生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南

1、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練指南AQ/T9007-20211范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生產(chǎn)平安事故應(yīng)急演練以下簡稱應(yīng)急演練的目的、原那么、類型、內(nèi)容和綜合應(yīng)急演練的組織與實施,其他類型演練的組織與實施可參照進(jìn)行.本標(biāo)準(zhǔn)適用于針對生產(chǎn)平安事故所開展的應(yīng)急演練活動.2標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的.但凡注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件.但凡不注日期的引用文件,其最新版本包括所有的修改單適用于本文件.AQ/T9002-2006生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么突發(fā)事件應(yīng)急演練指南國務(wù)院應(yīng)急治理辦公室函202162號3術(shù)語和定義以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn).應(yīng)急預(yù)案emergenc

2、yresponseplan針對可能發(fā)生的事故,為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案.應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse事故發(fā)生后,有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動.應(yīng)急救援emergencyrescue在應(yīng)急響應(yīng)過程中,為有效限制事故,預(yù)防事故擴(kuò)大或惡化,最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援舉措或行動.事故情景accidentscenario針對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、涉及范圍以及變化趨勢等.應(yīng)急演練emergencyexercise針對事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動、事故報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處

3、置等活動.綜合演練complexexercise針對應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動.單項演練individualexercise針對應(yīng)急預(yù)案中某項應(yīng)急響應(yīng)功能開展的演練活動.現(xiàn)場演練fieldexercise選擇或模擬生產(chǎn)經(jīng)營活動中的設(shè)備、設(shè)施、裝置或場所,設(shè)定事故情景,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的演練活動.桌面演練tabletopexercise針對事故情景,利用圖紙、沙盤、流程圖、計算機(jī)、視頻等輔助手段,依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而進(jìn)行交互式討論或模擬應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急行動的演練活動.4應(yīng)急演練目的應(yīng)急演練目的主要包括:a檢驗預(yù)案.發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,提升應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性

4、.b鍛煉隊伍.熟悉應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急人員在緊急情況下妥善處置事故的水平.G磨合機(jī)制.完善應(yīng)急治理相關(guān)部門、單位和人員的工作責(zé)任,提升協(xié)調(diào)配合水平.d宣傳教育.普及應(yīng)急治理知識,提升參演和觀摩人員風(fēng)險防范意識和自救互救水平.e完善準(zhǔn)備.完善應(yīng)急治理和應(yīng)急處置技術(shù),補充應(yīng)急裝備和物資,提升其適用性和可靠性.f其他需要解決的問題.5應(yīng)急演練原那么應(yīng)急演練應(yīng)符合以下原那么：a符合相關(guān)規(guī)定.根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定組織開展演練；b切合企業(yè)實際.結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)平安事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練；g注重水平提升.以提升指揮協(xié)調(diào)水平、應(yīng)急處置水平為主要出發(fā)點組織開展演練；d保證平安有序.

5、在保證參演人員及設(shè)備設(shè)施的平安的條件下組織開展演練.根據(jù)演練形式應(yīng)急演練根據(jù)演練內(nèi)容分為綜合演練和單項演練,分為現(xiàn)場演練和桌面演練,不同類型的演練可相互組合7應(yīng)急演練內(nèi)容預(yù)警與報告根據(jù)事故情景,向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息,并向有關(guān)部門和人員報告事故情況.指揮與協(xié)調(diào)根據(jù)事故情景,成立應(yīng)急指揮部,調(diào)集應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)資源,開展應(yīng)急救援行動.應(yīng)急通訊根據(jù)事故情景,在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號或數(shù)據(jù)信息互通.事故監(jiān)測根據(jù)事故情景,對事故現(xiàn)場進(jìn)行觀察、分析或測定,確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢等.警戒與管制根據(jù)事故情景,建立應(yīng)急處置現(xiàn)場警戒區(qū)域,實行交通管制,維護(hù)現(xiàn)場秩序.疏

