大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程實施方案【范文】

1、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程實施方案大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程實施方案為貫徹落實國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見（國發(fā)201523號）、xx省人民政府關于進一步做 好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見 （xx政發(fā)201521號）、xx省人民政府關于促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見（xx政發(fā)201516號）、省財政廳、 省人力資源和社會保障廳、 省科學技術廳、省教育廳關于印發(fā)<xx省大學生創(chuàng)業(yè)種子資金使用 工作流程>的通知（xx財社201596號）等有關要求，進 一步加大對大學生 （含各類高校在校生、 畢業(yè)五年內的各類高校 畢業(yè)生、出國（境）留學回國人員）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度，激發(fā)

2、 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情， 努力為大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供必備條件和優(yōu) 質服務，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想 全面落實國務院、省政府關于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的決策 部署，堅持政策支持與創(chuàng)業(yè)者努力相結合，合理運用政府公共資 源，充分動員社會其他資源， 通過強化創(chuàng)業(yè)意識、 提升創(chuàng)業(yè)能力、 完善創(chuàng)業(yè)政策、 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和健全創(chuàng)業(yè)服務， 激發(fā)大學生創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活力，推動全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的工作局面。二、工作目標 建立完善大學生創(chuàng)業(yè)政策支持體系、服務體系、培訓體系 和孵化體系， 不斷增強大學生創(chuàng)業(yè)意識， 提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率，持續(xù)擴大、提高和提升大學生 創(chuàng)業(yè)的規(guī)模、比例、

3、層次，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)和 大學生勇于創(chuàng)業(yè)的工作機制。三、主要措施（一）加大政策扶持力度1.放寬市場準入。進一步優(yōu)化注冊資本登記制度，放寬住 所（經營場所）登記條件，允許“一照多址”、“一址多照”、 “住改商”。 實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記 證、社會保險登記證“四證合一、一照一碼”登記制度。 （由市 市場監(jiān)督管理局負責）2.認真落實小額擔保貸款政策。將小額擔保貸款調整為創(chuàng) 業(yè)擔保貸款， 凡有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求并符合一定條件的大學生， 可在 創(chuàng)業(yè)地申請2年期最高額度為10萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)（小額）擔 保貸款；對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，按人均10萬元、實際 貸款人數(shù)和額度分

4、別給予2年期的創(chuàng)業(yè)（小額）擔保貸款。對個人 發(fā)放的創(chuàng)業(yè)（小額）擔保貸款，在中國人民銀行公布的同期限貸款 基準利率基礎上上浮3個百分點以內的， 由財政給予全額貸款貼 息。對小微企業(yè)當年新招用各類就業(yè)困難人員達到企業(yè)員工總數(shù) 的30%（超過100人的達到15%）以上，并與其簽訂1年以上 勞動合同的，給予為期2年、最高不超過200萬元的擔保貸款，財政部門按中國人民銀行公布的同期限貸款基準利率的50%給予貼息。（由市財政局、市人社局、人民銀行哈中心支行負責）3.拓寬大學生創(chuàng)業(yè)投資融資渠道。切實用好國家和省、市 中小企業(yè)發(fā)展基金和新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金， 引導社會資本 和金融資本積極參與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

5、活動， 支持風險投資、 創(chuàng)業(yè) 投資、天使投資在我市創(chuàng)業(yè)融資領域的發(fā)展。 （由市工信委、市 科技局、市財政局、市人社局負責）4.加大減稅降費力度。認真貫徹落實國家和省關于大學生 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施稅收減免的優(yōu)惠政策， 具體標準和額度按有關政策 辦理。（由市國稅局、市地稅局、市市場監(jiān)督管理局負責）5.鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 對返鄉(xiāng)到農村 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下） 創(chuàng)業(yè)的大學生可申領3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對創(chuàng)業(yè)項目優(yōu) 先給予立項和資金支持。 （由市人社局、市科技局、市財政局負 責）6.加大各級政府向大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)購買服務項目的力度。 大學生創(chuàng)辦小微企業(yè)直接參與政府采購投標的， 在評審時給予價 格6%至10%

