大連市職工采暖補(bǔ)貼辦法

1、大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法和大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法的通知大政發(fā)200576 號(hào)2005 年9月30日各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：現(xiàn)將大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法和大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹 執(zhí)行。大連市職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法根據(jù)遼寧省城市供熱管理辦法（省政府令第152號(hào)）的規(guī)定和關(guān)于印發(fā) 遼寧省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費(fèi)隨職工工資發(fā)放方案的通知（遼建發(fā)200542號(hào)）精神，我市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職職工、離退休人員（以下簡稱職工）的住房采暖費(fèi)將實(shí)行“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”，單獨(dú)列項(xiàng)以補(bǔ)貼的形 式隨職工工資按月發(fā)放給職工個(gè)人。

2、具體補(bǔ)貼辦法如下：一、采暖費(fèi)補(bǔ)貼的目的和原則補(bǔ)貼的目的：按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)行誰用熱誰交費(fèi)，單位將采暖費(fèi)以補(bǔ)貼的形式隨職工工資發(fā)放給個(gè) 人，由個(gè)人直接向供熱企業(yè)繳納采暖費(fèi)，明確供用熱雙方權(quán)利與義務(wù)。補(bǔ)貼的原則：一是供熱收費(fèi)制度改革要充分考慮居民的經(jīng)濟(jì)承受能力；二是按個(gè)人住房面積標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān) 的采暖費(fèi)計(jì)發(fā)采暖補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)；三是采暖費(fèi)由單位全部承擔(dān)改為由單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；四是現(xiàn)住房面積 超過補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分的采暖費(fèi)全部由個(gè)人承擔(dān)。二、采暖費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼對(duì)象包括：市內(nèi)四區(qū)（含大連高新園區(qū)市內(nèi)部分）機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)、企業(yè)（含三資企業(yè)、 民營企業(yè)等其他經(jīng)濟(jì)形式的組織）、民辦非企業(yè)單位的在職及離退休人員。三、采

3、暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照遼寧省住房分配貨幣化實(shí)施意見（省房委字20009號(hào)）文件規(guī)定的各職級(jí)、各類人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)職工的職務(wù)（職稱）確定采暖費(fèi)補(bǔ)貼額。計(jì)算公式：住房面積標(biāo)準(zhǔn)（平方米）X采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元/平方米）X 70% + 12 =月補(bǔ)貼額（元）黨政機(jī)關(guān)公務(wù)人員、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)：局級(jí)140平方米，處級(jí)105平方米，科級(jí)和科級(jí)以下85平方米。專業(yè)技術(shù)人員的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：正高級(jí)職稱比照局級(jí)；副高級(jí)職稱比照處級(jí)；初、中級(jí)職稱比照科級(jí)。工勤人員的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：高級(jí)技師比照處級(jí)；技師和高級(jí)工比照科級(jí)；中級(jí)以下的工勤人員（含普 通工人）工齡滿 25年以上的比照

4、科級(jí)，不滿 25年的按照60平方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)和民辦非企業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)職工代表大會(huì)討論后，確定各類 人員住房面積標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼額。但每個(gè)職工月補(bǔ)貼額不得低于工勤人員最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四、離退休人員及特殊群體補(bǔ)貼辦法1 .離休人員住房標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的采暖費(fèi)，夫妻補(bǔ)貼不足的部分，由離休人員所在單位負(fù)責(zé)補(bǔ)齊；離休人員無 配偶或配偶無工作的，可由離休單位全額補(bǔ)貼；離休人員去世后，其配偶可繼續(xù)領(lǐng)取該補(bǔ)貼，直至去世為 止。2 .離退休人員及按月享受供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)費(fèi)的人員，其采暖費(fèi)補(bǔ)貼仍由離退休人員或死亡職工原工 作單位給予補(bǔ)貼。3 .經(jīng)市政府批準(zhǔn)，并向退休管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納安置費(fèi)的

5、破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)離退休人員，參照本辦法有關(guān)規(guī) 定，由退休管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。4 .用戶中一方為現(xiàn)役軍人，其配偶的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，由所在單位按其職務(wù)（職稱）確定的標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)貼。5 .困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼由財(cái)政部門列專項(xiàng)資金解決，具體補(bǔ)貼辦法按照大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼 辦法執(zhí)行。6 .已進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)中尚未得到安置的職工和已列入市破產(chǎn)計(jì)劃企業(yè)的職工，采暖費(fèi)補(bǔ)貼由市國資 委、市經(jīng)委、市建委、市財(cái)政局等部門另行制定具體辦法。五、采暖費(fèi)補(bǔ)貼的管理1 .職工的職務(wù)（職稱）發(fā)生變化時(shí)，從次月起按新職務(wù)（職稱）計(jì)發(fā)采暖費(fèi)補(bǔ)貼。2 .本辦法自頒布實(shí)施之日起，原來職工單位欠繳的采暖費(fèi)，由供熱企業(yè)通過法律等手段直接向欠

