淺談施工管理過程中的安全管理

1、施工安全管理項(xiàng)目施工安全管理是項(xiàng)目管理工作的重中之重，管生產(chǎn)必須管安全?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是我們建筑施工企業(yè)的對于安全的重要領(lǐng)悟，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與，全面管理，采取切實(shí)有效措施，將一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕一切安全事故的發(fā)生。1 概述     項(xiàng)目施工是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項(xiàng)目安全管理是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的工作，如何應(yīng)對日益突出的安全事故，強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理，是每一個(gè)項(xiàng)目管理人員，尤其是安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。 由于建筑施工從業(yè)人員絕大多數(shù)來自農(nóng)村，人員流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，安全和自我保護(hù)意識差，都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故發(fā)生的主要因素。 &

2、#160;2 項(xiàng)目施工安全的重要性 現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實(shí)主要是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理掌舵的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽(yù)，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。 3 項(xiàng)目安全管理制度建立與運(yùn)作 安全管理制度在項(xiàng)目施工管理運(yùn)作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作： （1）編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度 除施工組織設(shè)計(jì)對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項(xiàng)工程的施工分別由施

3、工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。施工隊(duì)、專業(yè)承包隊(duì)編制的安全生產(chǎn)措施由項(xiàng)目總工程師審批，項(xiàng)目部編制的安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批。 （2）安全技術(shù)交底制度 由項(xiàng)目總工程師向項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負(fù)責(zé)人向施工隊(duì)各專業(yè)施工員交底，施工隊(duì)各專業(yè)施工員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強(qiáng)。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。 （3）特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度 對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機(jī)械操作工、架子工等特殊工種實(shí)行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。 （4）安全檢查制度 項(xiàng)目部每半月、施工隊(duì)每十天定期進(jìn)行安全

4、檢查，平時(shí)進(jìn)行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當(dāng)事人以經(jīng)濟(jì)處罰，直至停工整頓。 （5）安全驗(yàn)收制度 凡大中型機(jī)械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項(xiàng)目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，方可試車或投入使用。 （6）安全生產(chǎn)責(zé)任制度 工程實(shí)行項(xiàng)目“兩制”，任命項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)隊(duì)與項(xiàng)目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時(shí)，操作工人與勞務(wù)隊(duì)簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識，加強(qiáng)自身安全保護(hù)意識。 （7）事故處理“四不放過制度” 發(fā)生

5、安全事故，必須嚴(yán)格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。 （8）安全管理兼容文明施工的原則 從目前各地的要求和實(shí)際操作中，我們深切感受到安全管理與現(xiàn)場文明施工是密不可分的，兩者也是相輔相成的。安全管理嚴(yán)格，就必須要求施工人員嚴(yán)格遵循文明施工；文明施工搞好了，現(xiàn)場整潔清爽，減少了安全事故隱患的存在，也提高了安全管理水平?，F(xiàn)場文明施工要重點(diǎn)從場容管理、施工人員著裝形象、現(xiàn)場機(jī)械、現(xiàn)場生活衛(wèi)生管理入手，并結(jié)合現(xiàn)場CI策劃，圍繞總體目標(biāo)，分為規(guī)劃、實(shí)施和檢查驗(yàn)收監(jiān)督三部分進(jìn)行。 4 項(xiàng)目施工過程安全控制 在施工過程中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“嚴(yán)”字，主抓一個(gè)

6、“細(xì)”字。我們應(yīng)該認(rèn)識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。 確實(shí)，在勞務(wù)或工程分包合同中，我們是合約的優(yōu)勢方（甲方），通常會寫明乙方對安全施工管理負(fù)全責(zé)，若出現(xiàn)安全事故，由乙方負(fù)責(zé)等字樣。其實(shí)，我們稍有常識的人就會知道，從法律的角度出發(fā)，這些字樣并不是萬能的甚至是無效的。無論合約如何約定，項(xiàng)目施工的管理主體是總承包商，分包商無論發(fā)生任何安全事故，總承包商均要承擔(dān)連帶責(zé)任。尤其是我們這樣的國有大型建筑施工企業(yè)，現(xiàn)場分包（特別是勞務(wù)分包）很多，他們無論從安全管理水平或是安全意識上，都存在較大問題。由于當(dāng)前工人來源復(fù)雜，素質(zhì)低下，管理難度

7、相當(dāng)大，加上工地施工作業(yè)面大，事故誘發(fā)機(jī)會極大。如果不能從我們這里嚴(yán)格把關(guān)，勢必造成現(xiàn)場安全管理混亂，安全事故隱患叢生或事故頻繁發(fā)生。 事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運(yùn)動軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應(yīng)該作為安全管理重點(diǎn)。要做好施工項(xiàng)目的安全過程控制管理，必須要做到五個(gè)堅(jiān)持。 第一是要堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。 第二是要堅(jiān)持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不

