對(duì)于國(guó)際貿(mào)易中污染轉(zhuǎn)移法律問(wèn)題的探析

1、對(duì)于國(guó)際貿(mào)易中污染轉(zhuǎn)移法律問(wèn)題的探析    一、國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的概念及常見(jiàn)表現(xiàn)形式    (一)國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移    有關(guān)國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)有多種定義,有的學(xué)者認(rèn)為,國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移是指“一國(guó)將在本國(guó)處理費(fèi)用高昂或危險(xiǎn)的各種廢物通過(guò)國(guó)際貿(mào)易等方式越境到其他國(guó)家?！币灿械膶W(xué)者認(rèn)為,國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移是指“造成環(huán)境污染的污染設(shè)備、污染工藝、污染技術(shù)、污染產(chǎn)品以及其他污染物質(zhì),被有意識(shí)地人為跨疆界轉(zhuǎn)移的行為?！?#160;   因此,可以將國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移定義為:發(fā)達(dá)

2、國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的形式,將對(duì)本國(guó)環(huán)境有重大污染的產(chǎn)品、技術(shù)、危險(xiǎn)廢物等,從本國(guó)以某種合法的貿(mào)易形式,轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家,從而避免污染給本國(guó)帶來(lái)危害,并從中獲得利益的行為。    從上面的定義我們可以得出,國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移是發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間,并且這種轉(zhuǎn)移具有很強(qiáng)的隱蔽性,污染轉(zhuǎn)移的方式也是多種多樣的。    (二)國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的常見(jiàn)表現(xiàn)形式    1.國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移中污染產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移    所謂污染產(chǎn)品是指已經(jīng)被多個(gè)國(guó)家或地區(qū)禁止或限制

3、銷(xiāo)售使用,或者限期淘汰的將會(huì)對(duì)人類(lèi)以及環(huán)境產(chǎn)生重大危害的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品包括多種形式:不符合出口國(guó)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),但符合進(jìn)口相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);不符合出口國(guó)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),但進(jìn)口國(guó)對(duì)相關(guān)商品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確的規(guī)定;既不符合出口國(guó)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),也不符合進(jìn)口國(guó)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家往往通過(guò)提供虛假的檢驗(yàn)證明或其他欺詐手段以及一些非法手段,向發(fā)展中國(guó)家銷(xiāo)售在本國(guó)或本地區(qū)禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品從中謀取利益。    2.國(guó)際貿(mào)易中危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移    隨著工業(yè)的發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家研制出大量高新產(chǎn)品。這些產(chǎn)品給人類(lèi)帶來(lái)了巨大便利的同時(shí),也生成了大量的危險(xiǎn)廢物,這些危險(xiǎn)廢

4、物將會(huì)給人類(lèi)的健康和自然環(huán)境帶來(lái)了巨大的威脅。由于處理這些危險(xiǎn)廢物的工藝十分復(fù)雜,并且需要投入大量的資金,發(fā)達(dá)國(guó)家為了減輕危險(xiǎn)廢物帶來(lái)的污染以及減少處理危險(xiǎn)廢物的投入,轉(zhuǎn)而通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的形式將危險(xiǎn)廢物銷(xiāo)售到發(fā)展中國(guó)家,減少危險(xiǎn)廢物對(duì)本國(guó)的危害。    3.國(guó)際貿(mào)易中污染行業(yè)的轉(zhuǎn)移    污染行業(yè),是指在生產(chǎn)的過(guò)程中,將會(huì)直接或間接產(chǎn)生大量污染物的行業(yè)。隨著技術(shù)的不斷改進(jìn),發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰了大量污染行業(yè),導(dǎo)致污染行業(yè)在本國(guó)失去了生存空間。而這些行業(yè)為了攫取最后的利潤(rùn),通過(guò)國(guó)際貿(mào)易,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓的形式,將這些帶有嚴(yán)重污染的技術(shù),銷(xiāo)售到發(fā)展中國(guó)家

5、獲取利潤(rùn)。    二、國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的危害    (一)國(guó)際貿(mào)易中污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移危害    發(fā)達(dá)國(guó)家,通過(guò)各種國(guó)際貿(mào)易方式,將在本國(guó)或本地區(qū)禁止銷(xiāo)售或限制銷(xiāo)售的產(chǎn)品,銷(xiāo)售到發(fā)展中國(guó)家。這些產(chǎn)品嚴(yán)重侵害了銷(xiāo)售國(guó)國(guó)民的身體健康,對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大災(zāi)害。例如,許多農(nóng)藥就是污染產(chǎn)品,污染較重的農(nóng)藥主要是水銀農(nóng)藥、DDT(滴滴涕、一氯二苯、三氯乙烷)、BHC(六六六、六氯化苯) 。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這些農(nóng)藥有嚴(yán)格的限制,這些污染環(huán)境的農(nóng)藥不能在發(fā)達(dá)國(guó)家銷(xiāo)售。生產(chǎn)商為獲得利潤(rùn),將這些限制銷(xiāo)售或禁止銷(xiāo)售的產(chǎn)品銷(xiāo)售到發(fā)展中

