第三課 公告 通告

1、第三課第三課 公告公告 通告通告n內(nèi)容提要：內(nèi)容提要：n1、公告的含義、特點、分類、寫法、公告的含義、特點、分類、寫法及寫作注意事項。及寫作注意事項。n2、通告的含義、特點、分類、寫法、通告的含義、特點、分類、寫法及寫作注意事項。及寫作注意事項。n3、通告與公告的異同、通告與公告的異同 第一節(jié)第一節(jié) 公公 告告一、公告的含義一、公告的含義 公告是行政公文的主要文種之一，公告是行政公文的主要文種之一，它和通告統(tǒng)稱為文告，都屬于發(fā)布它和通告統(tǒng)稱為文告，都屬于發(fā)布范圍廣泛的曉諭性文種。范圍廣泛的曉諭性文種。 公告主要適用于向國內(nèi)外宣布重公告主要適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。要事項或者法定事

2、項。 1、發(fā)文機關(guān)的限制性、發(fā)文機關(guān)的限制性 由于公告宣布的是重大事項和法定事由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。及其職能部門的范圍之內(nèi)。n國家最高權(quán)力機關(guān)國家最高權(quán)力機關(guān)( (人大及其常委會人大及其常委會) )，國家最高行政機關(guān)國家最高行政機關(guān)( (國務(wù)院國務(wù)院) )及其所屬部及其所屬部門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)門，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、機關(guān)，某些法定機關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、人民法院鐵路局、人民銀行、檢察院、人民法院等，有制發(fā)公告

3、的權(quán)力。等，有制發(fā)公告的權(quán)力。n其他地方行政機關(guān)，一般不能發(fā)布公告。其他地方行政機關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。能發(fā)布公告。2、發(fā)布范圍的廣泛性、發(fā)布范圍的廣泛性 公告是向公告是向“國內(nèi)外國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。文，其信息傳達范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，譬如，中國曾以公告的形式公布中國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院中國科學(xué)院院士名單，院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡

4、力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響?？隙〞谑澜缈茖W(xué)界產(chǎn)生一定的影響。中國有關(guān)部門還曾在中國有關(guān)部門還曾在人民日報人民日報上刊登公告，公布上刊登公告，公布中中國名酒國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，已便消費者消費者能認清名牌。能認清名牌。 3、內(nèi)容的重大性、內(nèi)容的重大性 公告的內(nèi)容，必須是能在國內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的重要事公告的內(nèi)容，必須是能在國內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體

5、現(xiàn)著國家權(quán)力公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門部門的威嚴(yán)，既的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通國際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因為它們很難具有全國和國際性的意義。具有全國和國際性的意義。 4、傳播方式的新聞性、傳播方式的新聞性 公告還有一定的新聞性特點。公告的發(fā)公告還有一定的新聞性特點。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是借

6、助報刊、電頭文件的方式傳播，而是借助報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體迅速傳播。視、網(wǎng)絡(luò)等媒體迅速傳播。 三、公告的分類三、公告的分類 1、行政性公告、行政性公告 用來宣布國家有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、科技、用來宣布國家有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項。事項。如最近中國將在如最近中國將在東海東海進行地對地導(dǎo)彈進行地對地導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練發(fā)射訓(xùn)練 2、法規(guī)性的公告、法規(guī)性的公告 依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，向國內(nèi)外宣布依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，向國內(nèi)外宣布具有法規(guī)性的重要事項，要求中國公民和在中具有法規(guī)性的重要事項，要求中國公民和在中國境內(nèi)

7、的外國人士遵守。國境內(nèi)的外國人士遵守。如宣布某項法規(guī)或如宣布某項法規(guī)或規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人規(guī)章，宣布國家領(lǐng)導(dǎo)人選舉選舉結(jié)果。結(jié)果。 n農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)部公告公告 第第220號號飼料藥物添加劑飼料藥物添加劑使用規(guī)范使用規(guī)范補充規(guī)定補充規(guī)定n公告，通常是以國家的名議向國內(nèi)外宣布重大事件，有時也授權(quán)新華社以公告形式公開宣布某一事項的有關(guān)規(guī)定、要求。如公布國家領(lǐng)導(dǎo)人的出國訪問，國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉結(jié)果，洲際導(dǎo)彈、人造衛(wèi)星的發(fā)射等。地方行政機關(guān)有時也可用公告。 n國家機關(guān)使用公告公布事項，只限于在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，基層單位一般不能制發(fā)公告。 n有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定對象發(fā)有一類公告是屬于專業(yè)性的或向特定