6、的扣除； 同時以營業(yè)執(zhí)照注冊地為準， 供貨100公里 以內加5分（含100公里），100至200公里（含200公里）加4分，200至300公里（含300公里）加3分。各級政府向社會力 量購買服務項目時，同等條件優(yōu)先選擇大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。 （由市 財政局負責）7.支持大學生通過科技成果轉化實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。大學生在校期 間參與教師科研項目或自己研究取得發(fā)明專利成果， 其創(chuàng)業(yè)成果 轉化成功的，經認定，可利用省、市科技成果轉化引導基金，按 照技術交易額的10%，給予不超過20萬元的后補助資金支持。 （由市科技局、市財政局負責）（二）做好創(chuàng)業(yè)培訓工作1.以高校為主體，整合社會、企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓資源，配備專 業(yè)和企業(yè)

7、兼職師資， 為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的大學生免費提供 專業(yè)培訓。（由市教育局、市人社局、團市委負責）2.建立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地。3年內，建設市級大學 生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地300個，并對入駐就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的大學 生按照市大學生就業(yè)見習補貼標準給予創(chuàng)業(yè)見習補貼。 （由市人 社局、市財政局負責）3.鼓勵培訓機構對離校未就業(yè)及登記失業(yè)大學生免費開展 創(chuàng)業(yè)培訓， 按照培訓人數(shù)和培訓效果給予培訓機構補貼， 補貼標 準為1000元人，其中，對未實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的按標準的80給 予培訓補貼， 一年內實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)后補足其余20。對經認定具 有資質的創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）基地，給予設備購置補貼、軟件及相 關費用補貼，補貼

8、標準為上述費用總額的5%。（由市人社局、市 財政局負責）（三） 加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設 針對大學生創(chuàng)業(yè)群體構建一批低成本、便利化、全要素、 開放式的孵化基地。 按照孵化基地內用于大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化的 總面積，每月給予5元/平方米的補貼，用于場租、水電費、物業(yè)費、采暖費等費用。 大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐各類大學生創(chuàng)業(yè)孵化 器，享受第一、二年免費，第三年按50%繳費的優(yōu)惠扶持政策。對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10人以上的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)， 給予5000元的獎 勵。（由市人社局、市財政局、市工信委負責）（四）加強創(chuàng)業(yè)項目建設1.對大學生創(chuàng)業(yè)項目給予補貼。凡大學生在我市創(chuàng)業(yè)的， 按照省種子資金管理辦法規(guī)定條件，對其創(chuàng)業(yè)項目給

9、予2000元 的一次性創(chuàng)業(yè)項目補貼。 （由市人社局、市財政局負責）2.對優(yōu)秀和重點創(chuàng)業(yè)項目給予資助。對攜帶項目在我市創(chuàng) 業(yè)的大學生， 根據(jù)項目的市場前景、 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果和經濟社 會效益等情況，經評審分別給予3萬元、5萬元的經費資助。對 科技含量高、 市場潛力大、 能在短時間內形成經濟增長點的優(yōu)秀 和重點科技創(chuàng)業(yè)項目，經評審給予20萬元至30萬元經費資助。 （由市人社局、市科技局、市財政局負責）3.加強創(chuàng)業(yè)項目庫建設。建立大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，選取適 合大學生創(chuàng)業(yè)的項目進入項目庫。 拓寬創(chuàng)業(yè)項目征集渠道， 對經 評審符合入庫條件被納入大學生創(chuàng)業(yè)項目庫的給予項目負責人1000元的項目征集費；項目庫