6、費(fèi)單 位追繳，不再向職工個(gè)人追繳。但職工有義務(wù)配合供熱企業(yè)追繳單位拖欠的采暖費(fèi)。3 .采暖費(fèi)補(bǔ)貼資金來源：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工采暖費(fèi)按原渠道列支；企業(yè)在成本費(fèi)用中列支，對(duì)企事 業(yè)單位按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼的，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除。4 .職工按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的采暖費(fèi)補(bǔ)貼，不作為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，免征個(gè)人所得稅；超過 本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分列入社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)并征收個(gè)人所得稅。5 .市級(jí)以上干部采暖費(fèi)仍按原繳費(fèi)辦法執(zhí)行，其配偶不享受采暖費(fèi)補(bǔ)貼。六、幾點(diǎn)要求1.各單位、部門要嚴(yán)格按照本辦法計(jì)發(fā)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)違反本辦法發(fā)放補(bǔ)貼的單位要追究直接責(zé) 任人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。2.200

7、5年采暖費(fèi)補(bǔ)貼由職工所在單位一次性發(fā)放，2006年以后采暖費(fèi)補(bǔ)貼由職工所在單位隨職工工資按月發(fā)放。七、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長海縣、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)可參照本 辦法執(zhí)行。八、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。九、本辦法自發(fā)布之日起施行。大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法根據(jù)遼寧省城市供熱管理辦法（省政府令第152號(hào)）、關(guān)于印發(fā)遼寧省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費(fèi)隨職工工資發(fā)放方案 的通知（遼建發(fā)200542號(hào)）和大連市城市供熱管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī) 定，為保證全市供熱工作順利進(jìn)行，保障城市困難居民冬季取暖，我市建立城市供熱專項(xiàng)保障資金，用于 困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼。資金原則上歸口管理，統(tǒng)籌使用。具

8、體補(bǔ)貼辦法如下：一、補(bǔ)貼范圍困難居民包括：市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口且居住暖氣房并享受城市居民最低生活保障的居民，無就業(yè)家 庭，“大齡”夫妻（男 50周歲、女40周歲以上）雙失業(yè)人員，喪偶且撫養(yǎng)未成年子女的失業(yè)人員，夫妻 雙失業(yè)后退休人員。每年11月至次年3月期間符合困難居民條件的采暖用戶，享受本辦法規(guī)定的采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對(duì)困難居民的補(bǔ)貼，以家庭為單位，按一處住房60平方米標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。不足 60平方米按實(shí)際面積補(bǔ)貼，超出部分由個(gè)人承擔(dān)。三、認(rèn)定程序及結(jié)算辦法1 .擬申請(qǐng)享受困難居民補(bǔ)貼的家庭，每年 11月至次年3月到相關(guān)供熱單位領(lǐng)取大連市困難居民采 暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，分別到街道辦事處、區(qū)

9、民政局或區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理中心審核（簽章），合格后連同相關(guān) 證件報(bào)送供熱單位。2 .供熱單位對(duì)符合條件的困難居民按政策給予辦理，做好登記備案工作（包括困難居民的相關(guān)證件）并按申請(qǐng)類型每年 4月15日前匯總報(bào)市集中供熱辦公室。3 .市集中供熱辦公室按照要求進(jìn)行審查，將核定額按困難居民分類匯總報(bào)市財(cái)政局。市財(cái)政局會(huì)同市民政局、市勞動(dòng)保障局等部門按照有關(guān)規(guī)定在兩個(gè)月內(nèi)組織抽查，抽查比例不高于30%最終確定審核結(jié)果。并將補(bǔ)貼金額撥付市集中供熱辦公室，由市集中供熱辦公室統(tǒng)一撥付供熱單位。大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)表由市集中供熱辦公室統(tǒng)一印制。四、工作要求各供熱單位要認(rèn)真執(zhí)行政策、嚴(yán)格把關(guān)，做好困難居民采暖