6、國(guó)家,并在發(fā)展中國(guó)家廣泛使用。有材料顯示,這些含有有毒有害成分的農(nóng)藥,每年導(dǎo)致1萬(wàn)多人死亡,而受其慢性毒害的人更是數(shù)之不盡。有關(guān)國(guó)際公約明確規(guī)定,禁止將受控物質(zhì)及其使用這些物質(zhì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。而就實(shí)際情況看,許多發(fā)達(dá)國(guó)家卻利用禁止生產(chǎn)的時(shí)間差,或相關(guān)條約的漏洞,將有毒有害的產(chǎn)品銷(xiāo)售到發(fā)展中國(guó)家。    (二)國(guó)際貿(mào)易中危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移的危害    在廢舊家用電器中,常見(jiàn)的有害物質(zhì)主要包含以下幾種:鉛、鎘 、汞、六價(jià)鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。電視機(jī)陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質(zhì)。一臺(tái)電視機(jī)的陰極射線管

7、中含有48磅鉛。制造一臺(tái)電腦需要700多種化學(xué)原料, 其中含有300多種對(duì)人類(lèi)有害的化學(xué)物質(zhì)。一臺(tái)電腦顯示器中鉛含量平均達(dá)1公斤多 。鉛元素可破壞人的神經(jīng)、血液系統(tǒng)和腎臟。電腦的電池和開(kāi)關(guān)含有鉻化物和水銀,鉻化物透過(guò)皮膚,經(jīng)細(xì)胞滲透,可引發(fā)哮喘;水銀則會(huì)破壞腦部神經(jīng);機(jī)箱和磁盤(pán)驅(qū)動(dòng)器中的鉻、汞等元素對(duì)人體細(xì)胞的DNA和腦組織有巨大的破壞作用。如果將這些危險(xiǎn)廢物在發(fā)展中國(guó)家隨意丟棄或掩埋,大量有害物質(zhì)將滲入到地下,造成地下水嚴(yán)重污染;如果在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行焚燒,會(huì)釋放大量有毒氣體,造成空氣污染。與此同時(shí),通過(guò)國(guó)際貿(mào)易將廢棄物轉(zhuǎn)移,由于往往通過(guò)海運(yùn)方式,海運(yùn)不僅有可能會(huì)污染行船的水域,甚至可能污染船

8、舶?？扛劭诘沫h(huán)境。由此可見(jiàn),通過(guò)國(guó)際貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,將會(huì)產(chǎn)生巨大的危害。    (三)國(guó)際貿(mào)易中污染行業(yè)轉(zhuǎn)移的危害    污染行業(yè)生產(chǎn)將會(huì)產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣?！叭龔U”極易造成水資源的污染,導(dǎo)致流域內(nèi)的魚(yú)、貝、藻等依附于水資源的生物大量死亡或變異,給流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)災(zāi)難;廢氣的大量排放,將會(huì)導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降,導(dǎo)致工廠周?chē)用窠】凳艿酵{;與此同時(shí),處理廢渣將會(huì)占用大量的土地,土壤與這些高污染廢物接觸后,會(huì)導(dǎo)致土壤失去營(yíng)養(yǎng)成分、出現(xiàn)板結(jié)微生物含量下降等現(xiàn)象。污染行業(yè)在發(fā)展中國(guó)家的大量設(shè)立,也會(huì)誤導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

9、    三、國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移原因分析    (一)國(guó)民環(huán)境意識(shí)存在差距    發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的工業(yè)探索,在工業(yè)崛起的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題也層出不窮。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民先于發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民受到工業(yè)污染帶來(lái)的危害。隨著工業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了一定的積累,國(guó)民開(kāi)始由原來(lái)的關(guān)注經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,轉(zhuǎn)移到關(guān)注環(huán)境的保護(hù)。據(jù)歐盟針對(duì)民眾的環(huán)境調(diào)查報(bào)告顯示:82%的德國(guó)消費(fèi)者和62%的荷蘭消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí),都會(huì)考慮所購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)品是否會(huì)對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題;而與此同時(shí),66%的英國(guó)民眾,愿意支付更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)綠色商品;84%的美國(guó)消