6、散與安置根據(jù)事故情景,對事故可能涉及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置.醫(yī)療衛(wèi)生根據(jù)事故情景,調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援,并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作.現(xiàn)場處置根據(jù)事故情景,根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮部要求對事故現(xiàn)場進(jìn)行限制和處理.社會溝通根據(jù)事故情景,召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會,通報事故有關(guān)情況.后期處置根據(jù)事故情景,應(yīng)急處置結(jié)束后,所開展的事故損失評估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場清理和相關(guān)善后工作.其他根據(jù)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域平安生產(chǎn)特點所包含的其他應(yīng)急功能.8綜合演練組織與實施演練方案演練方案應(yīng)包括演練目的、類型形式、時間、地點,演練主要內(nèi)容、參加單位和經(jīng)費預(yù)算等.演練準(zhǔn)備成立

7、演練組織機(jī)構(gòu)綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)籌劃組、執(zhí)行組、保證組、評估組等專業(yè)工作組.根據(jù)演練規(guī)模大小,其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整.a領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,具體負(fù)責(zé)審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項等.b籌劃組負(fù)責(zé)編制演練工作方案、演練腳本、演練平安保證方案或應(yīng)急預(yù)案、宣傳報道材料、工作總結(jié)和改良方案等.G執(zhí)行組負(fù)責(zé)演練活動籌備及實施過程中與相關(guān)單位、工作組的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)、事故情景布置、參演人員調(diào)度和演練進(jìn)程限制等.d保證組負(fù)責(zé)演練活開工作經(jīng)費和后勤效勞保證,保證演練平安保證方案或應(yīng)急預(yù)案落實到位.e評估組負(fù)責(zé)審定演練平安保證方案或

8、應(yīng)急預(yù)案,編制演練評估方案并實施,進(jìn)行演練現(xiàn)場點評和總結(jié)評估,撰寫演練評估報告.編制演練文件演練工作方案演練工作方案內(nèi)容主要包括： 應(yīng)急演練目的及要求； 應(yīng)急演練事故情景設(shè)計； 應(yīng)急演練規(guī)模及時間； 參演單位和人員主要任務(wù)及責(zé)任； 應(yīng)急演練籌備工作內(nèi)容； 應(yīng)急演練主要步驟； 應(yīng)急演練技術(shù)支撐及保證條件； 應(yīng)急演練評估與總結(jié).演練腳本根據(jù)需要,可編制演練腳本.演練腳本是應(yīng)急演練工作方案具體操作實施的文件,幫助參演人員全面掌握演練進(jìn)程和內(nèi)容.演練腳本一般采用表格形式,主要內(nèi)容包括： 演練模擬事故情景； 處置行動與執(zhí)行人員； 指令與對白、步驟及時間安排； 視頻背景與字幕； 演練解說詞等.演練評估方案

9、演練評估方案通常包括： 演練信息：應(yīng)急演練目的和目標(biāo)、情景描述,應(yīng)急行動與應(yīng)對舉措簡介等； 評估內(nèi)容：應(yīng)急演練準(zhǔn)備、應(yīng)急演練組織與實施、應(yīng)急演練效果等； 評估標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急演練各環(huán)節(jié)應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)評判標(biāo)準(zhǔn)；評估程序：演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工；附件：演練評估所需要用到的相關(guān)表格等.演練保證方案針對應(yīng)急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保證方案或應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行演練,做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,熟練掌握.演練保證方案應(yīng)包括應(yīng)急演練可能發(fā)生的意外情況、應(yīng)急處置舉措及責(zé)任部門,應(yīng)急演練意外情況中止條件與程序等.演練觀摩手冊根據(jù)演練規(guī)模和觀摩需要,可編制演練觀摩手冊.演練觀摩手冊通常包括應(yīng)急演練時間、地點、情