10、費(fèi)補(bǔ)貼登記備案工作。各相關(guān)部門要通力 合作，認(rèn)真負(fù)責(zé)，共同做好困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼的認(rèn)定、審核工作。審計(jì)和監(jiān)察等部門要對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行 監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、弄虛作假的，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。五、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h、旅順口區(qū)、金州區(qū)、大連開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)可參照本 辦法執(zhí)行。六、本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。七、本辦法自發(fā)布之日起施行。大連市發(fā)展和改革委員會(huì)大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)大連市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整城市供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知大發(fā)改價(jià)格字2005548號(hào)2005 年10月5日各供、用熱單位：近年來，由于用水、用電價(jià)格和人工費(fèi)的上漲，特別是燃煤價(jià)格的大幅上漲，使供暖企業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)

11、虧損，不僅影響了企業(yè)發(fā)展， 也嚴(yán)重影響了供暖質(zhì)量。 為保證供暖行業(yè)健康發(fā)展， 保證供暖質(zhì)量，兼顧供、 用熱雙方利益，根據(jù)省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳關(guān)于做好全省冬季供暖工作有關(guān)問題的通知（遼價(jià)發(fā)200581號(hào)）文件精神，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，決定調(diào)整我市城市供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、居民住宅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每平方米建筑面積18元調(diào)整為23元。非居民住宅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每平方米建筑面積20元調(diào)整為25元。以室內(nèi)凈高 4.0米為限，每超過0.3米加價(jià)10%,不足0.3米不加價(jià)， 超高的加價(jià)累計(jì)不得高于30%（學(xué)校、幼兒園、福利院、敬老院除外 ）。中小學(xué)（不含職業(yè)技術(shù)學(xué)校及私立學(xué)校 ）、幼兒園、福利院、

12、敬老院按居民住宅收費(fèi)標(biāo)誰執(zhí)行。二、每平方米建筑面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中含保險(xiǎn)費(fèi)0.20元，由供暖單位負(fù)責(zé)投保。供暖企業(yè)不得將該項(xiàng)資金挪用。三、居民住宅與非居民住宅供暖的界定以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的房屋使用性質(zhì)為準(zhǔn)。供暖面積以房屋所 有權(quán)證標(biāo)明的建筑面為準(zhǔn)。四、供暖期每年自11月15日起至翌年的3月31日。供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證供暖質(zhì)量，全天連續(xù)供暖，保證室溫不低于18CO對(duì)室溫不達(dá)標(biāo)的用戶實(shí)行退費(fèi)。五、供暖費(fèi)繳費(fèi)期限自每年5月15日起至11月15日。對(duì)逾期繳費(fèi)的按日加收欠費(fèi)額3%。的滯納金。供暖企業(yè)可自定優(yōu)惠措施和辦法，鼓勵(lì)用戶提前繳費(fèi)。六、根據(jù) 遼寧省機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工采暖費(fèi)隨職工工資發(fā)放方案（遼建發(fā)2005

13、42號(hào)）文件精神，從今年開始實(shí)行供暖收費(fèi)體制改革，供暖費(fèi)由過去單位為職工交納改為由單位向職工發(fā)放采暖費(fèi)補(bǔ)貼，由職工個(gè)人向供暖企業(yè)交納。七、供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，對(duì)低保戶等生活困難家庭的采暖費(fèi)由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。八、本通知各項(xiàng)規(guī)定適用于中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新園區(qū)（市區(qū)范圍內(nèi)）。其它區(qū)、市、縣供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，由本級(jí)政府提出調(diào)整方案，履行聽證程序后，報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)審批。九、有關(guān)職工采暖費(fèi)補(bǔ)貼、困難群體采暖費(fèi)補(bǔ)貼及保證供暖質(zhì)量的具體辦法措施，由相關(guān)部門另行發(fā)文。十、本通知自下文之日起執(zhí)行。 原關(guān)于調(diào)整供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化供熱收費(fèi)措施的通知（大價(jià)發(fā)199568號(hào)）即時(shí)廢止。大連市城鄉(xiāng)建設(shè)

14、委員會(huì)關(guān)于印發(fā)大連市住宅室溫達(dá)標(biāo)檢測(cè)規(guī)定的通知大建委發(fā)2005195 號(hào) 2005 年8月18日各供熱單位、熱用戶：為了加強(qiáng)城市供熱管理，保障供、用熱雙方合法權(quán)益。根據(jù)國家、省及大連市城市供熱管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，市建委制定了大連市住宅室溫達(dá)標(biāo)檢測(cè)規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。大連市住宅室溫達(dá)標(biāo)檢測(cè)規(guī)定第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，保障供、用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定及大連市城 市供熱管理?xiàng)l例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 自當(dāng)年十一月十五日至翌年三月三十一日的供熱期內(nèi)，全市各供熱站點(diǎn)實(shí)行連續(xù)供暖，居室 （臥室、客廳和書房）溫度在18C（含18C）以上為合格，低于18c為不合