10、費(fèi)者愿意購(gòu)買(mǎi)用有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)的蔬菜和水果。這些都導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染。    與發(fā)達(dá)國(guó)家民眾較高的環(huán)境意識(shí)相比,發(fā)展中國(guó)家民眾的環(huán)境意識(shí)還不強(qiáng)。在發(fā)展中國(guó)家,由于生產(chǎn)力和信息等方面的原因,其國(guó)民還沒(méi)有對(duì)污染的危害性有足夠的認(rèn)識(shí)。一些對(duì)環(huán)境和人類(lèi)健康有害的產(chǎn)品,被商家通過(guò)多種途徑流入到發(fā)展中國(guó)家,以相對(duì)較低的價(jià)格,在發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)上銷(xiāo)售。    (二)現(xiàn)有國(guó)際法規(guī)及規(guī)則存在缺陷    現(xiàn)存多國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)及條約對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染起到了一定的限制作用,但同時(shí)相關(guān)法律、法

11、規(guī)及條約也有其不足之處,從而使污染的轉(zhuǎn)移在某些領(lǐng)域仍然存在。    1.多邊投資協(xié)議成員國(guó)從1995年5月開(kāi)始了多邊投資協(xié)議談判,并達(dá)成一個(gè)草案。多年來(lái),這一草案不論在貿(mào)易上還是在環(huán)境保護(hù)上,都起到了重大的作用。但不可否認(rèn)的是多邊投資協(xié)議也存在很多的問(wèn)題,如雖然OECD對(duì)投資者環(huán)境責(zé)任方面有相關(guān)規(guī)定,但多邊投資協(xié)議對(duì)投資者尤其是跨國(guó)公司的環(huán)境責(zé)任方面的規(guī)定很不明確。多邊投資協(xié)議在投資者與東道國(guó)貿(mào)易關(guān)系之間,特別強(qiáng)調(diào)對(duì)投資者的國(guó)民待遇。雖然多邊投資協(xié)議強(qiáng)烈反對(duì)東道國(guó)為吸引投資降低或放松國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),但多邊投資協(xié)議的相關(guān)規(guī)定,并沒(méi)有要求投資者為保護(hù)東道國(guó)環(huán)境,而應(yīng)采取

12、比東道國(guó)相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定更高的投資者本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。在跨國(guó)公司相關(guān)的環(huán)境責(zé)任方面多邊投資協(xié)議也是采用的模糊的態(tài)度。 GATT第20條的(b)、(g)款也是目前解決貿(mào)易爭(zhēng)端的主要法律依據(jù),但是這些條款并沒(méi)有進(jìn)一步界定環(huán)境保護(hù)的具體措施,這就導(dǎo)致公約在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)行難的局面。    2.巴塞爾公約在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移方面的成績(jī)有目共睹,但該公約同樣存在很多不足,甚至被一些法學(xué)者稱為“不充分的國(guó)際法律規(guī)范”。之所以會(huì)被稱為不充分的國(guó)際法律規(guī)范,是因?yàn)榘腿麪柟s在很多條款中也同樣存在用詞模糊,甚至有的條款相互矛盾的現(xiàn)象。同時(shí)巴塞爾公約的相關(guān)條款只是限制危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)

13、移,而對(duì)另外兩種轉(zhuǎn)移污染的方式并沒(méi)有提及,這也導(dǎo)致巴塞爾公約的功能大打折扣,沒(méi)能全面的控制廢物轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的污染。與此同時(shí),隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的速度越來(lái)越快,范圍越來(lái)越廣,巴塞爾公約的漏洞也越來(lái)越明顯。    (三)發(fā)展中國(guó)家急于發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)和滿足國(guó)民物質(zhì)需要    為了擺脫貧窮落后的現(xiàn)轉(zhuǎn),振興本國(guó)的經(jīng)濟(jì),滿足國(guó)民對(duì)物質(zhì)方面的需求,發(fā)展中國(guó)家嘗試各種途徑。某些國(guó)家為了短期內(nèi)改變現(xiàn)有的面貌,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià),大量引進(jìn)已經(jīng)在發(fā)展中國(guó)家淘汰的技術(shù)或設(shè)備。這些技術(shù)設(shè)備雖然可以在短期內(nèi)提高本國(guó)的工業(yè)水平并使經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。但不可忽視的是,這些設(shè)備

14、和技術(shù)給引入地的環(huán)境以及資源都產(chǎn)生了大量的危害。由于購(gòu)買(mǎi)力不強(qiáng),而又對(duì)相關(guān)產(chǎn)品有強(qiáng)烈的需求,發(fā)展中國(guó)家被迫購(gòu)買(mǎi)一些在發(fā)達(dá)國(guó)家淘汰的產(chǎn)品,而這些淘汰的產(chǎn)品,多數(shù)是污染產(chǎn)品,它們的使用給發(fā)展中國(guó)家的國(guó)民健康和環(huán)境帶來(lái)巨大危害。為了獲得發(fā)展所需要的資金,發(fā)展中國(guó)家被迫與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行危險(xiǎn)廢物國(guó)際貿(mào)易,以犧牲環(huán)境為代價(jià),換取少量的資金支持,而給本國(guó)環(huán)境和國(guó)民健康帶來(lái)巨大隱患。    (四)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)法律不完善    與發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)境法律、法規(guī)相比,發(fā)展中國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)還不夠成熟。隨著近年來(lái)環(huán)境污染事件在發(fā)展中國(guó)家越演越烈,