10、景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內(nèi)容、安全考前須知等.演練工作保證a人員保證根據(jù)演練方案和有關(guān)要求,籌劃、執(zhí)行、保證、評估、參演等人員參加演練活動,必要時考慮替補人員.b經(jīng)費保證根據(jù)演練工作需要,明確演練工作經(jīng)費及承當(dāng)單位.G物資和器材保證根據(jù)演練工作需要,明確各參演單位所準(zhǔn)備的演練物資和器材等.d場地保證根據(jù)演練方式和內(nèi)容,選擇適宜的演練場地.演練場地應(yīng)滿足演練活動需要,預(yù)防影響企業(yè)和公眾正常生產(chǎn)、生活.e平安保證根據(jù)演練工作需要,采取必要平安防護(hù)舉措,保證參演、觀摩等人員以及生產(chǎn)運行系統(tǒng)平安.f通信保證根據(jù)演練工作需要,采用多種公用或?qū)Ｓ猛ㄐ畔到y(tǒng),保證演練通信信息通暢.g其他保證根據(jù)演練工作需要,提

11、供的其他保證舉措.應(yīng)急演練的實施熟悉演練任務(wù)和角色組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務(wù)和角色,并根據(jù)演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練準(zhǔn)備工作.組織預(yù)演在綜合應(yīng)急演練前,演練組織單位或籌劃人員可根據(jù)演練方案或腳本組織桌面演練或合成預(yù)演,熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié).平安檢查確認(rèn)演練所需的工具、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)資料以及參演人員到位.對應(yīng)急演練平安保證方案以及設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查確認(rèn),保證平安保障方案可行,所有設(shè)備、設(shè)施完好.應(yīng)急演練應(yīng)急演練總指揮下達(dá)演練開始指令后,參演單位和人員根據(jù)設(shè)定的事故情景,實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動,直至完成全部演練工作.演練實施過程中出現(xiàn)特殊或意外情況,演練總指揮可決定中止演

12、練.演練記錄演練實施過程中,安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程.評估準(zhǔn)備演練評估人員根據(jù)演練事故情景設(shè)計以及具體分工,在演練現(xiàn)場實施過程中展開演練評估工作,記錄演練中發(fā)現(xiàn)的問題或缺乏,收集演練評估需要的各種信息和資料.演練結(jié)束演練總指揮宣布演練結(jié)束,參演人員按預(yù)定方案集中進(jìn)行現(xiàn)場講評或者有序疏散.9應(yīng)急演練評估與總結(jié)應(yīng)急演練評估現(xiàn)場點評應(yīng)急演練結(jié)束后,在演練現(xiàn)場,評估人員或評估組負(fù)責(zé)人對演練中發(fā)現(xiàn)的問題、缺乏及取得的成效進(jìn)行口頭點評.書面評估評估人員針對演練中觀察、記錄以及收集的各種信息資料,依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急演練活動全過程進(jìn)行科學(xué)分析和客觀評價,并撰寫書面評估報告.評估報告重

13、點對演練活動的組織和實施、演練目標(biāo)的實現(xiàn)、參演人員的表現(xiàn)以及演練中暴露的問題進(jìn)行評估.應(yīng)急演練總結(jié)演練結(jié)束后,由演練組織單位根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進(jìn)行全面總結(jié),并形成演練書面總結(jié)報告.報告可對應(yīng)急演練準(zhǔn)備、籌劃等工作進(jìn)行簡要總結(jié)分析.參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié).演練總結(jié)報告的內(nèi)容主要包括：演練根本概要；演練發(fā)現(xiàn)的問題,取得的經(jīng)驗和教訓(xùn)；應(yīng)急治理工作建議.演練資料歸檔與備案應(yīng)急演練活動結(jié)束后,將應(yīng)急演練工作方案以及應(yīng)急演練評估、總結(jié)報告等文字資料,以及記錄演練實施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存.對主管部門要求備案的應(yīng)急演練資料,演練組織部門