項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

1、共 5頁(yè)第1頁(yè)中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總承包部項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與項(xiàng)目管理實(shí)施辦法1 目的為推行項(xiàng)目法施工，規(guī)X項(xiàng)目管理活動(dòng)，制定本辦法。2 X圍本辦法適用于中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司總承包部自行組織管理的工程項(xiàng)目。3 項(xiàng)目管理的總體原則3.1項(xiàng)目管理是以所簽合同的工程項(xiàng)目為對(duì)象，工程承包合同為依據(jù)，優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)（或項(xiàng)目承包合同）為紐帶，經(jīng)濟(jì)效益為目的，實(shí)行工程項(xiàng)目從開(kāi)工到竣工的全過(guò)程的經(jīng)營(yíng)管理方式。3.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行“包死基數(shù)、確保上交、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)抵押”的原則，每個(gè)項(xiàng)目都要做好年度經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)的過(guò)程承包及綜合考核，確保項(xiàng)目管理的連續(xù)性和項(xiàng)目的最終經(jīng)濟(jì)效益。3.3

2、項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理利用企業(yè)所賦予的權(quán)利，將人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素有機(jī)地組織起來(lái)，力求優(yōu)質(zhì)、高效，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。3.4推行項(xiàng)目管理和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制必須以下列條件為前提：a) 項(xiàng)目的開(kāi)工手續(xù)合法、齊全。b) 總承包部能夠?yàn)轫?xiàng)目提供適度資金，必要的人力資源、技術(shù)資源和必要的施工設(shè)備。4 項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)及人員組成4.1組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部。項(xiàng)目部是完成某一確定工程項(xiàng)目的從事施工管理的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部的組建應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模，按照“精簡(jiǎn)適用、高效節(jié)約”的原則，合理設(shè)置業(yè)務(wù)部門(mén)。工作量1000 5000 萬(wàn)元的項(xiàng)目部原則上設(shè)四部一室，即：經(jīng)營(yíng)部、

3、工程部、供應(yīng)部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室；工作量1000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理酌定；核電、軍工工程和合同額超過(guò)5000萬(wàn)元的項(xiàng)目部，由總承包部專(zhuān)項(xiàng)組建項(xiàng)目部；實(shí)行整體分包的項(xiàng)目部不設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目部黨、團(tuán)組織根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)定。共 5頁(yè)第2頁(yè)4.2人員組成4.2.1項(xiàng)目經(jīng)理a) 項(xiàng)目經(jīng)理是集團(tuán)公司總經(jīng)理及總承包部總經(jīng)理在工程項(xiàng)目上的委托代理人，直接對(duì)總承包部總經(jīng)理負(fù)責(zé)，與總承包部總經(jīng)理既是上、下級(jí)關(guān)系，又是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商簽訂 “項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū) （或項(xiàng)目承包合同） ”，確定雙方的責(zé)、 權(quán)、利。無(wú)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)和其他特殊原因，項(xiàng)目實(shí)施期間一般不更換項(xiàng)目經(jīng)理。按總承包部工程項(xiàng)目

4、承包管理辦法，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)向總承包部交納承包抵押金或提供第三方擔(dān)保。b) 確定項(xiàng)目經(jīng)理的方式和程序：確定項(xiàng)目經(jīng)理的原則：資歷相當(dāng)；能力相當(dāng)；工作需要；擇優(yōu)聘用。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)優(yōu)先從總承包部?jī)?nèi)部聘用員工， 也可從集團(tuán)公司各成員單位聘用， 或向社會(huì)招聘。確定項(xiàng)目經(jīng)理的程序：推薦：領(lǐng)導(dǎo)提名；部門(mén)推薦；自薦。人事行政處考核認(rèn)定?？偨?jīng)理批準(zhǔn)聘任。c) 項(xiàng)目經(jīng)理任職條件奉公守法，作風(fēng)正派，身體健康，精力充沛，堅(jiān)持原則，善于決策，敢于管理，勇于負(fù)責(zé)。具有公司級(jí)以上單位培訓(xùn)考核合格后頒發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)理證書(shū)和中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資質(zhì)，大型項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須具有高級(jí)職稱(chēng)。具有三年以上現(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大型項(xiàng)目、特殊項(xiàng)目