15、發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始制定和完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律、法規(guī)。但這些法律、法規(guī)相對(duì)原則,導(dǎo)致在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)執(zhí)行難的問(wèn)題,致使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)如同虛設(shè)。由于商品貿(mào)易不發(fā)達(dá),發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)法律還處在探索階段,對(duì)產(chǎn)品的成分的含量沒(méi)有科學(xué)的規(guī)定。同時(shí),發(fā)展中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低,并對(duì)危險(xiǎn)廢物的相關(guān)規(guī)定不詳,這導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家,可以通過(guò)貿(mào)易的方式,輕松將在本國(guó)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,通過(guò)合法的方式轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的現(xiàn)狀,將污染技術(shù)銷(xiāo)售到發(fā)展中國(guó)家,并可以獲得豐厚的利潤(rùn)。    (五)相關(guān)國(guó)家間的合作較少   

16、; 環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)全人類(lèi)需要共同面對(duì)的問(wèn)題,引起越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家,發(fā)展中國(guó)家之間都在預(yù)防污染轉(zhuǎn)移和治理污染方面進(jìn)行合作,并取得了一些成績(jī)。但是小范圍的合作難以解決國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家的帶來(lái)的危害,并且發(fā)展單邊的環(huán)境政策和貿(mào)易政策,并不能真正達(dá)到防止污染轉(zhuǎn)移的目的,而往往會(huì)導(dǎo)致進(jìn)一步的環(huán)境惡化。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō),一國(guó)的環(huán)境政策和貿(mào)易政策都是從本國(guó)的利益出發(fā),而不會(huì)去考慮全球生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。因此,制定范圍更廣、更權(quán)威、更公平、執(zhí)行更便利的環(huán)境政策是解決污染轉(zhuǎn)嫁的有效途徑。    四、防范國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移的對(duì)策  

17、60; (一)提高國(guó)內(nèi)人民環(huán)境意識(shí)    環(huán)境的保護(hù)不單單依靠政府的投入、管理,廣大國(guó)民的環(huán)境意識(shí)在環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中也起著重大的作用。因此,廣大的發(fā)展中國(guó)家在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),兼顧國(guó)民環(huán)境意識(shí)的提高是十分必要的。發(fā)展中國(guó)家的政府,應(yīng)該通過(guò)多種途徑向本國(guó)國(guó)民宣傳國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移將會(huì)帶來(lái)的危害,使國(guó)民對(duì)污染轉(zhuǎn)移有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)民的環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng),使國(guó)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境與生命健康息息相關(guān),環(huán)境被破壞,不單生存受到威脅,相應(yīng)的生產(chǎn)也必然受到威脅。良好的環(huán)境不僅是生存的需要,也是經(jīng)濟(jì)能否良性發(fā)展的必然要求。    (二)完善相關(guān)的

18、國(guó)際法律法規(guī)    1.多邊投資協(xié)定,應(yīng)該完善對(duì)投資者尤其是跨國(guó)公司在環(huán)境責(zé)任方面的規(guī)定,使多邊投資協(xié)定在應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易污染轉(zhuǎn)移方面,發(fā)揮更大的作用。這些規(guī)定應(yīng)該包含統(tǒng)一并且具體的標(biāo)準(zhǔn),使相關(guān)環(huán)境保護(hù)的條款在執(zhí)行的過(guò)程中更具有操作性。在強(qiáng)調(diào)投資者國(guó)民待遇的同時(shí),不應(yīng)該為了吸引投資者到本國(guó)進(jìn)行投資,而降低投資者環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);并且,跨國(guó)公司到發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行投資生產(chǎn),應(yīng)該采用跨國(guó)公司本國(guó)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn),如果其沒(méi)有或者達(dá)不到環(huán)境保護(hù)的目的,就應(yīng)該參照國(guó)際上環(huán)境保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在多邊投資協(xié)定當(dāng)中,應(yīng)該對(duì)投資者的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定,明確指出投資者有哪些權(quán)利,同時(shí)有

