南京市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)及運營方案

1、市智慧養(yǎng)老效勞平臺工程建設(shè)及運營方案南大富特健康科技2021.4一、市智慧養(yǎng)老效勞平臺工程簡介3二、工程建設(shè)及運營模式概要31、指導(dǎo)原那么32、建設(shè)及運營模式33、工程意義4三、市智慧養(yǎng)老效勞中央簡介名稱待定5四、中央關(guān)于構(gòu)建完善的智慧養(yǎng)老效勞體系的工作思路6五、老年群體效勞需求分析及市智慧養(yǎng)老效勞體系構(gòu)成7六、市政府購置養(yǎng)老效勞的組織及治理方法10一市居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)體系整體架構(gòu)10二市老年人享受政府購置養(yǎng)老效勞的審核流程11三市社區(qū)養(yǎng)老效勞中央的居家養(yǎng)老效勞啟動流程11四中央的居家養(yǎng)老上門效勞流程及相關(guān)制度12五養(yǎng)老效勞隊伍的組織及治理131、養(yǎng)老效勞隊伍的組織治理方法132、養(yǎng)老效勞護理

2、員守那么143、效勞方式及容14六效勞機構(gòu)的入網(wǎng)方法招募方式16七市智慧養(yǎng)老效勞平臺效勞方式及主要流程161、緊急救援172、生活幫助173、主動關(guān)心184、事務(wù)性咨詢類效勞185、健康效勞及門診18七、市智慧養(yǎng)老效勞平臺平臺的建設(shè)及運營模式18八、合作方法19一政府采用“公建民營、民辦公助的方式、對中央的初期建設(shè)及開展予一定的扶持19二公司承當(dāng)?shù)墓ぷ?0一、市智慧養(yǎng)老效勞平臺工程簡介市全市11區(qū)2縣,32個鎮(zhèn),、82個街道、771個城市社區(qū),600個村委會.截至2021年末,全市常住人口800.47萬人.根據(jù)市人民政府?關(guān)于加快完善養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的實施意見?的指導(dǎo)精神,遵照市老齡工作主管部

3、門的相關(guān)要求,針對市智慧養(yǎng)老效勞平臺的運營,特制訂本建議性方案,供政府主管部門決策參考.方案提示：以社區(qū)為中央、整合各種有關(guān)的養(yǎng)老效勞資源為支撐,依托智慧養(yǎng)老效勞信息化平臺,以平臺熱線、效勞門戶及“一鍵通智能救助終端,遠(yuǎn)程健康醫(yī)療設(shè)備為紐帶,針對老年人群提供包括“緊急救援、日常照顧、家政效勞、休閑娛樂、法律咨詢、精神慰藉在的效勞項目,構(gòu)建覆蓋全市的“平安、便捷、周到的居家養(yǎng)老效勞體系.二、工程建設(shè)及運營模式概要1、指導(dǎo)原那么“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運營、老年人受益.2、建設(shè)及運營模式“一個平臺、兩個體系；虛實結(jié)合,市場化運作.(1)一個平臺、兩個體系建設(shè)一個信息化平臺,構(gòu)建“市、區(qū)、街、居

4、四級居家養(yǎng)老效勞治理體系和“24小時的呼叫救助效勞體系.2虛實結(jié)合通過把通信信息技術(shù)和上門效勞相結(jié)合,信息平臺和社區(qū)根底效勞隊伍、效勞設(shè)施相結(jié)合,保證效勞中央能為有需求的老年人提供實實在在的效勞容.3市場化運作招募有實力、有經(jīng)驗的企事業(yè)單位組建民辦非企業(yè)市社區(qū)為老效勞中央,根據(jù)老年人的根本情況,明確政府買單和自主消費兩種老年人群.針對重點救助人群,確定補貼標(biāo)準(zhǔn),外包給效勞中心.無論是那種老人,中央均采用市場化的治理及效勞機制,為老年人提供平安便捷的效勞容,并接受民政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督.在保證根本效勞的根底上,針對老年人多元化、個性化的需求,通過平臺整合社會效勞資源予以逐步滿足.3、工程意

