優(yōu)先發(fā)展城市公交,緩解城市擁堵

1、優(yōu)先發(fā)展城市公交，緩解城市擁堵“優(yōu)先發(fā)展公交”已經成為共識，南充市公共交通不僅要實現“公交優(yōu)先”更要達到“公交優(yōu)秀”的目標。在此，對南充市“國家公交都市”建設提出如下建設實施方案。（一）推進公交立法， 為南充市公交發(fā)展提供法制保障。建議南充市公交建立相關的公交法，通過立法落實公交優(yōu)先發(fā)展的相關政策，明確公共交通在城市規(guī)劃建設中的先行和主導地位，為南充市公共交通發(fā)展提供法制保障。（二）規(guī)范公交財政補貼機制。逐步建立和規(guī)范公交財政補貼機制，確保公交發(fā)展的建設資金。解決資金問題，應將公交投資納入財政體制，在政府主導投資的基礎上，建立多元化的投資體制，發(fā)揮更大的作用。公交行業(yè)具有公益事業(yè)的性質。在鼓勵

2、公交企業(yè)進行市場化運作的同時，應繼續(xù)給予一定的政策扶持和資金補貼。財政部門要在“優(yōu)先發(fā)展”上給予傾斜，對公交企業(yè)有關稅費，按稅收管理辦法申報。合理界定和計算政策性虧損，對公共交通企業(yè)為政府事業(yè)承擔社會福利（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車、學生卡五折等）和完成政府指令性任務所增加的支出，定期給予補償和補貼。（三）完善公交規(guī)劃體系。確保公交優(yōu)先發(fā)展的科學實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在已有的公交規(guī)劃的基礎上，各從個層次編制公交規(guī)劃，建議從公交發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究開始，公交線網和站點規(guī)劃，到公交樞紐到站、首末站規(guī)劃等，再最終形成一套自上而下的完整的公交規(guī)劃體系，為南充市公交未來的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基

3、礎。為實現南充市建設公交都市，使快捷、安全、方便、舒適的一體化都市公交體系成為所有人值得信賴的出行選擇的交通發(fā)展總體目標，2011 年制定形成建設公交都市的系統(tǒng)框架； 2013 年前全面改善公交服務水平，緩解城市城市交通擁堵和乘車擁擠狀況， 公交占機動化出行分擔率達到 20%以上；2015 年，基本形成以 “常規(guī)公交為網絡、 出租車為補充、慢行交通為延伸”的一體化都市公交體系，公共交通成為城市交通出行的主導方式，公交占機動化出行分擔率達到26%以上。公共交通乘客滿意度達到80%以上。（四）加大公交基礎設施投入，提高公交設施供給水平。結合公交專用道的建設，在部分公交客流量較大且有條件的主干道進行

4、交叉口公交優(yōu)先信號配置，保障公交時間優(yōu)先。基本實現到2013 年新增公交專用車道30 公里以上，2015年新增公交專用車道50 公里，實現對中心城區(qū)重要客流走廊、南北縱向公交走廊的全面覆蓋。至2020 年底全市公交專用車道規(guī)模達到100 公里以上，實現中心城區(qū)和核心區(qū)公交車平均行程車速達到20 公里 /小時以上，其它區(qū)域維持在30 公里 /小時以上的公交發(fā)展目標。到“十二五”末新能源城市公共交通車輛比例達到 5%以上，公共交通平均能耗下降 10% 以上。進一步加大公交基礎設施投入，加快公交停車場、保養(yǎng)場、公交樞紐站、公交首末站、公交?？空镜鹊慕ㄔO，將公共交通場站和配套設施納入城市總體規(guī)劃，已投

5、入使用的公共交通場站設施，不得隨意改變用途，要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及對外交通的銜接，并保證道路優(yōu)先通行權；嚴禁將同一線路經營權重復授予不同經營者；要對綜合換乘樞紐場站建設以及車輛和設施裝備的配置、更新給予必要的資金和政策扶持；加快公交車輛的更新，提升車輛的檔次，大力發(fā)展大容量、低能耗、低污染、高效率的環(huán)保型公共汽車，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。加快公交配套設施建設步伐，擴大停車場面積，逐步完善始發(fā)和終點站的水、電、暖、安全等設施。今后，凡屬新建和改造路段應與公交停車港灣建設同步建成，新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、 大型公共活動場所等工程項目，實施同步設計，同步建設，同步竣工，同步交付使用

6、。（五）提高公交信息化和科技化，改善公交服務水平，保障安全高效營運秩序。提高公交的信息化和科技化，包括對公交車輛優(yōu)化GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，市區(qū)主要路段設置導乘電子站牌，完善公交智能化調度指揮中心，依托科技手段切實提高公交運行、調度和管理水平?？梢詫⒐恍畔崟r提供給乘客，進一步提高公交出行的吸引力和服務質量。營造更安全的營運環(huán)境，責任事故率下降1 個百分點，責任事故年死亡率控制在4.5人/萬標臺。同時，（六）重視公共交通與城市的和諧發(fā)展，創(chuàng)建公交都市。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通不僅是城市交通的理念，從根本上講它是城市發(fā)展的理念，成功與否取決于城市的空間形態(tài)、路網結構和資源配置。同時，“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)

7、略的實施，對城市布局的優(yōu)化將產生積極能動影響。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂， 今天下三分， 益州疲弊， 此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向寵，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，

8、先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所。“能 ”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托付不效，以傷先帝之明；故五月渡瀘，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，當獎率三軍，北定中原，庶竭駑鈍，攘除奸兇，興復漢室，還于舊都。此臣所以報先帝而忠陛下