19、哪些義務(wù),使多邊投資協(xié)定在環(huán)境保護(hù)方面能夠發(fā)揮更大的作用。對(duì)GATT第20條的(b)、(g)款對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,使之更為細(xì)化,更具有可操作性,在執(zhí)行的過(guò)程中做到有據(jù)可依,更好地保護(hù)國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境,為發(fā)展中國(guó)家的良性發(fā)展提供條件。    2.巴塞爾公約應(yīng)該對(duì)目前關(guān)鍵詞匯出現(xiàn)的模糊現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)整。首先,對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)廢物確定最低標(biāo)準(zhǔn),這有助于對(duì)危險(xiǎn)廢物的認(rèn)定;其次,對(duì)環(huán)境無(wú)害管理的步驟進(jìn)行明確的規(guī)定,使環(huán)境無(wú)害管理能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用;再次,對(duì)公約中“技術(shù)能力”、“無(wú)害環(huán)境”進(jìn)行明確的說(shuō)明并統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),巴塞爾公約作為一部具有重大影響意義的公約,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其適用范

20、圍,將污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移銷(xiāo)售這兩種轉(zhuǎn)移污染的方式,包括在公約當(dāng)中,使公約更好的發(fā)揮保護(hù)環(huán)境防止污染的作用。    (三)尋求正確的發(fā)展模式    發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在的發(fā)展模式是,低價(jià)出口原材料,高價(jià)進(jìn)口工業(yè)制成品或大力引進(jìn)成效顯著的污染密集型產(chǎn)業(yè),這種落后的發(fā)展模式,導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物大量產(chǎn)生,大量危險(xiǎn)廢物或?qū)Νh(huán)境和人體有重大污染的產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家,造成環(huán)境惡化生態(tài)問(wèn)題層出不窮,人體健康受到威脅,進(jìn)而更加的貧困。為擺脫這一怪圈,發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式,穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)

21、展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),控制高能耗、高物耗的產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺資源, 禁止嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品包括危險(xiǎn)廢物、國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。相信通過(guò)以上方面的調(diào)整,發(fā)展中國(guó)家一定能夠迎頭趕上。    (四)國(guó)內(nèi)法律的完善    發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該建立控制國(guó)際污染轉(zhuǎn)移的法律體系,包括固體廢棄物污染轉(zhuǎn)移的相關(guān)法律、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的相關(guān)法律、合資經(jīng)營(yíng)法。發(fā)展中國(guó)家對(duì)于有毒物質(zhì)的進(jìn)出口,對(duì)進(jìn)口貨物包裝的環(huán)境要求,對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的進(jìn)出口等方面的法律、法規(guī)、條約應(yīng)該全面提升,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、條約的長(zhǎng)處,結(jié)合本國(guó)國(guó)情,發(fā)展和

22、完善相關(guān)方面的法律、法規(guī)、條約。在已有的環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、條約,應(yīng)該審查它們的可操作性,對(duì)于一些詞語(yǔ)模糊、規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)的法律、法規(guī)、條約應(yīng)該盡快修正。通過(guò)以上的措施,可以有效的在法律、法規(guī)、條約層面上預(yù)防和控制通過(guò)國(guó)際貿(mào)易轉(zhuǎn)移污染。    (五)增加國(guó)家間的合作    為解決國(guó)際貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移問(wèn)題,必須通過(guò)加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的合作,形成合力。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾個(gè)方面:    1.注重吸收國(guó)外環(huán)境管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立與國(guó)際接軌的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),把本國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)納入國(guó)際范疇。  

23、60; 2.加強(qiáng)對(duì)已有污染的治理工作,努力恢復(fù)生態(tài)。提高資源開(kāi)發(fā)利用和廢棄物處理等方面的國(guó)際合作,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的環(huán)保技術(shù),淘汰本國(guó)落后的污染技術(shù)。    3.積極從政治角度謀取保護(hù)發(fā)展中國(guó)家的合法利益,防止發(fā)達(dá)國(guó)家假借合作的名義向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染。一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的能力是有限的,難以對(duì)抗發(fā)展中國(guó)家的勢(shì)力,只有聯(lián)合更多的發(fā)展中國(guó)家,保持高度的一致,才能更好的預(yù)防污染轉(zhuǎn)移帶來(lái)的危害。    4.發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該與發(fā)達(dá)國(guó)家展開(kāi)預(yù)防污染轉(zhuǎn)移方面的合作,通過(guò)簽訂預(yù)防污染轉(zhuǎn)移的相關(guān)公約,有效降低發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染物的數(shù)量,保持一個(gè)可

24、持續(xù)發(fā)展環(huán)境,使全人類(lèi)都能受益。    參考文獻(xiàn):    曹利軍,李曉明,韓文輝.污染轉(zhuǎn)移:比較優(yōu)勢(shì)說(shuō)誤區(qū)J.中國(guó)人口·資源與環(huán)境,20XX,(4):111.    高德耀.我國(guó)環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁的法律思考J.山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào),20XX,(5):79.    解鷗.我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究D.青島:中國(guó)海洋大學(xué),20XX.    江俊蓉.論危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移的法律控制D.重慶:重慶大學(xué),20XX1下列溫度最接近23 的

