元，燕房化工園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)50億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不低于15%；到2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重不低于30%。3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)到2005年，基本完成傳統(tǒng)建材向新型建材的提升和轉(zhuǎn)移；化工行業(yè)通過招商引資和兼并重組，發(fā)展石化產(chǎn)品深加工

27、和精細(xì)化工，做大做強(qiáng)；大力發(fā)展以服裝和食品加工為主的都市型工業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、光機(jī)電一體化和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備業(yè)。 到2010年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成升級改造，并實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)由資源型向高技術(shù)型的轉(zhuǎn)化，生物工程與醫(yī)藥、精細(xì)化工和現(xiàn)代裝備制造業(yè)將成為房山新的支柱產(chǎn)業(yè)，都市型工業(yè)實(shí)現(xiàn)長足的進(jìn)步。4、所有制及企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo) 加大改制力度，基本建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)所有制趨于多元化結(jié)構(gòu)；通過參股、控股、兼并、重組等方式培育一批大企業(yè)集團(tuán)，2005年，力爭使資產(chǎn)總額過億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家左右，銷售收入過億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10-15家，到2010年，力爭使資產(chǎn)總額過5億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到

28、5-10家，過億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到20家左右，銷售收入過億元的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到20-30家。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上力求做到大企業(yè)大而強(qiáng)，中小企業(yè)專而精。5、工業(yè)布局優(yōu)化目標(biāo)通過布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)定位分明、相對集中、規(guī)模優(yōu)勢、資源共享；建立與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，與首都經(jīng)濟(jì)空間布局相吻合，有利于房山工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的合理工業(yè)布局體系；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造良鄉(xiāng)高科技園區(qū)和燕房化工園區(qū)兩大品牌，完善提升九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，用3-5年的時(shí)間，形成沿京石高速公路和良張公路分散集團(tuán)式結(jié)構(gòu)的房山區(qū)工業(yè)布局新格局。6、技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)“十五”期間重點(diǎn)實(shí)施建材行業(yè)升級改造工程，到2005年技術(shù)進(jìn)步對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢

29、獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。到2010年，房山工業(yè)技術(shù)和裝備總體達(dá)到國際二十世紀(jì)九十年代末的先進(jìn)水平，重點(diǎn)企業(yè)完成ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證；形成3-5個(gè)技術(shù)含量高、附加值高、市場占有率高的名牌產(chǎn)品；工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水耗下降到15立方米，水的復(fù)用率達(dá)到90%，工業(yè)污染物的排放全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。7、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)目標(biāo) “十五”期間，外商投資企業(yè)規(guī)劃協(xié)議投資總額2-3億美元，其中協(xié)議外資額1.5-2.5億美元；“十一五”期間外商投資企業(yè)規(guī)劃協(xié)議投資總額3-5億美元，其中協(xié)議外資額2.5-4億美元，工業(yè)出口額占全區(qū)出口

30、比重達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。四、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 （一）調(diào)整原則1、兼顧資源與環(huán)境的原則工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要在發(fā)揮資源優(yōu)勢的同時(shí)，充分考慮對環(huán)境的影響，防止資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，要加速改變目前支柱行業(yè)為資源型的單一結(jié)構(gòu)形式，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。2、有所為有所不為的原則 堅(jiān)持有所為有所不為的原則，對資源消耗大、環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重、不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行業(yè)，要堅(jiān)決控制總量、降低比重、有序退出；對有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在一定時(shí)期內(nèi)具備優(yōu)勢的資源型產(chǎn)業(yè)，采取穩(wěn)妥發(fā)展的方式，通過改造實(shí)現(xiàn)優(yōu)化；對發(fā)展勢頭良好，節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)，要大力扶持、積極發(fā)展。3、三高原則工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要遵循三高原

31、則，即逐步向技術(shù)含量高、附加值高和市場占有率高的行業(yè)調(diào)整和發(fā)展，積極培育污染少、能耗少、水耗少的三高行業(yè)作為房山區(qū)工業(yè)發(fā)展的支柱。4、集中原則遵循集中原則，徹底改變目前支柱行業(yè)為資源型的單一結(jié)構(gòu)狀況，將資源和財(cái)力向五大產(chǎn)業(yè)集中，形成資源型、節(jié)能清潔型支柱行業(yè)共同發(fā)展的穩(wěn)定的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。 （二）調(diào)整規(guī)劃根據(jù)房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則，房山區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，同時(shí)積極培育新興產(chǎn)業(yè)作為支柱，重點(diǎn)發(fā)展一批、大力扶植一批、積極推進(jìn)一批、著力引進(jìn)一批。具體落實(shí)就是確定新型建材、精細(xì)化工、生物工程與醫(yī)藥為房山區(qū)工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，大力扶持以服裝和食品加工業(yè)為主