8、安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目標(biāo)。沒有明確目標(biāo)的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財(cái)，危險(xiǎn)因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴(yán)重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。 第三是堅(jiān)持預(yù)防為主。在生產(chǎn)活動過程中,經(jīng)常檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責(zé)任,盡快地、堅(jiān)決地予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。 第四是堅(jiān)持全員管理。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產(chǎn)時(shí)間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅(jiān)持全員、全方位的安全管理。 第五是堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，安全管理是在變化著的

9、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進(jìn)發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險(xiǎn)因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。 第六是堅(jiān)持文明施工與環(huán)境保護(hù)。 為創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)，保證職工身體健康，應(yīng)明確將施工區(qū)和生活區(qū)分片包干，建立責(zé)任區(qū)，從道路交通、消防器材、材料堆放到廁所、廚房、宿舍、火爐到吸煙都有專人負(fù)責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)到人，使文明施工、環(huán)境衛(wèi)生工作能保持經(jīng)?；⒅贫然?。 其次施工區(qū)及環(huán)境區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，從施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，要有完善的文明施工方案，包括有健全的施

10、工指揮系統(tǒng)和崗位責(zé)任制度，工序銜接交叉合理，交接責(zé)任明確；有嚴(yán)格的成品保護(hù)措施和制度，大小臨時(shí)設(shè)施和各種材料、構(gòu)件、半成品按平面布置堆放整齊。有良好的施工平面場布圖，施工場地平整，道路暢通，排水設(shè)施得當(dāng)，水電線路整齊，機(jī)具設(shè)備狀況良好，使用合理，施工作業(yè)符合消防和安全要求，有詳細(xì)的現(xiàn)場場容管理措施，做到現(xiàn)場材料、機(jī)械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面均有方案及相關(guān)治理措施。 工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作水平的綜合體現(xiàn)，通過以上措施，能將施工項(xiàng)目的安全管理工作上一個(gè)新臺階。 5 項(xiàng)目施工安全資料整理 根據(jù)我們的施工經(jīng)驗(yàn)，除國家有關(guān)規(guī)范外，一般在地方（地級市以

11、上）建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了建設(shè)工程安全資料整理辦法，在每個(gè)工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。 安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方建設(shè)工程安全資料整理辦法中的分目方法，建立資料盒，一目一盒（當(dāng)施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時(shí)相應(yīng)增加資料盒）。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對應(yīng)的資料盒。然后在施工過程中，隨工程施工進(jìn)度不斷收集整理安全資料加入到相對應(yīng)的目（盒）中，并在每個(gè)目中設(shè)立一個(gè)資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對號入座”，加入

12、到對應(yīng)的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時(shí)可以查閱到任何目中已經(jīng)建立的安全檔案資料，而無須再行將資料分類或分目，更方便查閱每目中已經(jīng)收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。 安全資料必須保持其真實(shí)性，這是安全資料收集整理的基本原則?，F(xiàn)實(shí)施工安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡單復(fù)印，或資料收集人代簽字，這是萬萬不可的。比如一旦發(fā)生工人違章操作事故，造成工人人身傷害事故，需要鑒定各方責(zé)任。這時(shí)需要查閱有關(guān)安全技術(shù)交底，專項(xiàng)技術(shù)交底是有了，而上面的簽字是代簽的，違章工人可以說根本沒有人給自己交過底，這樣管理人員的就難就其責(zé)

13、，如果確實(shí)是進(jìn)行了交底，并且接受人本人簽字認(rèn)可，再違章操作，違章人就會負(fù)主要責(zé)任。 安全資料還容易出現(xiàn)的問題是泛泛而做，沒有量化指標(biāo)，沒有具體數(shù)據(jù)，缺乏說服力。比如對外腳手架的驗(yàn)收，安全驗(yàn)收資料中明確有立桿、水平桿、剪刀撐等的間距，防雷接地的措施，很多時(shí)候我們檢查資料發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報(bào)人不得而知。還有在安全資料的收集整理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的“牛頭不對馬嘴”、“有頭無尾”的現(xiàn)象也比較普遍。比如前面一個(gè)日期有某分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施有個(gè)整改通知，而沒有任何整改后的復(fù)驗(yàn)手續(xù)，又有個(gè)驗(yàn)收通過的資料；前面在安全施工方案中提到某臨邊洞口如何防護(hù)，后面的防護(hù)驗(yàn)收手續(xù)中卻是簡單的防護(hù)或根本沒有防護(hù)；特種作業(yè)人員的操作證件與工程實(shí)際施工人員數(shù)量不符合，人名對不上，讓人費(fèi)解或貽笑大方，更不可能成為真實(shí)可信完整的安全資料交工。 6 結(jié)束語 （1）項(xiàng)目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立“安全第一”的思想，并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法，提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工管理需要。 （2）項(xiàng)目施工安全管理必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，過程控制，并