5、義1“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作、老人殘障人群受益,具有政府投資小、運轉(zhuǎn)效率高、老年人殘障人群受益面大,可持續(xù)開展強的特點.2一個平臺,“虛、實結(jié)合,可有效推進社區(qū)養(yǎng)老助殘效勞體系的建設(shè)及開展,建立了一個普惠型的養(yǎng)老助殘效勞的新模式；3通過建立完善的老年人信息檔案和社區(qū)效勞治理系統(tǒng),可為各級政府及民政部門制定居家養(yǎng)老相關(guān)政策提供科學(xué)的依據(jù)、為居家養(yǎng)老事業(yè)的開展提供信息化的治理手段.4通過整合社會資源,引入具優(yōu)勢資源的企業(yè),成立本地化的民辦非企業(yè)單位作為操作主體,構(gòu)建“公益化為前提、社會化為根底、市場化為方向的運營治理模式,創(chuàng)新了社會化養(yǎng)老助殘效勞事業(yè)的開展模式.三、市智慧養(yǎng)老效勞中央簡介名

6、稱待定市智慧養(yǎng)老養(yǎng)老效勞中央籌是一家民辦非盈利性養(yǎng)老效勞機構(gòu),致力于市的養(yǎng)老效勞事業(yè).業(yè)務(wù)主管部門是市民政局及老齡辦.中央的效勞宗旨：關(guān)注老年人群、效勞老齡事業(yè)、開展老年產(chǎn)業(yè).中央成立后,接受市老齡工作主管部門委托,負(fù)責(zé)市智慧養(yǎng)老平臺的日常維護及運營,以及相關(guān)政府購置居家養(yǎng)老效勞工程的開展.中央的組織架構(gòu)：呼叫中央呼叫救助中央、業(yè)務(wù)治理中央負(fù)責(zé)效勞商加盟組織及熱線宣傳、居家養(yǎng)老效勞部、綜合部日常事務(wù)、財務(wù).采用小后勤、大效勞的模式進行架構(gòu),以節(jié)省辦公本錢,更好的開展效勞.中央遵循的根本工作原那么1） 堅持“公益化為前提、社會化為根底、市場化為方向的指導(dǎo)方針；2） 以“老人群體的實際需求為中央,

7、進行相關(guān)效勞工程標(biāo)準(zhǔn)的制定及效勞資源的組織；3） 堅持“有償、低償、無償相結(jié)合的養(yǎng)老效勞提供方式,以優(yōu)惠方法提供“一鍵通救助終端,在照顧到弱勢老年群體的基礎(chǔ)上建立市場化的運營機制,爭取做到“保本微利、持續(xù)開展；4） 以提供“平安、便捷、周到的效勞為標(biāo)準(zhǔn)衡量工作效果的依據(jù),不斷地改良工作方法、治理方法和效勞商組織形式；5） 增強社區(qū)養(yǎng)老效勞根底設(shè)施和志愿者隊伍的建設(shè),充實呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的覆蓋區(qū)域、豐富效勞形式,夯實社區(qū)效勞根底.四、中央關(guān)于構(gòu)建完善的智慧養(yǎng)老效勞體系的工作思路要想實現(xiàn)構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老呼叫效勞體系,推動市養(yǎng)老效勞事業(yè)的開展,建立持續(xù)開展的模式,中央就需要重點處理好兩方面的工作：