25、是(C)A人體的正常體溫B北方冬季的平均氣溫C讓人感覺(jué)溫暖、舒適的房間溫度D冰水混合物的溫度2當(dāng)溫度發(fā)生變化時(shí)，物質(zhì)的狀態(tài)通常會(huì)發(fā)生變化。下列現(xiàn)象中物態(tài)變化判斷正確的是(C)A初秋的早晨，草葉上出現(xiàn)的晶瑩剔透的露珠屬于固態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象B曬在太陽(yáng)下的濕衣服變干是氣態(tài)變?yōu)橐簯B(tài)現(xiàn)象C擦在皮膚上的酒精很快變干是液態(tài)變?yōu)闅鈶B(tài)現(xiàn)象D初冬樹(shù)上的霜是液態(tài)變?yōu)楣虘B(tài)現(xiàn)象3下面是四位同學(xué)用溫度計(jì)測(cè)水溫的實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程，其中正確的是(C)4在測(cè)量水的溫度時(shí)，甲、乙、丙三位同學(xué)按如圖所示方法讀數(shù)，正確的是_乙_，水的溫度是_42_，溫度計(jì)的工作原理是利用液體的_熱脹冷縮_。5攝氏溫度規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下，沸水的溫度為(B

26、)A.120 B.100 C.90 D.80 6.下列溫度值最接近實(shí)際的是(B)A健康成年人的體溫是39 B讓人感覺(jué)溫暖而舒適的室內(nèi)溫度是25C洗澡時(shí)淋浴的適宜水溫是60 第一節(jié) 物態(tài)變化與溫度D在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下鹽水的凝固點(diǎn)是0 7下面分別表示幾位同學(xué)在“練習(xí)用溫度計(jì)測(cè)液體的溫度”實(shí)驗(yàn)中的做法，正確的是(D)8如圖所示的溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正確的是(D)A該溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的B在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開(kāi)被測(cè)物體讀數(shù)C該溫度計(jì)的量程是20 100 D該溫度計(jì)此時(shí)的示數(shù)約為21 9.如圖所示是實(shí)驗(yàn)室常用溫度計(jì)，關(guān)于它的說(shuō)法正確的是(A)A該溫度計(jì)的示數(shù)為39 B該溫

27、度計(jì)的分度值是0.1 C常用溫度計(jì)是根據(jù)固體熱脹冷縮的原理制成的D在使用該溫度計(jì)測(cè)量物體溫度時(shí)，可以離開(kāi)被測(cè)物體讀數(shù)10物質(zhì)通常有三種狀態(tài)：_固_態(tài)、_液_態(tài)和_氣_態(tài)。在1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下5 的酒精、氫氣、鐵三種物質(zhì)中，有固定的體積和形狀的是_鐵_，既沒(méi)有固定的體積又沒(méi)有固定的形狀的是_氫氣_。11把糖、醋、白霧、碗、勺子、味精、水蒸氣、二氧化碳、干冰按物質(zhì)的狀態(tài)進(jìn)行分類(lèi)：屬于氣態(tài)的是_；屬于液態(tài)的是_；屬于固態(tài)的是_。(均填序號(hào))12氣象學(xué)里的平均氣溫是一日當(dāng)中的2時(shí)、8時(shí)、14時(shí)、20時(shí)這四個(gè)時(shí)刻氣溫的平均值，若某地某日這四個(gè)時(shí)刻的氣溫如圖所示，則此地的最高氣溫是_5 _，最低氣溫是_2

28、_，一天的溫差為_(kāi)7 _，平均氣溫是_1.25 _。13在寒冷的冬天，河面上結(jié)了一層厚厚的冰，若冰面上方氣溫是10 ，那么，下列說(shuō)法中正確的是(A)A冰的上表面為10 ，下表面是0 B整個(gè)冰層的溫度都是10 C整個(gè)冰層的溫度都是0 D冰層下表面的溫度是10 14.科學(xué)家發(fā)明了一種世界上最小的溫度計(jì)“碳納米管溫度計(jì)”。研究人員在長(zhǎng)約106米，直徑107米的碳納米管中充入液態(tài)的金屬鎵，當(dāng)溫度升高時(shí)，管中的金屬鎵會(huì)膨脹，通過(guò)電子顯微鏡就可讀出溫度值。其測(cè)量范圍為18 490 ，且精確度高，可用于檢查電子線路是否異常毛細(xì)血管的溫度等許多方面。根據(jù)以上信息，你認(rèn)為下列推測(cè)錯(cuò)誤的是(C)A碳納米管的體積在