32、的都市型工業(yè)，積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備業(yè)。1、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展要點(diǎn) （1）建材行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)建材行業(yè)發(fā)展要化資源優(yōu)勢為可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢，努力保持其在房山工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。到2005年，建材行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，約占工業(yè)總量的21%；到2010年，建材行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，約占工業(yè)總量的14%。調(diào)整思路：加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以深化改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升建材工業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)能力；發(fā)揮資源優(yōu)勢與利用現(xiàn)代科技并舉，對于傳統(tǒng)建材產(chǎn)品要有保留地發(fā)展，大力發(fā)展新型節(jié)能、環(huán)保、綠色高

33、新建材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)房山區(qū)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。水泥：控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改造工藝；制磚：發(fā)展空心磚、頁巖磚、煤矸石磚、灰砂磚、粉煤灰燒結(jié)磚及其它墻體材料；石灰：逐步淘汰小土窯，采用環(huán)保節(jié)能型機(jī)立窯，產(chǎn)品向深加工方向發(fā)展，由建筑用灰向醫(yī)藥、食品等行業(yè)滲透；石材：走高檔化、規(guī)?；l(fā)展之路；建筑門窗：重點(diǎn)發(fā)展塑鋼門窗、玻璃鋼門窗；建筑砌塊：借限制使用粘土實(shí)心磚的政策，大力發(fā)展建筑砌塊；商品混凝土：大力發(fā)展砼攪拌站，擴(kuò)大商品混凝土生產(chǎn)規(guī)模；化學(xué)建材：依托燕化，積極發(fā)展新型化工建材。包括塑料管材、管件及相關(guān)配件、塑鋼門窗型材、建筑涂料、砼外加劑、建筑膠粘劑、防水材料等；建筑保溫材料：利用墻體材料生產(chǎn)企業(yè)、

34、板材生產(chǎn)企業(yè)、保溫材料生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢條件，發(fā)展建筑保溫材料；建筑裝飾裝修材料：重點(diǎn)發(fā)展無毒、低毒、阻燃、防火、節(jié)能、節(jié)水、代鋼、代木等產(chǎn)品。 建材行業(yè)發(fā)展分析詳見附件四。（2）化工行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)建立與燕山石化公司的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，要將目前存在的劣勢轉(zhuǎn)化為未來發(fā)展的優(yōu)勢，使化工行業(yè)真正成為房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。到2005年，化工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，約占工業(yè)總量的21%；到2010年，化工行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，約占工業(yè)總量的19%。發(fā)展思路：充分發(fā)揮燕化的原材料資源優(yōu)勢，在石油、化工產(chǎn)品深加工上形成特色，加快發(fā)展與北京市及房山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品，形成以高附加值為特征的現(xiàn)代化工深加

35、工產(chǎn)業(yè)基地。在優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度和與國際經(jīng)濟(jì)全面接軌的情況下，使房山石油、化工行業(yè)總體水平再上一個(gè)新臺階。重點(diǎn)發(fā)展石油及乙烯下游產(chǎn)品的深加工（如各種化工新材料、藥用原料及中間體、油品的深加工、化學(xué)建材等）、精細(xì)化工系列產(chǎn)品（電子信息化學(xué)品、汽車化學(xué)品、粘合劑產(chǎn)品、生物與醫(yī)藥化學(xué)品、塑料加工助劑產(chǎn)品、涂料及其中間體系列、農(nóng)業(yè)化學(xué)品等）和化工新材料（聚氨酯功能高分子材料、有機(jī)硅、有機(jī)氟、特種涂料、高性能纖維、高分子復(fù)合材料、功能高分子材料、醫(yī)用導(dǎo)電性磁性高分子材料、高分子分離膜等），結(jié)合燕房化工園區(qū)的建設(shè)，使房山區(qū)化工行業(yè)更強(qiáng)、更優(yōu)、更集中。 化工行業(yè)發(fā)展分析詳見附件五。（3）

