仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報中共仁懷市委仁懷市人民政府（2011 年 6 月）尊敬的各位領(lǐng)導：根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下，有不當之處，敬請批評指正。一、仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀白酒產(chǎn)業(yè)是仁懷市的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，繼2004年仁懷被正式認定為“中國酒都”后，2010 年又被國家工信部授予了“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（國優(yōu)名酒）”榮譽稱號，以國酒茅臺為代表的白酒工業(yè)成為市域經(jīng)濟增長的主要動力。目前仁懷市共有白酒生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)392戶，其中辦理工商營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)企業(yè)208 戶，獲得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)143 戶，無生產(chǎn)許可證整合（掛靠）到合法企業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)136 戶，無證未整合生產(chǎn)

2、企業(yè)（作坊） 115 戶，酒類銷售企業(yè) 300 戶，在 141 戶酒類生產(chǎn)合法企業(yè)中，有 36 戶進入市級規(guī)模企業(yè)，有 12 戶入選遵義市“一大十星五強企業(yè)” 。全市共有酒類注冊商標 1350 多個，其中馳名商標 2 個，省級著名商標 53 個，省級名牌產(chǎn)品 6 個， 12 戶企業(yè)通過 ISO9000 質(zhì)量體系認證。 2010 年，規(guī)模以上白酒工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值176 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的96% ；實現(xiàn)白酒產(chǎn)量13.6 萬千升（ 12.1 萬噸），其中茅臺酒2.6 萬噸，茅臺系列酒 1.5 萬噸，地方酒業(yè)8 萬噸。二、“十二五”期間指導思想、主要發(fā)展目標及酒業(yè)發(fā)展條件保障分析（一）指導

3、思想。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)省、遵義市加快白酒工業(yè)發(fā)展的工作部署，把促進白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提升到極為重要的戰(zhàn)略地位，科學保護和合理開發(fā)利用茅臺河谷醬香型白酒獨特釀酒資源優(yōu)勢。圍繞國酒茅臺的做強做大，培育一批規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、多種經(jīng)營形態(tài)并存、內(nèi)部競爭合作有序、行業(yè)規(guī)范健全、區(qū)域品牌共享的地方酒類規(guī)模企業(yè)，形成國酒茅臺和地方酒業(yè)共生繁榮、自然生態(tài)和社會生態(tài)和諧發(fā)展的白酒產(chǎn)業(yè)集群，真正形成 “ 1+20 ”（茅臺集團和20 戶年銷售億元以上的地方白酒企業(yè)集團）的酒業(yè)發(fā)展格局。全面提高我市酒業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和核心競爭力，把仁懷建設(shè)成為“中國國酒文化之都” 、全國白酒行業(yè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，把茅臺

4、鎮(zhèn)打造成為“中國國酒之心”，實現(xiàn)酒業(yè)經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。（二）主要發(fā)展目標。到 2015 年，全市白酒產(chǎn)量達到 38 萬千升，其中名酒工業(yè)園區(qū) 15 萬千升，園區(qū)外地方酒業(yè) 15 萬千升，茅臺酒廠 8 萬千升（其中茅臺酒 4 萬千升）。培育規(guī)模白酒企業(yè)100 戶以上，力爭 50 戶以上白酒企業(yè)納入 “貴州白酒” 品牌范疇，培育中國馳名商標4 件以上、省級著名商標和地理標志產(chǎn)品100件以上，形成5 至 10 個國內(nèi)知名品牌和一批省級品牌。（三）酒業(yè)發(fā)展條件保障分析。 2011 年 4 月 9 日，省委書記栗戰(zhàn)書同志、省長趙克志同志來仁懷及茅臺集團視察時提出了要用 5 到 10 年的時間，

5、 把茅臺酒打造成為 “世界蒸餾酒第一品牌” ，把茅臺鎮(zhèn)打造成為“中國國酒之心” ，把仁懷市打造成為“中國國酒文化之都” ，進而帶動全省白酒產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)“未來 10 年中國白酒看貴州”的宏偉目標。要實現(xiàn)好上述目標，需要對白酒產(chǎn)能、土地供應(yīng)、原料供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃定位等條件保障進行認真分析。1.白酒產(chǎn)能情況， 2010 年全市白酒產(chǎn)量為 13.6 萬千升（ 12.1萬噸），按省、遵義市初步下達38 萬千升（ 33.8 萬噸）的目標計算，還需增加 24.4 萬千升（ 21.7萬噸）。2.用地需求方面，參照茅臺酒廠每畝地產(chǎn)白酒8噸左右的設(shè)計標準和地方酒業(yè)每畝地白酒產(chǎn)能在13 噸至 1