8、一是如何在建立完善的老年人信息檔案的根底上,推廣老年人呼叫救助終端及智慧養(yǎng)老效勞平臺；二是如何以社區(qū)為中央,構(gòu)建有保障的居家養(yǎng)老效勞供給體系.其中,構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老效勞工程供應(yīng)支撐體系是這個工程成功實施的關(guān)鍵.如何構(gòu)建有保證的居家養(yǎng)老效勞供給體系,具體思路如下：首先,要準(zhǔn)確把握老年人群的需求特點,在系統(tǒng)的分析老年人的需求及居家養(yǎng)老效勞特點的根底上,進行效勞工程的分類并制定對應(yīng)的效勞標(biāo)準(zhǔn)；附圖：?智慧養(yǎng)老效勞供給支撐體系構(gòu)成示意圖?.見下頁接下來,以社區(qū)為中央梳理出具備與效勞工程分類相對應(yīng)的居家養(yǎng)老效勞資源,包括公共效勞機構(gòu)、社區(qū)效勞機構(gòu)、商業(yè)性的效勞機構(gòu)及志愿者隊伍等,并研究各個效勞機構(gòu)的運

9、營特點及需求；有機的將政策性居家養(yǎng)老效勞體系和社會化居家養(yǎng)老效勞體系將結(jié)合,建設(shè)有保證的效勞供給支撐體系.在開展初期,中央會在重點保證政府主導(dǎo)下的政策性居家養(yǎng)老服務(wù),并在此根底上進一步整合社會資源、擴大效勞對象圍、增加效勞工程容,從而構(gòu)建社會化公益化為前提、市場化為方向的居家養(yǎng)老效勞供給保證機制.最后,通過實踐和總結(jié),建立并不斷地完善出一套有效的效勞商供給體系的組織模式和運營機制,分階段實現(xiàn)以下三點工作目標(biāo)：一是能招募到可提供和老人需求相對應(yīng)的效勞商,二是加盟效勞商能提供讓老人滿意的效勞,三是合格的效勞商能夠長期穩(wěn)定的留在居家養(yǎng)老效勞體系里面.五、老年群體效勞需求分析及市智慧養(yǎng)老效勞體系構(gòu)成根

10、據(jù)調(diào)查,健康咨詢是老年人群的第一需求,占所有城市老人的80旅；排第二位的是休閑娛樂類需求；緊急救助排在第三位,占老人總數(shù)的50施右；在城市老人中,大概48.5%的老人需要各種生活幫助類效勞,其中需要家政效勞的占25.22%,需要護理效勞的占18.04%,需要聊天解悶的占13.79%,需要法律援助效勞的占2.25%.該圖表概要性的給出了我們針對老年群體的效勞工程分類及對應(yīng)的效勞機構(gòu)組成框架.在效勞商構(gòu)成方面,一方面由公共事業(yè)性效勞機構(gòu)、各級居家養(yǎng)老效勞中央站、政府采購效勞指定的居家養(yǎng)老效勞機構(gòu)為主構(gòu)成了政策性的居家養(yǎng)老效勞供給體系；另一方面,由家政效勞機構(gòu)、各類社會效勞組織及單體勞動就業(yè)人群等構(gòu)

11、成了社會化的居家養(yǎng)老服務(wù)供給體系.運行機制方面,政策性的效勞供給體系是由政府主導(dǎo),采用政府購置效勞方式實現(xiàn)的；社會化的效勞供給體系主要采用市場化的方式構(gòu)建的,主要面對大多數(shù)有消費意愿和消費水平的老年人.六、市政府購置養(yǎng)老效勞的組織及治理方法市居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)體系整體架構(gòu)老人及社區(qū)居民區(qū)縣養(yǎng)老效勞指導(dǎo)中央治理叁二市老年人享受政府購置養(yǎng)老效勞的審核流程市享受政府購置居家養(yǎng)老效勞審核流程三市智慧養(yǎng)老效勞中央的居家養(yǎng)老效勞啟動流程市居家養(yǎng)老效勞流程政府養(yǎng)老援助對徵I申請有他照務(wù)對徼II居厚養(yǎng)老效勞中央了解考ZWHHW況,秋莉可碑認(rèn)老人家雇效勞內(nèi)容、效勞要求.補貼標(biāo)準(zhǔn)前艮5費用+釜訂股備協(xié)議啟動魔努,建

