秋行政管理本科行政領導學期末考試資料

1、資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。第一章導論-、名詞解析1、領導：是以實踐為中心展開的，由具體社會系統(tǒng)中的領導主體根據(jù)領導環(huán)境和領導客體的實際情況確定本系統(tǒng)的目標和任務，并經(jīng)過示范、說服、命令、競爭和合作等途徑獲取和動用各種資源，引導和規(guī)范領導客體， 實現(xiàn)既定目標，完成共同事業(yè)的強效社會工具和行為互動過程。6、領導權變理論：就是有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下，如何選取相應得領導方式，最終實現(xiàn)理想的領導效果的理論。簡答題（含辨析題）1、領導的屬性及其關系.領導活動是人類社會普遍存在的現(xiàn)象，領導的屬性主要包括自然屬性與社會屬性兩個方面。（1）領導的自然屬性產生于社

2、會這關擬題活動的自然需要，是有人們社會集體實踐活動中的客觀規(guī)律所決定的。其一般標志，就是統(tǒng)一的意志和一定的權力，即任何社會與時代的領導都必須具有的共同的標志。（2）領導不但具有自然屬性，更具有社會屬性。人們之間的政治關系與經(jīng)濟關系滲透于領導活動的全部過程之中，并規(guī)定著她們呢的社會性質，即領導的社 會屬性。（3）在領導的雙重屬性中，社會屬性占據(jù)著主導地位，決定甚至改 變自然屬性，使其發(fā)生某種形式上的變化。2、導的歷史發(fā)展進程，領導能夠劃分為哪幾種類型 ？自然式領導、 專制式領導、 民主式領導、 專家式領導、 專家集團式領導3、簡述中國古代領導思想的主要流派及其基本觀點。（1）儒家。儒家反對一味以

3、刑殺治國，主張”德治”和”仁政”維護政治統(tǒng) 治。(2) 道家。道家的政治思想是無而治，主張”齊物論”和”道法自然”，認為從”道”的觀點看，萬物一體，無是無非。(3) 法家。法家主張”法治”、刑治、 霸道。其核心是依靠嚴刑峻法以力服人。(4) 兵家。兵家以謀略著稱。4. 簡述中國共產黨在領導思想與領導實踐方面的主要貢獻。在具體的領導思想與實踐方面，主要的貢獻有：(1)決策與執(zhí)行分工的領導觀念(2)群眾路線的領導方法；(3)注重領導作風與素質的領導思想。5、簡述西方領導理論發(fā)展的一條基本線索、兩個研究方向。(1) 一條基本線索：由價值中立理論向非價值中立理論發(fā)展(2)兩個研究方向：一是從研究領導者

4、入手來研究領導理論二是從研究領資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。導活動入手來研究領導理論。7、簡述領導權變理論的基本觀點和理論貢獻。,如何選取相:領導是在一定領導權變理論就是有關領導者在不同的領導環(huán)境因素條件下應的領導方式，最終實現(xiàn)理想的領導效果的理論。權變理論認為 環(huán)境條件下，經(jīng)過與被領導者的交互作用去完成特定領導目標的動態(tài)性行為的過程，領導的有效行為應隨著被另發(fā)哦者的特點和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這理論認為領導的成效依賴于領導者本身的條件、被領導者的條件、環(huán)境條件資料內容僅供您學習參考，如有不當或者

5、侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。三個因素的交互關系，即領導是領導者、被領導者和領導環(huán)境的函數(shù)。另外這一理論還認為應把研究的重點放在領導者、被領導者的行為與環(huán)境的相互影響資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。上。領導權變理論的主要貢獻在于，它使領導具有更強的藝術化色彩，而且使得 人們對領導的判斷不再局限于道德范疇。三、論述題（含案例分析）2、列舉領導的三種功能，并作做簡要分析。（1）引導功能。領導從根本上規(guī)定了組織發(fā)展目標，規(guī)范了組織前進的方向。（2）組織

6、功能。組織功能是指按照目標合理地設置結構、建立體制、分配權力、 調配資源等。（3）指揮功能。指揮是領導的一項重要功能，是確保決策得以執(zhí)行的重要條件。（4）控制功能。組織的目標和戰(zhàn)略在具體執(zhí)行過程中，只有授權而沒有控制，是難以達成目標的。領導的控制功能是從外部對組織戰(zhàn)略 與規(guī)劃的執(zhí)行過程進行宏觀把握，以保證組織相正確穩(wěn)定和有序發(fā)展，防止組織 的失控或瓦解。（5）協(xié)調功能。協(xié)調是為了實現(xiàn)領導戰(zhàn)略目標而對領導活動中出 現(xiàn)的矛盾和問題所做的調整過程。（6）激勵功能。就是激發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性的過程。激勵功能是領導的主要功能之一。（7）教育功能。教育成為獲取、保持、發(fā)展組織核心競爭力和創(chuàng)造力的必然要求，

7、成為反映時代需求的一項重要 領導功能。第二章領導權力與制約名詞解釋1、領導權力：就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法 規(guī)，運用多種方法與手段，在實現(xiàn)特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人） 做出一定性為與施行一定影響的能力。2、領導授權：就是在組織系統(tǒng)內部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職 務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下 自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務必須的客觀條資料內容僅供您學習參考，如有不當或者侵權，請聯(lián)系改正或者刪除。3、 充分授權：也叫一般授權，是指上級行政主體在下達任務時，允許下屬自 己進行決策，并能進行創(chuàng)造性工作?？?/p>