36、生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合采用引進(jìn)、嫁接等方式，努力將生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成為房山區(qū)工業(yè)新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2005年，生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元，約占工業(yè)總量的 13%；到2010年，生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，占工業(yè)總量的23%。發(fā)展思路：依托首都的知識、技術(shù)、信息、人才密集的優(yōu)勢，大力發(fā)展具有國際競爭力的大型藥業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥制劑、生物工程藥物及酶制劑、醫(yī)療器械等高技術(shù)產(chǎn)品，完善以規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理為先導(dǎo)的政府支撐體系，加快提高房山區(qū)生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，以促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的跨

37、越式增長，并為本區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展培育新的支撐，建成北京西南生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)發(fā)展中藥及天然藥物；積極發(fā)展生物工程制藥；發(fā)揮在酶制劑領(lǐng)域的生產(chǎn)和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)品升級和形成系列化；提高化學(xué)制藥業(yè)的規(guī)模和實(shí)力；大力促進(jìn)以醫(yī)用材料為主的醫(yī)療器械的發(fā)展。 生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析詳見附件六。 2、大力扶持的行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)（1）服裝行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使服裝行業(yè)成為房山區(qū)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐之一。到2005年，服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，約占工業(yè)總量的7%；到2010年，服裝行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16億元，約占工業(yè)總量的7%。發(fā)展思路：緊緊抓住我國加入WT

38、O帶來的機(jī)遇，采用分散集團(tuán)式的經(jīng)營管理模式，樹立房山服裝業(yè)新的整體形象；擴(kuò)大來料加工的檔次與規(guī)模，同時(shí)充分利用貼近首都大市場的優(yōu)勢，逐步創(chuàng)立市場容量大、適合國內(nèi)外消費(fèi)潮流的大眾品牌產(chǎn)品，全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；加快形成營銷管理、生產(chǎn)加工、包裝倉儲(chǔ)、工商一體的產(chǎn)業(yè)鏈；通過實(shí)施兼并重組組建房山服裝集團(tuán)，形成服裝行業(yè)統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一包裝的“四個(gè)統(tǒng)一”；逐步培育自己的設(shè)計(jì)隊(duì)伍，最終走品牌發(fā)展之路。實(shí)施兩步走戰(zhàn)略，第一步重點(diǎn)發(fā)展來料加工服裝，第二步重點(diǎn)發(fā)展品牌服裝。服裝行業(yè)發(fā)展分析詳見附件七。（2）食品飲料行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)發(fā)揮房山農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢，培育壯大食品飲料行業(yè)，使之成為房山工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

39、重要支撐之一。到2005年，食品飲料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，約占工業(yè)總量的17%；到2010年，食品飲料行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，約占工業(yè)總量的16%。 發(fā)展思路：以倡導(dǎo)綠色概念、突出地方特色、積極招商引資、構(gòu)建產(chǎn)銷體系為指導(dǎo)思想，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)；走農(nóng)、工、科、貿(mào)一體化的道路；以市場需求為導(dǎo)向，初步形成食品加工與原料基地建設(shè)相結(jié)合的現(xiàn)代食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；采用生物技術(shù)和工程化食品實(shí)用新技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，推動(dòng)行業(yè)向高層次、高水平方向發(fā)展；以創(chuàng)名牌產(chǎn)品為根本，重點(diǎn)培育和引進(jìn)幾家大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使之成為行業(yè)的龍頭。 在發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)品的同時(shí)，積極開發(fā)冷凍食品、方

40、便食品、主食食品、保健食品、綠色食品等新產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展微波食品(低溫冷凍食品)、功能食品、牛羊肉類加工產(chǎn)品、果汁飲料、食用菌深加工產(chǎn)品等。食品飲料行業(yè)發(fā)展分析詳見附件八。 3、積極開拓與推進(jìn)的行業(yè)發(fā)展要點(diǎn)（1）先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展要點(diǎn)積極推進(jìn)機(jī)電行業(yè)發(fā)展，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，完成機(jī)電行業(yè)向先進(jìn)裝備制造業(yè)的改造、過渡和提升。到2005年，先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元，約占工業(yè)總量的8%；到2010年，先進(jìn)裝備制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，約占工業(yè)總量的 9%。發(fā)展思路：充分利用區(qū)域內(nèi)中央、市屬企業(yè)機(jī)械制造的技術(shù)裝備力量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)；堅(jiān)持市場導(dǎo)向作用，緊緊圍繞國際、國內(nèi)市場，現(xiàn)實(shí)、