10、內的創(chuàng)業(yè)項目可通過創(chuàng)業(yè)項目展 示廳、網(wǎng)上項目展示平臺、微信公眾推薦平臺、創(chuàng)業(yè)項目推介會 等方式免費向大學生推薦。（由市人社局、市科技局、 市財政局、 市教育局、團市委負責）（五）開展大學生創(chuàng)業(yè)大賽與大學生創(chuàng)業(yè)典型評選活動1.每年舉辦xx市大學生創(chuàng)業(yè)大賽， 搭建人才、 項目與資本 對接交流平臺。 對大學生創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目， 進入市場運作或完 成中試的，設立特等獎1名、一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名，獎金分別為3萬元、2萬元、1.5萬元和1萬元；處于創(chuàng)意 或研發(fā)階段的，設立一等獎1名、二等獎3名、三等獎6名、優(yōu) 秀組織獎20名，獎金分別為1.5萬元、1萬元、0.8萬元和0.5萬元。（由市人社局

11、、市財政局負責）2.每年組織開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型評選活動。評選大學 生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型10名，每名給予2萬元獎勵。組織創(chuàng)業(yè)典型參 加全省創(chuàng)業(yè)師資培訓， 納入創(chuàng)業(yè)培訓師資隊伍， 并將其創(chuàng)業(yè)項目 納入項目庫作重點推薦，利用各類媒體對其創(chuàng)業(yè)事跡予以重點宣 傳。 （由市人社局、市財政局負責）（六）大力扶持網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,促進以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù) 據(jù)為代表的新一代信息技術與農業(yè)、 現(xiàn)代制造業(yè)、 生產性服務業(yè) 等的深度融合，帶動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 經工商登記注冊的大學生網(wǎng) 絡創(chuàng)業(yè)者，同等享受各項創(chuàng)業(yè)扶持政策。在網(wǎng)絡平臺實名注冊、 穩(wěn)定經營且信譽良好的大學生網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)者， 可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔 保

12、貸款政策。（由市人社局、市財政局、市科技局負責）（七）強化公共創(chuàng)業(yè)服務1.各級人才服務機構、創(chuàng)業(yè)服務指導中心要進一步完善公 共創(chuàng)業(yè)服務功能，在為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、開業(yè)指導、融資服 務、跟蹤扶持等服務的基礎上， 將創(chuàng)業(yè)者的人事代理、 檔案保管、 職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)、權益保障、法務咨詢和法律援 助等納入服務范圍。 （由市人社局、市司法局負責）2.建立創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，聘任專家學者、成功創(chuàng)業(yè)者、 知名企業(yè)家、 天使投資人等作為創(chuàng)業(yè)指導專家。 被聘為創(chuàng)業(yè)指導 專家的，每次開展創(chuàng)業(yè)指導及講座分別給予每人300元、1000元 補貼。（由市人社局、市科技局、市財政局、團市委負責）3將就業(yè)創(chuàng)業(yè)證委

13、托給高校創(chuàng)業(yè)指導服務中心免費發(fā) 放。有需求的留學回國人員在各級人才服務機構存放檔案時， 可 同時領取。（由市人社局負責）四、時間安排（一）制定工作方案（2015年10月1日前）。對全市大學 生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況進行摸底統(tǒng)計， 調研大學生創(chuàng)業(yè)群體， 召開座談 會，征求各方意見和建議，出臺工作方案。（二）組織實施工作（2015年10月1日至2015年12月31日）。按照全市統(tǒng)一部署，組織實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，出 臺工作實施細則，明確工作事項和責任分工，明晰流程、各事項 辦理部門及時限，加大創(chuàng)業(yè)政策落實力度。（三）督促檢查工作（2016年1月1日起）。從2016年1月起，開展督促檢查工作，督促各項政策落到實處，匯總實施過 程中的各種問題， 定期和不定期召開部門聯(lián)席會議， 不斷推進大 學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。五、保障措施（一）成立領導機構。建立市人社局、市財政局、市科技 局、市工信委、市教育局、市市場監(jiān)管局、 市國稅局、市地稅局、 市司法局、 人民銀行哈中心支行、 團市委等