8、對象發(fā)布的，如布的，如經(jīng)濟上的招標(biāo)公告經(jīng)濟上的招標(biāo)公告，按國家專利法按國家專利法規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告規(guī)定公布申請專利的公告，屬專業(yè)性公告；也有按國家民事訴訟法規(guī)定，也有按國家民事訴訟法規(guī)定，法院法院遞交遞交訴訟訴訟文書文書無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告無法送本人或代收人時，可以發(fā)布公告間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不間接送達，是向特定對象發(fā)布的，這些都不屬行政機關(guān)公文。屬行政機關(guān)公文。 nn然而，公告在實際使用中，往往偏離了國家行政機關(guān)公文處理辦法中的規(guī)定，各機關(guān)、單位、團體事無巨細經(jīng)常使用公告。公告的莊重性特點被忽視，只注意到廣泛性和周知性，以致使公告逐漸演變?yōu)椤肮?/p>

9、而告之”。 四、公告的寫法四、公告的寫法 1、公告的標(biāo)題、公告的標(biāo)題 公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。 （1）公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機）公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機關(guān)事由文種組成。如關(guān)事由文種組成。如國務(wù)院關(guān)于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告。 （2）省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關(guān)）省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關(guān)文種組成。如文種組成。如新華社公告。這是公。這是公告比較常用的標(biāo)題形式。告比較常用的標(biāo)題形式。 （3）省略發(fā)文機關(guān)，由事由文種組成。）省略發(fā)文機關(guān)，由事由文種組成。如如關(guān)于堅決制止沖擊鐵路確保鐵路運輸安全暢通的公告。這種標(biāo)題形式比這種標(biāo)題形

10、式比較少見。較少見。 （4）只標(biāo)文種）只標(biāo)文種“公告公告”二字。二字。 2、發(fā)文字號、發(fā)文字號 公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第第號號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。有些公告可以沒有發(fā)文字號。 3、主送機關(guān)、主送機關(guān) 公告為普發(fā)性公文，不需要寫主送機公告為普發(fā)性公文，不需要寫主送機關(guān)。關(guān)。4、公告的正文、公告的正文 （1）開頭）開頭 開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等，要寫的簡明扼括根據(jù)、目的、意義等，要寫的簡明扼要。公告內(nèi)容非常簡短時，可以不寫公要。公告內(nèi)容非常簡短

11、時，可以不寫公告緣由，一開頭就進入公告事項。告緣由，一開頭就進入公告事項。（2）正文）正文 正文用來寫公告事項，即向大眾公布正文用來寫公告事項，即向大眾公布重要事項或法定事項。重要事項或法定事項。（3）結(jié)語）結(jié)語 一般用一般用“特此公告特此公告”、“現(xiàn)予公告現(xiàn)予公告”、“公告公告”等習(xí)慣用語作結(jié)。有些公告的等習(xí)慣用語作結(jié)。有些公告的結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特特此公告此公告”的結(jié)語，事完文止，自然收尾。的結(jié)語，事完文止，自然收尾。5、落款、落款 正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)全稱。若標(biāo)正文右下方寫明

12、發(fā)文機關(guān)全稱。若標(biāo)題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。6 、成文時間、成文時間 日期一般放在落款之后，也可放在標(biāo)日期一般放在落款之后，也可放在標(biāo)題之下。題之下。 五、公告寫作的注意事項五、公告寫作的注意事項 1、公告是相當(dāng)莊重的文告，因此要求、公告是相當(dāng)莊重的文告，因此要求內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。寫作時要直陳其事，不內(nèi)容準(zhǔn)確無誤。寫作時要直陳其事，不發(fā)議論，不加說明，更不能抒情。語言發(fā)議論，不加說明，更不能抒情。語言鄭重嚴(yán)肅，平實無華，簡潔明快。鄭重嚴(yán)肅，平實無華，簡潔明快。 2、一般基層單位要宣布一些很具體的、一般基層單位要宣布一些很具體的事項，不宜使用公告，使用通告或通知

13、事項，不宜使用公告，使用通告或通知比較合適。比較合適。【公告范文】 中國僑聯(lián)中國僑聯(lián)2007年招錄機關(guān)工作人員面試公告年招錄機關(guān)工作人員面試公告根據(jù)國家公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定和中國僑聯(lián)招錄計劃，現(xiàn)將中國根據(jù)國家公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定和中國僑聯(lián)招錄計劃，現(xiàn)將中國僑聯(lián)僑聯(lián)2007年招錄機關(guān)工作人員面試工作有關(guān)事項公告如下：年招錄機關(guān)工作人員面試工作有關(guān)事項公告如下：一、參加面試的人員一、參加面試的人員姓姓 名準(zhǔn)考證號名準(zhǔn)考證號崔崔 越越95211281113朱建宇朱建宇95219170108藺藺 軒軒95217920311孫本靜孫本靜95218942217孔明敏孔明敏95218451704 經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)處職位