12、立展等合摩,四中央的居家養(yǎng)老上門效勞流程及相關(guān)制度1.雇主填寫登記表或根據(jù)民政局審批的材料錄入相關(guān)信息；2,出示效勞對象老人體檢表；3 .將雇主分類：自理老人、介助老人、介護老人；免費效勞、低費效勞、自費效勞；4 .辦理養(yǎng)老效勞福利卡；并確定效勞容和時間；5 .安排護理員并簽訂效勞協(xié)議；6 .護理員效勞期間,如果效勞對象有突發(fā)事件或有病,要及時報告中央,治理人員要及時與社區(qū)和老人家人聯(lián)系,并作記錄；7 .三日跟蹤效勞并填寫跟蹤記錄；8 .如出現(xiàn)爭議,督導(dǎo)員或上門協(xié)調(diào)解決；9 .護理員每周一次或來中央上報雇主效勞信息記錄,工作人員登記臺帳；10 .效勞督導(dǎo)每月或上門與雇主核對效勞情況.11 .根

13、據(jù)效勞信息記錄臺帳,匯總效勞量并上報民政部門,同時核算護理人員工資和獎金.五養(yǎng)老效勞隊伍的組織及治理1、養(yǎng)老效勞隊伍的組織治理方法市智慧養(yǎng)老效勞中央籌設(shè)居家養(yǎng)老效勞部,部門負(fù)責(zé)人1名、業(yè)務(wù)督導(dǎo)員2名,居家養(yǎng)老效勞護理員假設(shè)干.所有居家養(yǎng)老效勞人員均應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn),持證上崗.居家養(yǎng)老護理員/家政員,分為初級、中級和高級.均需接受專業(yè)機構(gòu)培訓(xùn),合格后持證上崗.效勞人員將優(yōu)先從4050、下崗失業(yè)及貧困家庭人員中擇優(yōu)錄取.運作中,對從業(yè)人員免費進行養(yǎng)老護理員和家政員技能培訓(xùn),并實行持三證、健康證、上崗制度,實現(xiàn)了專業(yè)化效勞；突破一般鐘點計時效勞的松散治理模式,實行準(zhǔn)員工化治理,并通過效勞跟蹤督導(dǎo)和月例

14、會制度,總結(jié)工作經(jīng)驗,通報存在問題,完善治理模式；為了躲避效勞和治理風(fēng)險,中央為護理員辦理了人身意外保險和家政效勞職業(yè)責(zé)任保險,使老人放心,家人放心,護理員放心、政府放心、機構(gòu)放心,實現(xiàn)了平安運營,無憂效勞.在有條件的社區(qū),社區(qū)養(yǎng)老效勞中央將進一步開設(shè)老人日間照料中央,以點帶面,結(jié)合呼叫中央和效勞隊伍進一步強化對老年人群的效勞水平.2、養(yǎng)老效勞護理員守那么養(yǎng)老護理員守那么耳一、養(yǎng)老,敬老,效勞人性化,熱情和通,忠誠本分.口二、愛鹵、敬業(yè),遵守職業(yè)道德,以老人為中央,盡職盡責(zé)口*三.守時守信.勤奮好學(xué).赭益求精.p四.餅文明一蜃禮貌.著裝整潔.莊重大方手舉止端在得體2盤細(xì)心、耐心、有責(zé)任心,對待

15、老人不會睡,不發(fā)睥氣,不與老人發(fā)生正面沖突,出現(xiàn)問題,及時向中央?yún)R報,以求你調(diào)解決&1內(nèi).嚴(yán)格根據(jù)科學(xué)的方法和中央的規(guī)章要求操作,效勞積極主動,不拖延葉問*出七、霰務(wù)原那么為:早安排,巧方案；謾插專也以免空安；分清主次、繁簡、急夔.勞逸結(jié)合；主動協(xié)商,爭取合作.川人不刮翻老人的東西為老人冢庭財產(chǎn)負(fù)責(zé),不私拿和信用老人的現(xiàn)金和財務(wù).中九、效勞期間將詆至宸動或靜音,不隨意撥打或接聽"+.對所經(jīng)手的各類支出,要做到賬目清楚,裊時周老人匯很“3、效勞方式及容(1)居家養(yǎng)老根本效勞效勞方式：上門效勞為主、結(jié)合中央特有的緊急救援及主動關(guān)心效勞.效勞容：圍繞政府重點救助老年人群的生理及心理