41、潛在市場；實(shí)施差別化戰(zhàn)略，堅(jiān)決淘汰一批技術(shù)、工藝、性能落后，浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展一批關(guān)鍵成套裝備；通過工程配套、主配結(jié)合、橫向聯(lián)合、縱向延伸、多元經(jīng)營、混合兼并等多種途徑，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中；采用集中、配套、轉(zhuǎn)移的方式對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行調(diào)整，采用引進(jìn)的方式發(fā)展光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展建筑機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、金屬制品、基礎(chǔ)件、光機(jī)電一體化產(chǎn)品和專業(yè)維修服務(wù)與設(shè)備成套工程承包。機(jī)電行業(yè)發(fā)展分析詳見附件九。（2）現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備業(yè)發(fā)展要點(diǎn) 積極開拓現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備業(yè)，使其逐步從服務(wù)本區(qū)走向服務(wù)全國，最終成為房山工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占重要地位的新興產(chǎn)業(yè)。到2005年確立在全市

42、的產(chǎn)業(yè)地位，到2010年確立在全國的產(chǎn)業(yè)地位。發(fā)展思路：通過政府引導(dǎo)、扶植和注入國家資本金，以及企業(yè)集資入股，成立設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備開發(fā)公司，負(fù)責(zé)開發(fā)、組織生產(chǎn)、設(shè)備成套、工程施工和對外銷售，對全區(qū)相關(guān)企業(yè)的分工調(diào)整，引進(jìn)高智能人才，用3-5年的時(shí)間，形成以高新技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)成套裝備業(yè)為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)；借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生產(chǎn)全過程的自動(dòng)化優(yōu)化控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備業(yè)概念涵蓋的全區(qū)涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和向更高層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整體效益最大化。近期內(nèi)圍繞溫室設(shè)施成套裝備，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)新型智能化溫室組裝式結(jié)構(gòu)件及覆蓋材料，使用多種能源溫室內(nèi)的小型智能

43、供暖系統(tǒng)、降溫及通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)備，室內(nèi)環(huán)境參數(shù)自動(dòng)控制系統(tǒng)，水循環(huán)及過濾和控制系統(tǒng)，溫室配套滴灌大田耕作系統(tǒng)，溫室內(nèi)使用的小型手工及電動(dòng)機(jī)械系列產(chǎn)品?，F(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備業(yè)發(fā)展分析詳見附件十。五、工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃 （一）布局原則加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，貫徹以下原則。 1、產(chǎn)業(yè)定位原則 市級、區(qū)級開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)，必須有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，短時(shí)間難以實(shí)施的，要定出計(jì)劃，加速布局，分步實(shí)施，從而使每個(gè)工業(yè)區(qū)最終具備各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。 2、分散集團(tuán)式布局原則 從現(xiàn)狀出發(fā)，以環(huán)良鄉(xiāng)衛(wèi)星城、燕房衛(wèi)星城形成工業(yè)區(qū)相對分散的行星式布局，形成宣傳相對統(tǒng)一的集團(tuán)化模式，一致對外聯(lián)合打造良鄉(xiāng)高科技園區(qū)、燕房化工園區(qū)品牌，促進(jìn)兩個(gè)衛(wèi)星

44、城加快形成集團(tuán)總部、工業(yè)營銷、開發(fā)機(jī)構(gòu)的聚集，與國際慣例接軌的科技、經(jīng)濟(jì)交往通道的功能。 3、中心鎮(zhèn)布局原則 圍繞中心鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)區(qū)，使工業(yè)園區(qū)布局和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程有機(jī)地融為一體，成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展建設(shè)的重要依托和載體，有利于生產(chǎn)與生活配套，有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于產(chǎn)業(yè)水平的提高和職工隊(duì)伍的建設(shè)，有利于吸納農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)聚集。 4、網(wǎng)絡(luò)布局原則 從交通環(huán)境和布局現(xiàn)狀出發(fā)，打造骨架與支線構(gòu)成的工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)概念，形成借助于公路、鐵路的交通優(yōu)勢，使各工業(yè)園區(qū)相互呼應(yīng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈從布局上渭涇分明，從而有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大。 5、區(qū)域優(yōu)化原則 鼓勵(lì)不適合建設(shè)工業(yè)區(qū)的山區(qū)和旅游區(qū)的企業(yè)向平原地