14、最低分數(shù)線為經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)處職位最低分數(shù)線為114.4分；政策法規(guī)處職位最低分；政策法規(guī)處職位最低數(shù)線為數(shù)線為122分。分。二、面試時間、地點二、面試時間、地點2007年年1月月24日上午日上午8時時30分在中國僑聯(lián)機關(guān)辦公樓分在中國僑聯(lián)機關(guān)辦公樓(北京東城區(qū)北新橋三條甲北京東城區(qū)北新橋三條甲一號一號)面試。請各位考生準(zhǔn)時到達，遲到者視為自動放棄面試。面試。請各位考生準(zhǔn)時到達，遲到者視為自動放棄面試。三、面試注意事項三、面試注意事項1、參加面試人員須回復(fù)信箱、參加面試人員須回復(fù)信箱確認。確認。2、參加面試人員須攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證原件、所在學(xué)校蓋章的報名推薦、參加面試人員須攜帶本人身份證、準(zhǔn)考證原

15、件、所在學(xué)校蓋章的報名推薦表或所在單位出具的同意報考的證明，考生報名登記表表或所在單位出具的同意報考的證明，考生報名登記表1份，本人近期一、份，本人近期一、二吋免冠彩色照片各三張。缺少上述證件者，原則上不得參加面試。二吋免冠彩色照片各三張。缺少上述證件者，原則上不得參加面試。3、面試結(jié)束當(dāng)晚確定參加體檢人員，第二天進行體檢。接到參加體檢通知面試結(jié)束當(dāng)晚確定參加體檢人員，第二天進行體檢。接到參加體檢通知的人員，的人員，25日清晨不得進食、進水，保持空腹。體檢結(jié)束后考生即可返日清晨不得進食、進水，保持空腹。體檢結(jié)束后考生即可返回。回。4、考生食、宿、路費用自理。、考生食、宿、路費用自理。四、聯(lián)系人

16、和電話四、聯(lián)系人和電話 趙珊珊趙珊珊 01084024904、64011649 組織人事部人事處組織人事部人事處 第二節(jié)第二節(jié) 通告通告一、通告的含義一、通告的含義 通告適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)通告適用于公布社會有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。是使用頻繁、遵守或者周知的事項。是使用頻繁、用途廣泛的告啟式公文。用途廣泛的告啟式公文。二、通告的特點二、通告的特點 1、周知性、周知性 通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)通告的內(nèi)容，要求在一定范圍內(nèi)的人們或特定的人群普遍知曉，以的人們或特定的人群普遍知曉，以使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某使他們了解有關(guān)政策法令，遵守某些規(guī)定事項，共同維護社會公務(wù)管些規(guī)定事項

17、，共同維護社會公務(wù)管理秩序。理秩序。 2、法規(guī)性、法規(guī)性 通告常用來頒布地方性的法規(guī)，這些通告常用來頒布地方性的法規(guī)，這些法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門、單法規(guī)一經(jīng)頒布，特定范圍內(nèi)的部門、單位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。位和民眾都必須遵守、執(zhí)行。 3、務(wù)實性、務(wù)實性 n 通告是一種直接指向某項事務(wù)通告是一種直接指向某項事務(wù)的文種，務(wù)實性比較突出。其內(nèi)容的文種，務(wù)實性比較突出。其內(nèi)容一般屬于業(yè)務(wù)方面的問題，而且多一般屬于業(yè)務(wù)方面的問題，而且多為局部的、具體的問題，如交通、為局部的、具體的問題，如交通、金融、能源等，使用頻率比較高金融、能源等，使用頻率比較高。 4、廣泛性、廣泛性n 通告不只是對本組織

18、或成員發(fā)出的，而是對本組織之外的社會成員發(fā)出的，對象范圍較廣。三、通告的分類三、通告的分類 1、法規(guī)性通告、法規(guī)性通告 用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守的事項。是法規(guī)性文件有關(guān)規(guī)定的具體化，多由地方政府發(fā)布。2、知照性通告、知照性通告 用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)周知的事項。不具有約束力，重在讓一定范圍內(nèi)的單位、公眾知道重要事項。四、通告的寫法四、通告的寫法1、標(biāo)題、標(biāo)題n 通告的標(biāo)題有四種寫法：通告的標(biāo)題有四種寫法： （1）完全式寫法，這是公文標(biāo)題的常規(guī)）完全式寫法，這是公文標(biāo)題的常規(guī)寫法，由發(fā)文機關(guān)寫法，由發(fā)文機關(guān)+事由事由+文種三者共同構(gòu)文種三者共同構(gòu)成。如成。如關(guān)于東城區(qū)東中街施工期間禁止機動