29、18 490 之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)B金屬鎵的熔點(diǎn)很低，沸點(diǎn)很高C金屬鎵的體積在18490之間隨溫度變化很小，可忽略不計(jì)D金屬鎵的體積在18490之間隨溫度變化比較均勻15如圖所示，甲是體溫計(jì)，乙是實(shí)驗(yàn)室用溫度計(jì)，它們都是利用液體_熱脹冷縮_的性質(zhì)制成的。可用來(lái)測(cè)沸水溫度的是_乙_；沒(méi)有甩過(guò)的體溫計(jì)的讀數(shù)是38，用兩支這樣的體溫計(jì)給兩個(gè)病人測(cè)體溫，如果病人的體溫分別是37.3和38.6，則這兩支體溫計(jì)的讀數(shù)將分別是_38_和_38.6_。16如圖所示是小明同學(xué)設(shè)計(jì)的一個(gè)氣體溫度計(jì)的示意圖。瓶中裝的是氣體，瓶塞不漏氣，彎管中間有一段液柱。(1)這個(gè)溫度計(jì)是根據(jù)_氣體_的熱脹冷縮來(lái)測(cè)量溫度

30、的。(2)將此裝置放在室內(nèi)，溫度升高時(shí)液柱向_左_(選填“左”或“右”)移動(dòng)。(3)若放到冰水混合物中，液柱處的刻度應(yīng)標(biāo)_0_。(4)該溫度計(jì)測(cè)量溫度時(shí)_會(huì)_(選填“會(huì)或“不會(huì)”)受到大氣壓的影響17有一只刻度均勻，但實(shí)際測(cè)量不準(zhǔn)確的溫度計(jì)，把它放在冰水混合物中，示數(shù)是4 ；把它放在1標(biāo)準(zhǔn)大氣壓下的沸水中，示數(shù)是94 。把它放在某種液體中時(shí)，示數(shù)是22 ，則該液體的實(shí)際溫度是_20 _，當(dāng)把該溫度計(jì)放入實(shí)際溫度為40 的溫水中時(shí)，溫度計(jì)的示數(shù)為_(kāi)40 _。第四節(jié) 地球上的水循1水是生命的乳汁、經(jīng)濟(jì)的命脈，是自然界奉獻(xiàn)給人類(lèi)的寶貴資源。下列關(guān)于地球上的水循環(huán)和水資源，認(rèn)知正確的是(A)A水循環(huán)的

31、過(guò)程伴隨著水的物態(tài)變化過(guò)程B水循環(huán)按照固態(tài)液態(tài)氣態(tài)的固定順序循環(huán)進(jìn)行C地球上的淡水大約占地球總水量的3%，淡水資源豐富D大量開(kāi)采地下水，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成損害，可以解決部分地區(qū)飲水問(wèn)題2霜、露、霧、冰、“白氣”中，由液化而形成的是(C)A霜、霧、“白氣” B霜、露、“白氣”C露、霧、“白氣” D露、霧、冰3冬天晾在室外的濕衣服里的水會(huì)結(jié)成冰，但是冰凍的濕衣服也能晾干，這是因?yàn)開(kāi)衣服上的冰升華成水蒸氣了_。4有下列物態(tài)變化：灑在地上的水慢慢變干的過(guò)程；放入衣箱中的樟腦球變小的過(guò)程；冬天室內(nèi)的水蒸氣在玻璃窗上形成“冰花”的過(guò)程；出爐的鋼水變成鋼錠的過(guò)程。其中屬于凝華的是_，屬于吸熱過(guò)程的是_(填寫(xiě)序號(hào)

32、)。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起爭(zhēng)論自己的出生由來(lái)，誰(shuí)也不認(rèn)同誰(shuí)。下列她們的說(shuō)法中，你認(rèn)為正確的是(C)A雨說(shuō)：我是水汽化而來(lái)B露說(shuō)：我是水蒸氣凝華而來(lái)C冰說(shuō)：我是水凝固而來(lái)D雪說(shuō)：我是水升華而來(lái)6.對(duì)下列現(xiàn)象的成因解釋正確的是(D)A早春，河中的冰逐漸消融汽化B盛夏，剝開(kāi)包裝紙后冰棒會(huì)冒“白氣”熔化C深秋，清晨的霧在太陽(yáng)出來(lái)后散去液化D嚴(yán)冬，堆起的雪人逐漸變小升華7.下列有關(guān)物態(tài)變化的敘述中正確的是(D)A蒸發(fā)和沸騰在任何溫度下都能發(fā)生B燒水時(shí)在壺口上方看到的“白氣”是水蒸氣C衣柜里的樟腦丸逐漸減少是汽化現(xiàn)象D霜的形成是凝華現(xiàn)象，放出熱量8.以下常見(jiàn)的物態(tài)變化實(shí)例中，放熱的是(C)

