《應急預案知識培訓》PPT課件

1、應急預案知識培訓內容1、事故應急救援體系2、應急預案的策劃與編制3、應急預案的演練一、事故應急救援體系1、國家法律、法規(guī)要求中華人民共和國安全生產法中華人民共和國突發(fā)事件應對法生產安全事故應急預案管理辦法生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則國家特種設備安全監(jiān)察條例2、應急管理過程 應急管理過程是對重大事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個過程，充分體現了“預防為主，常備不懈”的應急思想。 應急管理是一個動態(tài)的過程，由四個部分組成。準備響應預防回復應急管理3、應急救援體系的建立應應 急急 體體 系系組織體制組織體制運作機制運作機制法制基礎法制基礎保障系統(tǒng)保障系統(tǒng)管理機構管理機構功能

2、部門功能部門應急指揮應急指揮救援隊伍救援隊伍統(tǒng)一指揮統(tǒng)一指揮分級響應分級響應屬地為主屬地為主公眾動員公眾動員政府令政府令標準標準信息通信信息通信物資裝備物資裝備人力資源人力資源經費財務經費財務4、應急救援體系的響應 重大事故應急救援體系應根據事故的性質、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢和控制能力實行分級響應機制，對不同的響應級別，響應的明確事故的通報范圍、應急中心的啟動程度、應急力量的出動和設備、物資的調集規(guī)模、疏散的范圍、應急總指揮的職位等。 典型響應級別通?？煞譃?級，響應過程綜合圖見下頁 三級三級二級二級一級一級部門解決部門解決多部門合作解決多部門合作解決需要成立現場指揮部需要成立現場指揮部公司解

3、決公司解決成立應急指揮中心成立應急指揮中心事故發(fā)生報警警情判斷響應級別N信息反饋關閉Y報警應急啟動Y救援行動事態(tài)控制Y應急恢復應急結束（關閉）總結評審中心人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位現場指揮到位人員救助工程搶險警戒與交通管制醫(yī)療救護人員疏散環(huán)境保護現場監(jiān)察專家支持擴大應急申請救援現場清理解除警戒善后處理事故調查指揮部事故指揮安全信息聯絡搶修搶險隊治安保障隊后勤資金/行政現場指揮系統(tǒng)結構圖應急預案的策劃與編制現場預案1綜合預案防火專項預案防洪專項預案地震專項預案現場預案2現場預案n1、事故應急預案的層次、事故應急預案的層次綜合預案綜合預案基本預案基本預案=+應急功能設置應急功能設

4、置特殊風險管理特殊風險管理標準操作程序標準操作程序支持附件支持附件2、應急預案的基本結構、應急預案的基本結構u基本預案基本預案u基本預案是應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所有解決的緊急情況、應急的組織基本預案是應急預案的總體描述，主要闡述應急預案所有解決的緊急情況、應急的組織u體系、方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的體系、方針、應急資源、應急的總體思路，并明確各應急組織在應急準備和應急行動中的u職責以及應急預案的演練和管理等規(guī)定。職責以及應急預案的演練和管理等規(guī)定。u應急功能設置應急功能設置u應急功能是指針對各類重大事故應急救援中通常采取的一系列的基本

5、應急行動應急功能是指針對各類重大事故應急救援中通常采取的一系列的基本應急行動u和任務，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現場指揮等。和任務，如指揮和控制、警報、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現場指揮等。u特殊風險管理特殊風險管理u特殊風險指根據某類事故災難、災害的典型特征，需要對其應急功能做出針對特殊風險指根據某類事故災難、災害的典型特征，需要對其應急功能做出針對u性安排的風險。性安排的風險。u標準操作程序標準操作程序u各應急功能的主要責任部門必須組織制定相應的標準操作程序，為應急組織或各應急功能的主要責任部門必須組織制定相應的標準操作程序，為應急組織或u個人提供履行應急預案中規(guī)定

6、職責和任務的詳細指導。個人提供履行應急預案中規(guī)定職責和任務的詳細指導。u支持附件支持附件u主要包括應急救援的有關支持保障系統(tǒng)的描述及有關的附圖表，如危險分析附主要包括應急救援的有關支持保障系統(tǒng)的描述及有關的附圖表，如危險分析附u件，通信聯絡附件，法律法規(guī)附件，教育培訓、訓練和演習等。件，通信聯絡附件，法律法規(guī)附件，教育培訓、訓練和演習等。u應急預案的編制過程應急預案的編制過程u1）成立由各有關部門組成的預案編制小組，制定負責人）成立由各有關部門組成的預案編制小組，制定負責人u2）危險分析和應急能力評估）危險分析和應急能力評估u3）編制應急預案）編制應急預案u4）應急預案的評審與發(fā)布）應急預案的

7、評審與發(fā)布u5）應急預案的實施）應急預案的實施u應急預案的核心內容（一級要素）應急預案的核心內容（一級要素）u1）方針與原則；）方針與原則；u2）應急策劃；）應急策劃；u3）應急準備；）應急準備；u4）應急響應；）應急響應；u5）現場恢復；）現場恢復；u6）預案管理與評審改進）預案管理與評審改進三、應急預案的演練u桌面演練u功能演練u全面演練u桌面演練桌面演練u 桌面演練是由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照桌面演練是由應急組織的代表或關鍵崗位人員參加的，按照u應急預案及其標準工作程序，討論應急情況時應采取行動的演應急預案及其標準工作程序，討論應急情況時應采取行動的演u練活動。練活動。u

8、桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議u室內舉行。室內舉行。u目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應急組織相目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，一級解決應急組織相u互協(xié)作和職責劃分的問題?；f(xié)作和職責劃分的問題。u桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協(xié)調活動，應急桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協(xié)調活動，應急u人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集人員主要來自本地應急組織，事后一般采取口頭評論形式收集u參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結演練活動參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結

9、演練活動u和提出有關改進應急響應工作的建議。和提出有關改進應急響應工作的建議。u桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準備。桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準備。u功能演練功能演練u 功能演練時指針對某項應急響應功能或其中某些應急功能演練時指針對某項應急響應功能或其中某些應急u響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應響應行動舉行的演練活動，主要目的是針對應急響應u功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。功能，檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。u功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應急功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動員更多的應急u人員和機構，因而協(xié)

10、調工作的難度也隨著更多組織的人員和機構，因而協(xié)調工作的難度也隨著更多組織的u參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，參與而加大。演練完成后，除采取口頭評論形式外，u還應向地方提交有關演練活動的書面匯報，提出改進還應向地方提交有關演練活動的書面匯報，提出改進u建議。建議。u全面演練全面演練u全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，全面演練針對應急預案中全部或大部分應急響應功能，u檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。u全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進u行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和行，演練過程要求盡量真實，調用更多的應急人員和u資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，資源，并開展人員、設備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，u以檢驗相互協(xié)調的應急響應能力。以檢驗相互協(xié)調的應急響應能力。u演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報