16、特點,中央提供的根本養(yǎng)老效勞容核心圍繞日常照顧展開,主要包括：根本護理、個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、洗衣做飯、代買代購、精神慰藉.收費標(biāo)準(zhǔn)：參考市目前的家政效勞鐘點工收費標(biāo)準(zhǔn)約20元/小時,中央居家養(yǎng)老效勞部承接政府采購所提供的根本養(yǎng)老效勞工程,根據(jù)12元/小時收取初期僅限市城區(qū),比市場正常收費標(biāo)準(zhǔn)低40%針對社會化老年人,中央居家養(yǎng)老效勞部直接提供的根本養(yǎng)老效勞工程收費為15元/小時,比社會正常收費水平低25%2多元化、個性化效勞工程相關(guān)家政效勞及社區(qū)效勞等工程效勞方式：各類上門效勞；咨詢及主動效勞等方式.效勞容：各類家政效勞家電維修、搬家效勞、鐘點工類效勞等等,這點可充分利用裕安區(qū)已有的社會效勞資

17、源,全部錄入平臺,進行統(tǒng)一效勞調(diào)度、休閑娛樂、法律咨詢、健康效勞等.收費標(biāo)準(zhǔn)：參考市場標(biāo)準(zhǔn)制定收費上限,并采取無償、低償和有償相結(jié)合的方式,積極組織志愿者隊伍提供上門效勞.六效勞機構(gòu)的入網(wǎng)方法招募方式1以社區(qū)為中央,大力宣傳智慧養(yǎng)老效勞平臺和推廣一鍵通手機,建立老年人信息庫,擴大入網(wǎng)效勞老人數(shù)量.入網(wǎng)老年人或者說通過智慧養(yǎng)老效勞平臺尋找效勞的老人數(shù)量,是影響效勞機構(gòu)加盟入網(wǎng)積極性的關(guān)鍵性市場因素.2發(fā)放效勞手冊和智慧養(yǎng)老效勞平臺宣傳冊,擴大智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺知名度的同時,通過地面和網(wǎng)絡(luò)兩種方式對優(yōu)秀的效勞商、服務(wù)人員進行官方推薦,也可有效地提升效勞機構(gòu)入網(wǎng)的積極性.3將效勞商的效勞數(shù)量及評估數(shù)據(jù)

18、作為政府采購效勞的主要依據(jù),也可以吸引有實力的效勞機構(gòu)參加到居家養(yǎng)老效勞體系中.4在保證老年群體權(quán)益的前提下,和專業(yè)的效勞機構(gòu)建立互惠互利的效勞機制,推動居家養(yǎng)老效勞向市場化運作開展.七市智慧養(yǎng)老效勞平臺效勞方式及主要流程當(dāng)坐席人員接到老人后,坐席工作人員電腦會立即彈出老人信息界面.包括：、住址等根底資料,健康狀況、親屬聯(lián)系方式等相關(guān)資料.配備了GP宛人的,還可將老人實時位置信息定位,通過移動互聯(lián)網(wǎng)將位置信息發(fā)送到坐席工作人員的屏幕上顯示出來.其中,配備了一鍵通的老年人只需按下按鈕,可一鍵接通智慧養(yǎng)老效勞平臺.,中央坐席人員將根據(jù)老人需求不同提供以下五種呼叫效勞方式.1、緊急救援坐席彈與m示電