15、格。第三條 熱用戶發(fā)現(xiàn)室溫低于標(biāo)準(zhǔn)，可向供熱單位申請(qǐng)測(cè)溫，測(cè)溫時(shí)間為6時(shí)至21時(shí)。第四條 供熱單位接到測(cè)溫申請(qǐng)后，應(yīng)于當(dāng)日內(nèi)入戶測(cè)溫（熱用戶另有約定除外），檢測(cè)人員應(yīng)據(jù)實(shí)記錄室內(nèi)溫度。第五條 供熱單位采用的計(jì)量檢測(cè)器具， 必須經(jīng)計(jì)量檢定部門檢測(cè)合格，并具有檢定證書（有效期內(nèi)）。第六條供熱單位工作人員入戶檢測(cè)室溫，必須2人以上并且出示證件。檢測(cè)時(shí)應(yīng)將檢測(cè)溫度表名稱、編號(hào)進(jìn)行登記，出示計(jì)量器具檢定證書，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、測(cè)溫時(shí)間等做好記錄。檢測(cè)登記表應(yīng)一式二份，供 熱單位人員和熱用戶雙方簽字，各持一份。第七條 測(cè)溫應(yīng)在門窗關(guān)閉30分鐘以上情況下進(jìn)行， 測(cè)溫表須置放在房間中央， 距地面1-1.5米處， 測(cè)

16、溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際有效溫度。第八條 由于供熱單位責(zé)任造成熱用戶室溫不合格，雙方確認(rèn)不合格天數(shù)。溫度在16C（含16C）以上，按不合格天數(shù)收費(fèi)額的 20%退費(fèi)；溫度在14C（含14C）至16C,按不合格天數(shù)收費(fèi)額的50%退費(fèi)；室溫檢測(cè)低于14 C,應(yīng)按不合格天數(shù)全額退費(fèi)。第九條 在供熱期內(nèi)，因供熱單位責(zé)任造成熱用戶居室溫度任意時(shí)間段不達(dá)標(biāo)的，視為當(dāng)日全天室溫 不合格。第十條 若熱用戶無正當(dāng)理由拒不開門配合工作或不在測(cè)溫記錄上簽字，視當(dāng)日溫度合格。供熱單位 不在測(cè)溫記錄上簽字，視當(dāng)日溫度不合格。第十一條 由于熱用戶擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施、房屋結(jié)構(gòu)造成室溫不達(dá)標(biāo)的，由熱用戶負(fù)責(zé)。第十二

17、條 如出現(xiàn)供熱單位和熱用戶雙方對(duì)測(cè)溫結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議；用戶提出測(cè)溫申請(qǐng)，供熱單位在規(guī)定 時(shí)間內(nèi)沒有進(jìn)行測(cè)溫；測(cè)溫不合格供熱單位不簽字，不留存測(cè)溫記錄等情況。用戶可直接向市法定的計(jì)量 技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)測(cè)溫。第十三條 經(jīng)市計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，室溫合格，檢測(cè)費(fèi)用由熱用戶負(fù)擔(dān)，室溫不合格，檢測(cè)費(fèi)用由供 熱單位負(fù)擔(dān)。第十四條 采暖期結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，熱用戶持室溫不合格記錄和采暖費(fèi)專用發(fā)票原件，到供熱單位辦 理退費(fèi)。如熱用戶申請(qǐng)市計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)室溫為不合格的，持計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)溫收據(jù)，到供熱單位辦理核銷。第十五條 本規(guī)定由大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)大連市采暖用戶停止用熱暫行規(guī)定的通知大建委發(fā)2005194號(hào)2005 年8月18日各供熱單位、熱用戶：為了加強(qiáng)城市供熱管理，保障供、用熱雙方合法權(quán)益。根據(jù)大連市城市供熱管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，市建委制定了大連市采暖用戶停止用熱暫行規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。大連市采暖用戶停止用熱暫行規(guī)定為加強(qiáng)供熱行業(yè)管理，維護(hù)供熱企業(yè)和用戶雙方合法權(quán)益，擬停止用熱的采暖用戶，應(yīng)遵守以下規(guī)定：一、提出停止用熱的用戶（承租者需有房屋產(chǎn)權(quán)人書面同意意見）需向供熱單位提出停熱書面申請(qǐng)（對(duì)已分戶的須在每年 10月20日前，未分戶的在 9月末前），但可能危害其