45、區(qū)聚集，以體現(xiàn)“生產(chǎn)力由山區(qū)向平原地區(qū)聚集，劣勢地區(qū)向優(yōu)勢地區(qū)聚集”的思想，打破鎮(zhèn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)都建工業(yè)小區(qū)的格局，實(shí)現(xiàn)相對集中。 （二）布局規(guī)劃 根據(jù)工業(yè)園區(qū)布局的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，結(jié)合房山區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，合理組織工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)定位，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和空間，推進(jìn)形成重點(diǎn)行業(yè)相對集中、體現(xiàn)整體優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶。形成以良鄉(xiāng)工業(yè)開發(fā)區(qū)、良工工業(yè)區(qū)、長陽鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、閻村鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、青龍湖鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)為發(fā)展空間環(huán)繞良鄉(xiāng)衛(wèi)星城的良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圈。形成以房山工業(yè)開發(fā)區(qū)、燕山工業(yè)區(qū)、石樓化工園區(qū)為發(fā)展空間，環(huán)繞燕房衛(wèi)星城的燕房經(jīng)濟(jì)圈；完善提升具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的長溝、大

46、石窩、韓村河、琉璃河等各具特色的工業(yè)小區(qū)，最終形成房山工業(yè)園區(qū)分散集團(tuán)式的布局框架。 詳見附件一房山區(qū)工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃。六、所有制與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃 （一）調(diào)整原則 1、制度創(chuàng)新原則 堅(jiān)持體制創(chuàng)新和多種所有制并存，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，形成穩(wěn)定的所有制結(jié)構(gòu)體系。 2、促進(jìn)發(fā)展原則 通過所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)管理人員和職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3、市場導(dǎo)向原則 調(diào)整和優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，采用有效手段，在市場競爭中進(jìn)行調(diào)整。4、效益中心原則 所有制結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，要有益于本區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。 （二）調(diào)整規(guī)劃 1、企業(yè)

47、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)真貫徹落實(shí)國家經(jīng)貿(mào)委國有經(jīng)濟(jì)布局的指導(dǎo)思想，通過多種形式，促進(jìn)國有企業(yè)改組改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；通過“改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制、出售”等形式，加快放開搞活國有中小企業(yè)的步伐。繼續(xù)加大區(qū)辦工業(yè)的轉(zhuǎn)制力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)制工作要達(dá)到相應(yīng)的深度，通過所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，徹底改變目前房山區(qū)工業(yè)中國有、集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，投資主體單一的狀況。 鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取消一切限制企業(yè)和社會(huì)投資的不合理規(guī)定，在土地使用權(quán)、信貸、稅收等方面，對不同所有制企業(yè)實(shí)行同等待遇，為本區(qū)各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造平等、良好的競爭環(huán)境。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)多元化和集體所有制實(shí)現(xiàn)形

48、式多樣化，加大集體企業(yè)改制成股份有限公司或有限責(zé)任公司的力度，規(guī)范和促進(jìn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，改變目前房山區(qū)工業(yè)中集體經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的局面。在本區(qū)工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中，要強(qiáng)調(diào)體制改革與引進(jìn)相結(jié)合、體制改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)做到通過所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整提升本區(qū)工業(yè)總體質(zhì)量。2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）培育一批競爭力能力強(qiáng)、能起支撐和帶動(dòng)作用的大公司和企業(yè)集團(tuán)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，發(fā)展一批競爭力能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，使之成為房山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。大公司和企業(yè)集團(tuán)要加快建立和完善技術(shù)中心，提高研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高核心競爭力。要充分研究和利用國家和北京市的有關(guān)政策，并充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，使大公司和企業(yè)集團(tuán)在市場競爭中發(fā)展壯大，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（2）促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展中小企業(yè)是房山區(qū)工業(yè)的主體，要按照國家政