19、車由南向北行駛的通告等等。（2）省略事由的寫法，由發(fā)文機關(guān)、文種）省略事由的寫法，由發(fā)文機關(guān)、文種組成。如組成。如中華人民共和國公安部通告等等。 （3）省略發(fā)文機關(guān)，由事由和文種構(gòu)成標(biāo)）省略發(fā)文機關(guān)，由事由和文種構(gòu)成標(biāo)題，如題，如關(guān)于清理整頓河道污染的通告 。（4）只標(biāo)文種）只標(biāo)文種“通告通告”兩字。兩字。 2、發(fā)文字號、發(fā)文字號 n 通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只通告的發(fā)文字號不像一般公文那樣只用常規(guī)方式，在實踐中有多種情況并存：用常規(guī)方式，在實踐中有多種情況并存： 如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字如果是政府發(fā)布通告，要有正規(guī)的發(fā)文字號，如號，如市人民政府關(guān)于整治市區(qū)人行道違章停放車輛

20、的通告，發(fā)文字號就是“市政告字200616號”。 n 如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，如果是某一行業(yè)管理部門發(fā)布通告，則可采用則可采用“第第號號”的方式，標(biāo)示位置的方式，標(biāo)示位置在標(biāo)題之下正中在標(biāo)題之下正中 。一些基層企事業(yè)單位。一些基層企事業(yè)單位發(fā)布的通告，可以沒有字號。發(fā)布的通告，可以沒有字號。3、主送機關(guān)、主送機關(guān) 通告亦為普發(fā)性公文，不需要寫通告亦為普發(fā)性公文，不需要寫主送機關(guān)。主送機關(guān)。4、正文、正文 n 通告的正文共分三大部分：通告的正文共分三大部分： （1）通告緣由）通告緣由 n 通告緣由主要用來表達發(fā)布通告的通告緣由主要用來表達發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義。通過敘述相背景、

21、根據(jù)、目的、意義。通過敘述相關(guān)的政策、法規(guī)依據(jù)或具體的實際情況關(guān)的政策、法規(guī)依據(jù)或具體的實際情況來說明行文的原因。來說明行文的原因。（2）通告事項）通告事項 n 寫明社會有關(guān)方面周知或遵守的事寫明社會有關(guān)方面周知或遵守的事項。文字多，內(nèi)容較復(fù)雜的，多采用分項。文字多，內(nèi)容較復(fù)雜的，多采用分條列項的寫法，以作到條理分明，層次條列項的寫法，以作到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用篇清晰。如果內(nèi)容比較單一，也可采用篇段結(jié)合式寫法。段結(jié)合式寫法。 （3）通告結(jié)語）通告結(jié)語 n 多采用多采用“本通告自發(fā)布之日起本通告自發(fā)布之日起實施實施”指明執(zhí)行日期，或指明執(zhí)行日期，或“特此通特此通告告”、

22、“此告此告”等習(xí)慣用語結(jié)尾。等習(xí)慣用語結(jié)尾。 5、落款、落款n 正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)全稱。若正文右下方寫明發(fā)文機關(guān)全稱。若標(biāo)題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。標(biāo)題上已有發(fā)文機關(guān)，則簽署可省略。6、成文時間、成文時間n 日期一般放在落款之后，也可放在日期一般放在落款之后，也可放在標(biāo)題之下。標(biāo)題之下。n五、通告寫作的注意事項五、通告寫作的注意事項n 1、通告的撰稿者，要有政策觀、通告的撰稿者，要有政策觀念，以政策衡量通告的事項，確保念，以政策衡量通告的事項，確保其不與現(xiàn)行政策抵牾，不搞不符合其不與現(xiàn)行政策抵牾，不搞不符合法律程序的法律程序的“土政策土政策”。n 2、因為通告可以用來處理帶有、因為通

23、告可以用來處理帶有一定專業(yè)性的公務(wù)，所以寫有關(guān)專一定專業(yè)性的公務(wù)，所以寫有關(guān)專業(yè)性的內(nèi)容時，難免會使用一些術(shù)業(yè)性的內(nèi)容時，難免會使用一些術(shù)語，但要注意盡量選擇大多數(shù)人熟語，但要注意盡量選擇大多數(shù)人熟悉的行業(yè)用語。同時，也要求撰稿悉的行業(yè)用語。同時，也要求撰稿者有一定的專業(yè)知識。者有一定的專業(yè)知識。 n 3、通告的內(nèi)容一定要突出，、通告的內(nèi)容一定要突出，才能給人以深刻的印象。才能給人以深刻的印象。n 4、通告一般可以張貼、見報，、通告一般可以張貼、見報，也可以文件形式下達。也可以文件形式下達。n六、通告和公告的異同。六、通告和公告的異同。n 通告和公告二者有相似之處，也有不通告和公告二者有相似之處，也有不同之處，在寫作中需要注