5、的項(xiàng)目經(jīng)理必須擔(dān)任過(guò)累計(jì)兩萬(wàn)平方米（或者合同額5000 萬(wàn)元）以上項(xiàng)目施工的主要負(fù)責(zé)人之一，或擔(dān)任過(guò)專(zhuān)業(yè)分公司主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職務(wù)。具有組織領(lǐng)導(dǎo)工作和獨(dú)立分析解決問(wèn)題能力，具有勝任本職工作的經(jīng)營(yíng)管理水平和與外界洽談業(yè)務(wù)，交流信息的能力，知識(shí)面較廣，有開(kāi)拓精神。4.2.2項(xiàng)目副職（副經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師）1000 萬(wàn)元以下的項(xiàng)目原則上不設(shè)副職；1000 萬(wàn)元 5000 萬(wàn)元的項(xiàng)目副職由項(xiàng)目經(jīng)理提名，總承包部聘任； 5000 萬(wàn)元以上及核電、軍工項(xiàng)目的副職由項(xiàng)目經(jīng)理提名，經(jīng)總承包部人事行政處和計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處考核，總經(jīng)理批準(zhǔn)聘任。4.2.3項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人原則上由總承包部財(cái)務(wù)處派遣。必要時(shí)，總承包

6、部可向項(xiàng)目部派遣質(zhì)量安全監(jiān)管人員。共 5頁(yè)第3頁(yè)4.2.4項(xiàng)目部其他業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人及專(zhuān)業(yè)管理人員，由項(xiàng)目部自行聘用。5 項(xiàng)目承包5.1承包原則：包死基數(shù)、確保上交、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)抵押。5.2承包方式5.2.1根據(jù)工程項(xiàng)目一次性、全過(guò)程管理的特點(diǎn)，項(xiàng)目承包實(shí)行“過(guò)程考核、交工清算”，即：跨年度項(xiàng)目實(shí)行年度考核，項(xiàng)目交工時(shí)全部結(jié)算；不跨年度的項(xiàng)目交工時(shí)一次結(jié)清。5.2.2承包基數(shù)及其確定方法項(xiàng)目承包基數(shù)原則上由以下三項(xiàng)組成：定額直接費(fèi)；特殊施工措施費(fèi)；現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。a) 定額直接費(fèi)：按費(fèi)率中標(biāo)的項(xiàng)目，原則上采用項(xiàng)目發(fā)承包方認(rèn)可的定額直接費(fèi)，計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處可根據(jù)實(shí)行情況做適當(dāng)調(diào)整；按總價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目，由計(jì)劃經(jīng)

7、營(yíng)處根據(jù)報(bào)價(jià)表和市場(chǎng)行情確定定額直接費(fèi)。b) 特殊施工措施費(fèi)： 由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處商質(zhì)量技術(shù)處， 根據(jù)報(bào)價(jià)表和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況確定。c) 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)：含現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，這些費(fèi)用由項(xiàng)目部向總部提出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處商財(cái)務(wù)處、人事行政處確定，且原則上不得突破工程結(jié)算價(jià)的2%。5.3項(xiàng)目承包的具體要求見(jiàn)工程項(xiàng)目承包實(shí)施暫行辦法。6 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利6.1項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)6.1.1 項(xiàng)目經(jīng)理作為總承包部總經(jīng)理的委托代理人，代表中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司執(zhí)行工程項(xiàng)目的合同責(zé)任，必須嚴(yán)格按工程承包合同的要XX施項(xiàng)目管理，同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理作為自然人以“項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)（或項(xiàng)目承包合同） ”與中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)

8、公司總承包部形成承包經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目承包合同”中所規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、管理責(zé)任和其它義務(wù)。6.1.2 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及中國(guó)核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司及總承包部頒布的各項(xiàng)規(guī)章制度、管理辦法（程序） ，自覺(jué)維護(hù)企業(yè)形象、利益，保護(hù)職工的合法權(quán)益。6.1.3組織編制工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，包括工程進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案，制定安全生產(chǎn)和質(zhì)量保證措施，并組織實(shí)施。重要工程或合同有要求的工程，還需要編制質(zhì)量手冊(cè)和相應(yīng)的管理程序。共 5頁(yè)第4頁(yè)6.1.4組織制定項(xiàng)目部各項(xiàng)規(guī)章制度和各類(lèi)管理人員的職責(zé)權(quán)限，制定項(xiàng)目部與總承包部機(jī)關(guān)各職能處室的業(yè)務(wù)聯(lián)系辦法并按規(guī)定報(bào)送報(bào)表

9、，定期向總承包部總經(jīng)理報(bào)告工作。6.1.5嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理，正確處理企業(yè)與個(gè)人之間的利益關(guān)系。6.2項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利6.2.1 在法定代表人授權(quán)X圍內(nèi)與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署施工現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)文件。6.2.2對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、生產(chǎn)指揮權(quán)和“項(xiàng)目承包合同”中所核定各項(xiàng)費(fèi)用的合理使用分配權(quán)。6.2.3有權(quán)依法招聘、辭退業(yè)務(wù)管理人員，有權(quán)依法決定項(xiàng)目的勞務(wù)用工。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物有統(tǒng)一調(diào)配使用權(quán)。6.2.4項(xiàng)目部的核定承包費(fèi)如有節(jié)余，節(jié)余部分的50%歸項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理具有對(duì)這些節(jié)余留成的分配權(quán)，但其個(gè)人所得原則上不得超過(guò)節(jié)余留成部分的 50%，且必須將分配情況報(bào)人事行政處