33、A春天，冰雪消融B夏天，積水干涸C秋天，草木上出現(xiàn)了霜D冬天，冰凍的衣服變干9.下列有關(guān)物態(tài)變化的判斷，正確的是(C)A擦在皮膚上的酒精很快變干，是升華現(xiàn)象，需要吸熱B夏天會(huì)看到冰棒周?chē)啊鞍讱狻?，是汽化現(xiàn)象，需要吸熱C秋天的早晨花草上出現(xiàn)小露珠，是液化現(xiàn)象，需要放熱D寒冷的冬天室外飄起了雪花，是凝固現(xiàn)象，需要放熱10關(guān)于自然界的水循環(huán)，下列說(shuō)法中正確的是(C)A水蒸氣在高空遇冷吸熱液化成小水珠B冰山上的積雪只能先熔化，再蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空中C江河湖海中的水吸熱蒸發(fā)成水蒸氣升騰至空中D積雪放熱熔化成水歸入大海11.英國(guó)科學(xué)家研發(fā)出一種“激光橡皮”。在激光照射下，紙張上的黑色碳粉直接_升華_(

34、填物態(tài)變化名稱)為高溫碳蒸氣，字跡消失；經(jīng)過(guò)特殊冷卻裝置，高溫碳蒸氣又直接_凝華_成碳粉。這樣，廢紙和碳粉重新得到了利用，可有效地節(jié)約資源并保護(hù)環(huán)境。12夏天，從冰箱中取出飲料瓶，可觀察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，這個(gè)過(guò)程中發(fā)生的物態(tài)變化是_液化_；南極地區(qū)年平均氣溫是25 ，降水量很小，但這里的空氣卻很濕潤(rùn)，這是由于冰發(fā)生了升華現(xiàn)象，升華過(guò)程需要_吸熱_(選填“吸熱”或“放熱”)。13隨著科技的發(fā)展，過(guò)去“呼風(fēng)喚雨”的神話已成為現(xiàn)實(shí)。人工降雨的原理是用飛機(jī)在空中噴灑干冰(固態(tài)二氧化碳)，干冰在空氣中迅速吸熱_升華_，使周?chē)諝鉁囟燃眲∠陆?，空氣中的水蒸氣遇冷_凝華_成小冰粒，冰粒逐

35、漸變大而下落，下落過(guò)程中遇到暖氣流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。(均填物態(tài)變化名稱)14農(nóng)諺說(shuō)“霜前冷，雪后寒”，其中蘊(yùn)含的道理是：氣溫低的時(shí)候水蒸氣會(huì)_凝華_形成霜，雪熔化形成水的過(guò)程中需要_吸_熱。15陽(yáng)光照射下，海洋、陸地上的水會(huì)不斷地_汽化_成水蒸氣；夜間氣溫降低時(shí)，水蒸氣會(huì)_液化_成小水珠，附著在空氣中的浮塵上，形成了霧。冬天，夜晚氣溫如迅速降到0 以下，你家窗戶的玻璃上會(huì)形成一層冰花，這是水蒸氣_凝華_而成的，這層冰花在你家窗戶玻璃的_內(nèi)側(cè)_(選填“外側(cè)”或“內(nèi)側(cè)”)。16某同學(xué)在探究物態(tài)變化的實(shí)驗(yàn)中，在試管中放入少量碘。塞緊蓋子放入熱水中，觀察到試管中固態(tài)碘逐漸消失，變?yōu)?/p>

36、紫色的碘蒸氣并充滿試管。(1)此過(guò)程固態(tài)碘發(fā)生的物態(tài)變化是_升華_(填物態(tài)變化名稱)。(2)在上述實(shí)驗(yàn)中，小明同學(xué)猜想：固態(tài)碘是先變成液體，再變成氣體，因?yàn)樗俣忍欤簯B(tài)碘出現(xiàn)的時(shí)間太短，因而沒(méi)有觀察到。為驗(yàn)證猜想，他查詢了一些小資料：碘的熔點(diǎn)是113.5 ；碘的沸點(diǎn)是184.4 ；水的沸點(diǎn)是100 。請(qǐng)你根據(jù)上述資料分析說(shuō)明小明的猜想是錯(cuò)誤的原因：_熱水溫度低于碘的熔點(diǎn)，碘不可能熔化_。(3)為了進(jìn)一步探究此類(lèi)現(xiàn)象，小明在試管中放入適量溫水，然后放入一小塊干冰(固態(tài)二氧化碳)，此時(shí)觀察到水中有大量氣泡產(chǎn)生，同時(shí)水面上有大量白霧。水中大量的氣泡是由_干冰升華吸熱_形成的。水面上大量的白霧是由_水蒸氣遇冷液