蘇州市勞務(wù)派遣管理暫行辦法

1、蘇州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局蘇州市人民政府辦公室二。皿年十二月二十八日蘇州市勞務(wù)派遣管理暫行方法第一條為適應(yīng)多形式、多層次就業(yè)需要，拓寬就業(yè)渠道，標(biāo)準(zhǔn)各類勞務(wù)派遣企業(yè)和接納勞務(wù)派遣人員用人單位以下簡(jiǎn)稱實(shí)際用人單位的用工行為，維護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行方法。第二條勞務(wù)派遣企業(yè)是指從事相關(guān)勞務(wù)派遣活動(dòng)的用人單位。勞務(wù)派遣是指用人單位將與之建立勞動(dòng)關(guān)系的人員，合法委派調(diào)遣到實(shí)際用人單位從事生產(chǎn)勞動(dòng)的行為。第三條勞務(wù)派遣的主要形式是勞動(dòng)派遣企業(yè)向?qū)嶋H用人單位輸出勞務(wù)。勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極幫助失業(yè)人員再就業(yè)，以社區(qū)就業(yè)和靈活就業(yè)為重點(diǎn)，向失業(yè)人員提供非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作

2、等靈活就業(yè)崗位。第四條勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記；能夠按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；能夠承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第五條勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：一具備職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；二有明確的勞務(wù)派遣活動(dòng)管理制度；三有與所開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所；四設(shè)立專門的勞務(wù)派遣人職工資預(yù)留賬戶。第六條根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例所規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬地征繳原則，外地勞務(wù)派遣企業(yè)在本市，或者本市勞務(wù)派遣企業(yè)跨社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)從事勞務(wù)派遣活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際用人單位所在社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌區(qū)，依法成立能夠獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，依法申報(bào)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第七條實(shí)際用

3、人單位可以使用符合本暫行方法、依法成立的勞務(wù)派遣企業(yè)的勞務(wù)派遣人員。實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)審核所接納的勞務(wù)派遣企業(yè)的有效證照，審核所接納勞務(wù)派遣人員的身份證件、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)憑證等材料。凡實(shí)際用人單位接納無有效證照的勞務(wù)派遣企業(yè)的勞務(wù)派遣人員或者接納的勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)合同等用工手續(xù)不全的，視為與實(shí)際用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。第八條實(shí)際用人單位接納勞務(wù)派遣人員的主要范圍：一街道、社區(qū)的公益性崗位，各類用人單位需要的后勤服務(wù)性崗位，以幫助失業(yè)人員再就業(yè)為主的非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性和彈性工作等靈活就業(yè)崗位；二外地企業(yè)在本市設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)或者未注冊(cè)機(jī)構(gòu)的所需用工；三商貿(mào)企業(yè)“招商進(jìn)場(chǎng)”中使

4、用的廠方促銷員、信息員；四符合法律法規(guī)規(guī)定的其他所需用工。本市交通運(yùn)輸業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)，除后勤服務(wù)如食堂、保安、保潔崗位以及臨時(shí)性輔助崗位外，其他生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)線和需要持證上崗的技術(shù)崗位一般不接納使用勞務(wù)派遣人員。特殊情況確需使用的，實(shí)際用人單位接納使用的勞務(wù)派遣人員人數(shù)不得超過本單位職工總數(shù)的20%。第九條勞務(wù)派遣企業(yè)不得向?qū)嶋H用人單位輸出在校學(xué)生，不得安排學(xué)生開展實(shí)習(xí)活動(dòng)。實(shí)際用人單位不得從勞務(wù)派遣企業(yè)接納在校學(xué)生從事實(shí)習(xí)活動(dòng)。第十條勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣人員依法簽訂勞動(dòng)合同，確立勞動(dòng)關(guān)系，并在勞動(dòng)合同中約定有關(guān)派遣事項(xiàng)。勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行對(duì)勞務(wù)派遣人員的各項(xiàng)法定義務(wù)。勞動(dòng)合同的履

5、行、變更、中止、終止和解除，按照江蘇省勞動(dòng)合同條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條在勞務(wù)派遣活動(dòng)中，勞務(wù)派遣企業(yè)與實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂派遣協(xié)議，明確各自權(quán)利和義務(wù)。協(xié)議應(yīng)對(duì)勞務(wù)派遣人員的工作內(nèi)容、崗位要求、工作時(shí)間、工資支付包括支付標(biāo)準(zhǔn)、形式、時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)以及管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)依法作出約定；對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)明確告知?jiǎng)趧?wù)派遣企業(yè)，并在協(xié)議中載明。第十二條實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)派遣協(xié)議的約定依法與勞務(wù)派遣人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，明確對(duì)勞務(wù)派遣人員承擔(dān)的義務(wù)。勞務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括派遣協(xié)議中有關(guān)勞務(wù)派遣人員的工作內(nèi)容、崗位要求、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、勞動(dòng)

6、保護(hù)等約定事項(xiàng)。勞務(wù)協(xié)議必須對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的崗位作出說明，并載明對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害崗位的防治措施和待遇等。第十三條實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)和勞務(wù)派遣協(xié)議的約定事項(xiàng)，對(duì)勞務(wù)派遣人員不得歧視，不得以高于本單位同崗位職工的勞動(dòng)定額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行考核；不得違背按勞分配、同工同酬的原則，以低于本單位同崗位職工的工資標(biāo)準(zhǔn)，支付勞務(wù)派遣人員的勞動(dòng)報(bào)酬。第十四條勞務(wù)派遣企業(yè)與實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)建立使用勞務(wù)派遣人員的登記核查制度，書面記載派遣人員、年齡、使用時(shí)間等，并妥善保管。實(shí)際用人單位應(yīng)按月將所使用勞務(wù)派遣人員的工資支付、考勤考核等資料如實(shí)反饋給勞務(wù)派遣企業(yè)。勞務(wù)派遣企業(yè)