8、分為三種：一是柔性授權，二是模 糊授權，三是惰性授權。4、 不充分授權：也稱為特定授權或剛性授權，是指上級行政主體對于下屬的 工作范圍、內容、應達成的目標和完成工作的具體途徑都有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。在這種形式中，被授權者的職務、責任和權力等均有明確的規(guī)定。5、制約授權：又叫復合授權，是指上級行政主體將某項任務的職權分解授給 兩個或多個子系統(tǒng)，使子系統(tǒng)之間產生互相制約的作用，以免出現(xiàn)疏漏。6、彈性授權：又稱動態(tài)授權，是指在完成任務的不同階段采用不同的授權形 式。7、 權力腐?。禾刂笝嗔Φ耐懽儭＜礄嗔χ黧w濫用權力或者偏離公共職責，借 職務之便獲取個人的特殊利益，從而使國家政

9、治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。8、權力制約：從一般意義講，就是權力的限制與約束。具體說，就是享有制 約權力的個人或者組織與群體，運用民主、 法制與新聞輿論等多種手段， 經(jīng)過各種有效途徑，對權力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關系。9、 簡述領導權力腐敗的特征。（1）權利腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權謀私（2）權力腐敗的主要內容是尋租與造租 （3）權利腐敗的主客體趨向法人化與 集團化（4）權力腐敗的范圍擴大、程度加深（5）權力腐敗的新形勢不斷涌現(xiàn)。10、簡述領導權力腐敗的危害。（1）權利腐敗直接損害了一個國家的政治穩(wěn)定并可能造成危機根本的合法性的危機（2）權利腐敗直接消解了一個國家政治生活朝著民主化

10、方面發(fā)展的積極力量（3）權利腐敗阻礙了行政于經(jīng)濟體制的變革（4）權力腐敗造成了社會經(jīng)濟資源的巨大浪費（5）權力腐敗已經(jīng)并將繼續(xù)對經(jīng)濟收入的分配產生極其嚴重的不利影響（6）權力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒（7）權利腐敗導致社會整體道德水平的下降。二、論述題（含案例分析）1、試述如何對領導權力進行科學合理的劃分與配置。領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職謀其政。（1）宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。 領導權力的合理劃

11、分與配置必須服從國家的政治制度 必須有利于公民權利的充分享有 必須與社會經(jīng)濟結構相適應 必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。（2）微觀層面上領導權力的合理劃分與配置微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內部各要素的聯(lián)系 中尋求領導權力的合理劃分與配置。 組織職能的配置是領導權力的合理劃分預配置的基礎 組織是領導權力合理劃分與配置的載體 組織人員是領導權力行使得主體。 從以上分析能夠看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應 ，并 充分考慮領導系統(tǒng)內部的各種要素 ，從而把各種要素相互融合與協(xié)調 ，才能 達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。2、試述如何對領導權力進行有效的制約。對于領

12、導權力的制約應該是與領導權力同生并存的，這是由權力自身的特性決定的。要對領導權力進行有效的制約，就必須建立完善合理的制約機制。這主要表現(xiàn)為以下三種權力監(jiān)督與制約機制的建設：(1) 權力制約機制：以權力制約權力 以權力制約權力的核心是分權，并使不同的權力機構之間形成一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。以權力監(jiān)督權力是經(jīng)過兩種方式實現(xiàn)的：一是由一種高級的權力監(jiān)督低級的權力；二是平行權力層級 之間的監(jiān)督與制約。以權力制約權力這一種機制能夠存在于民主社會，也能夠存在于專制社會，不過在兩種社會中的分權制度和保障目的有所不同。(2) 道德制約機制：以道德制約權力 以道德制約權力這一機制的涵義是經(jīng) 過學習和教育的方法使

13、社會或統(tǒng)治階級對政府官員的要求內化為她們的道德 信念，幫助她們樹立正確的權力觀，培養(yǎng)她們勤政廉政為統(tǒng)治利益或公共利 益服務的意識和品質，使她們能夠自覺的以內心的道德力量抵制外在的不良 誘惑，自覺嚴格要求自己，行使好手中的權力。以道德制約權力側重于事先預 防，期望將問題解決在可能出現(xiàn)之前。(3) 權利制約機制：以權利制約權力此種機制是民主社會所獨有的一項治國戰(zhàn)略。她的主要涵義是，在正確理解權利與權力關系的基礎上 ，恰當?shù)嘏?置權利，以使它能夠起到一種限制、阻止權力濫用的作用。以公民權利制約政府權力這一機制實質是公民成為監(jiān)督政府的力量。以權力制約權力和以道德制約權力，這兩種機制都屬于統(tǒng)治體系的內部

14、監(jiān)督。以權力制約權力的機制意在使公共權力內部的機構和官員實行相互的監(jiān)督與制約，以道德制約權力的機制在于培養(yǎng)官員的自我監(jiān)督和自我約束能力。而以權利制約權力這一機制所要建立的是被統(tǒng)治者對于統(tǒng)治者的監(jiān)督這是一種體現(xiàn)民主性質、與公民的民主地位相稱的監(jiān)督與制約?？墒敲裰魃鐣羞@三種機制是能夠相互并存、相輔相成的。輿論監(jiān)督是以權利制約權力這一機制的重要組成部分，它是一種民主性質的監(jiān)督。第三章領導體制與改革一、名詞解釋1、領導體制：就是指在組織內部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其所形成的用以規(guī)范領導活動范圍和方式的制度體系。二、簡答題（含辨析題）1、簡述領導體制的特征。系統(tǒng)性、 根本性、 全局性、 穩(wěn)定性5、簡述中國領導體制的本質特征。（1）人民群眾的主人地位（2）中國共產黨的領導核心作用（3）中央集權式的