19、a碼基一定位a用Q耳時壯黃J卡盤以n如老人發(fā)生意外或處于緊急狀況,坐席人員會立即通知親屬及110、120、119等社會機構(gòu)、鄰居等人員采取相關(guān)舉措;2、生活幫助效勞流程隼機制雷富那么蒯詡?cè)?lt;*新警.齊；,1打巾或杵*;i&R3TH4入巴比雙民+的清(!至上JIT值屬同次重用&¥半,人觸田題弄也游,幃界.%相£*.看軍r注的!141?行4a?,即If婕所和*4望嚀目域.R¥力1圈*用*H4*davtriv/好事1kMT；加航MiffM*各口H,蚱i.WM曷加B“K.七費匚電任3月M.tife*c部M存rt*F起*A以粗.*務(wù):上修勢由我.*：&

20、#171;£C*如老人需要上門效勞,坐席人員會根據(jù)“效勞匹配、就近效勞、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先的派單原那么,將老人需求派遣給自有效勞隊伍或者入網(wǎng)的效勞機構(gòu),由其根據(jù)約定的效勞標(biāo)準(zhǔn)提供上門效勞.坐席工作人員在一定的時間,會對本次效勞老人進行回訪,了解效勞狀況,對效勞結(jié)果進行評估.從而形成對整個效勞過程的監(jiān)督.對效勞機構(gòu)的評估結(jié)果進入數(shù)據(jù)庫,作為考核的主要依據(jù).3、主動關(guān)心平臺還可根據(jù)老人的需求特點和條件可以根據(jù)年齡、性別、病史、收入、區(qū)域等,通過短信及的方式主動地將老人需要的信息推送到一鍵通上.例如：天氣預(yù)報、養(yǎng)生保健、有關(guān)政策、戲曲老歌等,變被動效勞為主動效勞,改善老人的精神及文化生活.4、事務(wù)性

21、咨詢類效勞5、健康效勞及門診圍繞老年人對健康的需求,中央將結(jié)合各個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)資源,開展門診效勞,讓老年人足不出戶就能向?qū)I(yè)的醫(yī)護人員咨詢了解自己的健康問題.七、市智慧養(yǎng)老效勞平臺平臺的建設(shè)及運營模式1、平臺建在南大富特科技創(chuàng)新園機房,市移動或電信將12349或96180指向該平臺.坐席初期設(shè)置坐席10個左右,采用數(shù)字中繼接入.2、原來的社區(qū)效勞熱線的加盟商,可依據(jù)手工臺賬全部錄入新建的智慧養(yǎng)老效勞平臺的效勞商治理系統(tǒng)中,建立智慧養(yǎng)老效勞平臺的根本效勞商信息庫；3、關(guān)于新建智慧養(yǎng)老效勞平臺和與原有社區(qū)效勞熱線商的關(guān)系,建議采用以下處理方式：坐席集中,資源共享、分開辦公.老年人及市民撥打市智慧養(yǎng)

22、老效勞平臺的呼叫效勞全部由新組建的市智慧養(yǎng)老效勞中央的呼叫中央坐席人員承當(dāng).原有社區(qū)效勞中央不再承當(dāng)呼叫效勞工作,其主要的工作側(cè)重在社區(qū)家政效勞體系的建設(shè)方面,包括：各類效勞加盟商的組織及治理、老年檔案的采集及錄入、智慧養(yǎng)老效勞平臺的宣傳和對加盟商效勞質(zhì)量的監(jiān)督方面.市智慧養(yǎng)老效勞中央的相關(guān)業(yè)務(wù)部門主要側(cè)重在養(yǎng)老效勞體系建設(shè)方面,包括：養(yǎng)老效勞隊伍的組織及治理、養(yǎng)老效勞相關(guān)工程的組織及推廣、智慧養(yǎng)老效勞平臺及一鍵通老人的發(fā)放及推廣方面.八、合作方法一政府采用“公建民營、民辦公助的方式、對中央的初期建設(shè)及開展予一定的扶持1、為中央提供適宜的經(jīng)營場地,免收3年租金.2、每年對智慧養(yǎng)老效勞平臺的運營給予資金補貼政府提供智慧養(yǎng)老效勞平臺包含坐席電腦的建設(shè)費用,采用公建民營的方式委托中央進行運營.由于該呼叫中央