6、8噸之間的實際產(chǎn)能標準，如按每畝地白酒產(chǎn)能13噸計算，新增21.7萬噸白酒產(chǎn)能，需新增建設(shè)用地16692畝（約 1113 公頃）。加上隨著我市白酒工業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間，我市人口將轉(zhuǎn)移和增加，城市建設(shè)將向南部即魯班方向大幅拓展。一是新增 24.4 萬千升醬香白酒產(chǎn)量需增加產(chǎn)業(yè)員工10 萬人（按每1 個員工生產(chǎn)2.5 千升計算）；按 60% 為就地吸納員工， 生產(chǎn)管理等中高級員工向外招聘，將吸收 4 萬人到我市就業(yè)， 每吸收 1 人按 1 帶 2 計算，將增加 12萬人；二是仁懷名酒工業(yè)園區(qū)、茅臺環(huán)境整治及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等項目建設(shè)將轉(zhuǎn)移安置人口約5 萬人；三是茅臺酒廠要求在南部新城內(nèi)預安排20

7、0 公頃土地用于辦公、生活服務(wù)小區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)。因此，魯班南部新城建設(shè)規(guī)劃用地需1000公頃，在我市 土地利用總體規(guī)劃（ 2006-2020年）中已布局350 公頃，還需新增用地 650 公頃。同時我市即將建設(shè)連接茅臺至南部新城、壇廠工業(yè)園區(qū)、中樞城區(qū)的4 條公路干道，作為茅臺酒廠和仁懷名酒工業(yè)園區(qū)發(fā)展的配套基礎(chǔ)設(shè)施，預計共需用地297 公頃，在我市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）中已布局 51 公頃，還需新增用地 246公頃。另外， “十二五”期間，我市需新建大沙壩、桫欏坪、巖角塘3 座中型水庫，石板塘、鴨石箐、云樂等6 座?。ㄒ唬┬退畮?，紅巖河、壇廠溝、葫蘆壩等5 座?。ǘ┬?/p>

8、水庫及全市病險水庫加固維修，以保障白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市供水。規(guī)劃布局的 91 公頃新增水利設(shè)施用地遠遠不能滿足水利建設(shè)用地需求。因此，在水利建設(shè)用地指標上，建設(shè)用地缺口較大。綜上所述，“十二五”時期，我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其配套基礎(chǔ)設(shè)施共需新增建設(shè)用地（不含水利設(shè)施）2009公頃。3.原料供給方面，38 萬千升白酒總量規(guī)模中大曲醬香型白酒占 80% （約 27 萬噸）。高粱按 1:2.4 的比例計算，需 64.8萬噸，曲用小麥按 1:2.6 的比例計算，需 70.2萬噸，僅茅臺酒廠4 萬噸茅臺酒生產(chǎn)就需高粱9.6 萬噸，小麥 10.4 萬噸。根據(jù)我市耕地現(xiàn)狀及高粱發(fā)展規(guī)劃， 高粱發(fā)展極限為 35萬畝

9、，最大產(chǎn)量為9.6 萬噸，生產(chǎn)正常年份也僅能滿足茅臺酒生產(chǎn)需要；我市小麥種植面積約 20 萬畝，按每畝產(chǎn)量200 公斤計算僅為4 萬噸。因此，約有 55.2 萬噸高粱、 66.2 萬噸小麥需依靠市外供應(yīng)。4.自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)承載能力方面，一是水資源匱乏且工程性缺水極為嚴重。目前我市已針對仁懷名酒工業(yè)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)、鐵路過境在壇廠鎮(zhèn)設(shè)站及未來城鎮(zhèn)將向魯班、 壇廠一線發(fā)展等情況，對生產(chǎn)生活供水做了規(guī)劃設(shè)計，但還需對整個園區(qū)及今后城市發(fā)展用水認真進行水源流量、工程投資、運行成本等方面的可行性研究。二是規(guī)劃布局的區(qū)域醬香型白酒生產(chǎn)適宜程度尚未做系統(tǒng)全面實驗和分析論證。目前，茅臺集團已在中華、太平，仁懷名

10、酒工業(yè)園區(qū)已在五岔做了生產(chǎn)試驗，有了部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和可行依據(jù)，但在其他區(qū)域尚未進行系統(tǒng)實驗。三是要高度重視環(huán)境保護。經(jīng)測算， 2010 年我市白酒企業(yè)年產(chǎn)生廢水約 794 萬噸，目前能夠收集處理量為 490 萬噸，處理率為 61% ，部分白酒生產(chǎn)企業(yè)未辦理環(huán)保審批手續(xù)進行生產(chǎn)和未按照環(huán)保要求生產(chǎn)情況還較為嚴重，加上歷史原因，我市白酒生產(chǎn)企業(yè)呈散、小、亂現(xiàn)狀，為集中治理生產(chǎn)廢水、垃圾帶來困難，環(huán)境保護任務(wù)較為艱巨。同時，由于赤水河上游沿線各集鎮(zhèn)、村寨生活污水、垃圾未經(jīng)處理直接倒入赤水河現(xiàn)象普遍，從而加重了赤水河生態(tài)環(huán)境壓力，基于茅臺酒生產(chǎn)對環(huán)境的特殊要求，需切實做好茅臺酒廠生產(chǎn)區(qū)及赤水河上游的生態(tài)