10、備案。7 項(xiàng)目部的對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系7.1項(xiàng)目部與建設(shè)單位（發(fā)包方）的關(guān)系項(xiàng)目部是企業(yè)法人的代表機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人的委托代理人履行項(xiàng)目的合同責(zé)任，與發(fā)包方（業(yè)主）是市場(chǎng)主體間的契約關(guān)系。7.2項(xiàng)目部與XX、監(jiān)理單位的關(guān)系項(xiàng)目部與XX為同一工程項(xiàng)目的平等的合作關(guān)系，合作內(nèi)容與職責(zé)由建設(shè)單位與雙方的合同約定。監(jiān)理單位是建設(shè)單位在工程項(xiàng)目的代表，依照工程合同行使管理監(jiān)督權(quán)。7.3項(xiàng)目部與分供方的關(guān)系工程項(xiàng)目的分供方包括工程分包方、勞務(wù)分包方、材料設(shè)備供應(yīng)商、租賃商，項(xiàng)目部與這些分供方是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。7.4項(xiàng)目部與總承包部機(jī)關(guān)的關(guān)系7.4.1項(xiàng)目部作為總承包部的工程項(xiàng)目派出管理機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上受

11、機(jī)關(guān)職能處室的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表都要按要求及時(shí)、準(zhǔn)確保送主管部門(mén)。7.4.2根據(jù)總承包部與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂的“項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)合同”，項(xiàng)目經(jīng)理與總承包部是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。7.5項(xiàng)目部應(yīng)充分重視公共關(guān)系，在工程建設(shè)過(guò)程中， 應(yīng)積極主動(dòng)地和建設(shè)單位、 監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、分供方及當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)建立良好的關(guān)系，爭(zhēng)取他們對(duì)項(xiàng)目部工作的理解、支持與幫助。8 項(xiàng)目部的解體共 5頁(yè)第5頁(yè)8.1工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收交付使用簽字之日起15 天內(nèi)，項(xiàng)目部要根據(jù)工作需要向總承包部寫(xiě)出項(xiàng)目部解體申請(qǐng)報(bào)告?？偝邪扛鶕?jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)為該項(xiàng)目部已完成其規(guī)定的各項(xiàng)工作，應(yīng)該解體的，由總承包部通知項(xiàng)目部進(jìn)行項(xiàng)目部解體的各

12、項(xiàng)工作。項(xiàng)目部解體時(shí)留出工程總價(jià)的5%作為工程保修款，上解財(cái)務(wù)處。8.2總承包部計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處負(fù)責(zé)項(xiàng)目部解體的組織工作和項(xiàng)目部解體后工程項(xiàng)目保修及其他善后問(wèn)題處理的組織工作。工程維修原則上由原項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成。8.3項(xiàng)目部解體后， 原項(xiàng)目經(jīng)理代表總承包部繼續(xù)處理項(xiàng)目的善后事務(wù)。主要負(fù)責(zé)剩余材料、債權(quán)債務(wù)的處理，工程結(jié)算款的回收，財(cái)務(wù)賬目的結(jié)算移交，以及解決與建設(shè)單位的有關(guān)遺留事務(wù)。善后工作根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模一般不超過(guò)3 個(gè)月（從批準(zhǔn)項(xiàng)目部解體之日起計(jì)算）。如 3 個(gè)月內(nèi)未能完成工程款或債權(quán)債務(wù)回收工作又未辦理合法手續(xù)時(shí)，其差額部分作為項(xiàng)目部成本虧損額計(jì)算。8.4項(xiàng)目經(jīng)理效益審計(jì)評(píng)估和債權(quán)處理8.4.1項(xiàng)目部剩余材料原則上應(yīng)讓售處理給本企業(yè)其他項(xiàng)目部，價(jià)格按材料新舊情況按質(zhì)論價(jià)，由雙方商定。如雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)可由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)處協(xié)調(diào)。對(duì)外讓售必須報(bào)經(jīng)總承包部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。8.4.2由于現(xiàn)場(chǎng)管理工作需要，項(xiàng)目部自購(gòu)的小型工具、通訊器材（對(duì)講機(jī)、機(jī)、移動(dòng)等）、辦公用品用具等小型固定資產(chǎn)，必須如實(shí)建立臺(tái)帳，按質(zhì)論價(jià)（以加速折舊凈值作為參考）移交總承包部，未移交的視為個(gè)人私自占有，