7、應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對(duì)并保存?zhèn)浒浮５谑鍡l勞務(wù)派遣人員如發(fā)生工傷事故，實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)派遣企業(yè)按規(guī)定做好工傷申報(bào)認(rèn)定工作，并承擔(dān)派遣協(xié)議約定的費(fèi)用及其他相關(guān)義務(wù)。第十六條勞務(wù)派遣人員的工資一般由勞務(wù)派遣企業(yè)按月足額發(fā)放。支付的工資不得低于實(shí)際用人單位同崗位職工工資標(biāo)準(zhǔn)，并不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；除依法代扣代繳勞務(wù)派遣人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由勞動(dòng)者個(gè)人承擔(dān)的稅費(fèi)外，不得以收取管理費(fèi)、勞務(wù)稅和其他經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)等名義克扣勞務(wù)派遣人職工資。勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予勞務(wù)派遣人員享受相應(yīng)的保險(xiǎn)福利待遇。勞務(wù)派遣企業(yè)也可以在派遣協(xié)議中約定，由實(shí)際用人單位代為支付勞務(wù)派遣人員的工

8、資。實(shí)際用人單位不具備用工主體資格的，應(yīng)當(dāng)由勞務(wù)派遣企業(yè)直接發(fā)放。實(shí)際用人單位未按約定按時(shí)足額支付勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)報(bào)酬的，勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)先行支付。第十七條勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，并依法如實(shí)申報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。不得多頭開戶，不得以農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)形式繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第十八條實(shí)際用人單位如與勞務(wù)派遣企業(yè)在派遣協(xié)議中約定代為支付勞務(wù)派遣人職工資的，應(yīng)按月足額支付工資、代扣勞務(wù)派遣人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按時(shí)將代扣的勞務(wù)派遣人員個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)劃轉(zhuǎn)給勞務(wù)派遣企業(yè)，催促其依法繳納。第十九條勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)當(dāng)催促實(shí)際用人單位履行勞務(wù)協(xié)議。實(shí)際用人單位未按派遣協(xié)議和勞務(wù)協(xié)

9、議約定承擔(dān)對(duì)勞務(wù)派遣人員義務(wù)的，由勞務(wù)派遣企業(yè)承擔(dān)對(duì)勞務(wù)派遣人員的義務(wù)。實(shí)際用人單位在使用勞務(wù)派遣人員過程中存在有關(guān)工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等違法行為的，由實(shí)際用人單位承擔(dān)法律責(zé)任。第二十條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)和實(shí)際用人單位的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，切實(shí)保護(hù)勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。第二十一條勞務(wù)派遣企業(yè)和實(shí)際用人單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)督檢查。應(yīng)對(duì)以下資料保存?zhèn)洳?，并至少保存兩年以上：一使用的勞?wù)派遣人員花名冊(cè)；二身份證復(fù)印件；三勞動(dòng)合同書；四工資支付明細(xì)及相關(guān)憑證；五考勤、考核資料；六社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納憑證；七法律法規(guī)規(guī)定必須備案的其他資料。任何單位不得拒絕檢查

10、，不得謊報(bào)、瞞報(bào)和隱匿相關(guān)資料和材料。第二十二條勞務(wù)派遣人員與勞務(wù)派遣企業(yè)或?qū)嶋H用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，可以申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。第二十三條勞務(wù)派遣企業(yè)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記或者未依法如實(shí)中報(bào)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例第二十八條予以處罰。第二十四條勞務(wù)派遣企業(yè)及有關(guān)人員違反本暫行方法，未記錄、提供勞動(dòng)者工資清單，或者未記錄勞動(dòng)者出勤情況、出勤記錄保存期限少于二年的，由勞動(dòng)保障行政部門依據(jù)江蘇省工資支付條例第五十五條第二款的規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)及其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人給予處罰。第二十五條勞務(wù)派遣企業(yè)及有關(guān)人員違反本暫行方法不提供或者不如實(shí)提供

11、與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的人員情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并依據(jù)江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例第三十一條的規(guī)定對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)和直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他責(zé)任人員給予處罰。第二十六條凡勞務(wù)派遣企業(yè)非法向勞務(wù)人員收取押金、保證金、管理費(fèi)，違反規(guī)定以攤派勞務(wù)稅和其他經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)等形式克扣勞務(wù)派遣人職工資的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，依據(jù)江蘇省勞動(dòng)合同條例第六十一條的規(guī)定給予處罰。對(duì)違反工資支付規(guī)定克扣、拖欠工資的勞務(wù)派遣企業(yè)或?qū)嶋H用人單位，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付勞動(dòng)者應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可責(zé)令向勞動(dòng)者支付賠償金。第二十七條實(shí)際用人單位不得對(duì)勞務(wù)派遣人員實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制。確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)征得勞務(wù)派遣人員同意，按規(guī)定組織加班，依法支付加班工資。不得超時(shí)加班加點(diǎn)，對(duì)違反規(guī)定超時(shí)加班加點(diǎn)或不按規(guī)定計(jì)發(fā)加班工資的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并依據(jù)江蘇省勞動(dòng)保護(hù)條例第五十三條、江蘇省勞動(dòng)合同條例第五十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十八條凡勞務(wù)派遣企業(yè)違反本暫行方法擅自安排在校學(xué)生開展