11、環(huán)境保護。5.規(guī)劃定位方面， 要緊緊抓住白酒產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢， 充分發(fā)揮“國酒茅臺”這張國家名片和“中國酒都” 、“茅臺鎮(zhèn)” 、“名優(yōu)酒示范基地”等地域品牌，以大曲醬香白酒為主體，以質(zhì)量保障為核心，以品牌保障為抓手，建議提高企業(yè)進場標準，醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能 1000 千升以上，濃香型白酒生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能5000 千升以上，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)市場競爭力。三、需上級幫助解決的幾個問題（一）關(guān)于用地問題。一是發(fā)展用地指標嚴重不足。按照新的規(guī)劃目標測算，僅酒業(yè)發(fā)展用地將新增16692畝（約 1113 公頃），加上即將建設(shè)的連接茅臺至南部新城、壇廠工業(yè)園區(qū)、中樞城區(qū)的 4 條公路干道， 南

12、部新城及水利設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，共需建設(shè)用地（不含水利設(shè)施）2009 公頃，建設(shè)用地規(guī)劃指標缺口大，根本無法滿足我市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求，懇請省人民政府幫助追加新增建設(shè)用地規(guī)劃指標。二是建設(shè)用地報批困難。2011 年，我市已申報建設(shè)用地8 批次（宗）共 272.1385公頃（其中工業(yè)用地 4 批次 176.8939 公頃），均屬我市繼續(xù)實施的重點工程項目，但由于受到土地年度計劃指標和土地利用結(jié)構(gòu)管控等因素制約，加上我市所有項目（含工業(yè)項目）均未列入省重點項目，不屬省建設(shè)用地“點供”項目，致使已申報的建設(shè)用地均未獲得批準。鑒于我市工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展實際，懇請省人民政府將我市工業(yè)園區(qū)、道路、水利等

13、急需開工建設(shè)項目列入省重點項目，對所需用地列入“點供”項目予以保障。（二）關(guān)于生產(chǎn)原料保障問題。根據(jù)規(guī)劃目標產(chǎn)能測算，我市白酒產(chǎn)業(yè)原料供給缺口較大且質(zhì)量要求特殊，我市在全力抓好自身原料基地建設(shè)確保茅臺酒廠生產(chǎn)外，懇請省人民政府綜合考慮在遵義市乃至全省范圍適宜區(qū)域布局專用高粱、 小麥生產(chǎn)基地，并納入省、遵義市酒業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實施。（三）關(guān)于政策扶持問題。按照目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，我市白酒產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅收和利潤都在全省、遵義市占絕對比例，是全省白酒產(chǎn)業(yè)的重點，懇請省人民政府將遵義市仁懷名酒工業(yè)園納入省級白酒產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，其規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策扶持等一并納入省級重點。（四）基礎(chǔ)設(shè)施

14、保障問題。由于醬香型白酒對生產(chǎn)環(huán)境的特殊要求及我市自然地形地貌特征，白酒生產(chǎn)區(qū)的道路管網(wǎng)、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程艱巨、投資巨大，經(jīng)測算，按每畝地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入經(jīng)費15 萬元計算，我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增用地16692畝，共需投入經(jīng)費25 億元，懇求省人民政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、資金等方面給予大力支持。（五）關(guān)于環(huán)境保護問題。我市將嚴格貫徹實施赤水河流域上游生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃，加大赤水河流域上游(仁懷段 )生態(tài)環(huán)境治理和保護力度，最大限度地減少面源污染，切實加強國酒茅臺生產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。同時，懇請省人民政府一方面對赤水河上游沿線省內(nèi)重點集鎮(zhèn)、村寨的生活污水垃圾處理優(yōu)先考慮項目、資金扶持；另

15、一方面匹配相應(yīng)資金幫助我市集中收集處理白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廢水，切實有效解決因白酒生產(chǎn)企業(yè)“散、小、亂”現(xiàn)狀導致的環(huán)境污染問題。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰 “能”，是以眾議舉寵為督：愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。親賢臣，遠小人，此先漢所以興隆也；親小人，遠賢臣，此后漢所以傾頹也。先帝在時，每與臣論此事，未嘗不嘆息痛恨于桓、靈也。侍中、尚書、長史、參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，