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1、第五章環(huán)境管理一、關于“環(huán)境保護的國際行動”的分析(1)國際貿(mào)易中的環(huán)境壁壘環(huán)境壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘或綠色壁壘,通常分為政府引導和非政府引導兩大類型。內(nèi)容目的政府引導型以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由,通過制定一系列苛刻的環(huán)境標準,對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設置關卡,限制進口保護本國市場非政府不同國家的生產(chǎn)商或消費者,由于環(huán)境保護意識強產(chǎn)品在國際流通的引導型弱的差異對產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費產(chǎn)生影響不平衡綠色壁壘的表現(xiàn)形式主要有綠色關稅、環(huán)境貿(mào)易制裁、強制性綠色標志、嚴格進口檢驗程序和檢驗制度等。我國加入世界貿(mào)易組織后,企業(yè)應實行清潔生產(chǎn)、通過ISO14000體系認證、申領“綠色護照”等措施,積
2、極應對國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘。(2)綠色產(chǎn)品綠色產(chǎn)品指生產(chǎn)過程及其本身節(jié)能、節(jié)水、低污染、低毒、可再生和可回收的產(chǎn)品。它是應用綠色技術的產(chǎn)物。為鼓勵、保護和監(jiān)督綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費,一些國家已制定“綠色標志”制度,提醒消費者,購買產(chǎn)品時不僅考慮質(zhì)量和價格,還應考慮和參與對環(huán)境問題的監(jiān)督。國際合作在地球上,絕大部分污染是已完成工業(yè)化的發(fā)達國家造成的,廣大發(fā)展中國家在很大程度上是受害者;到目前為止,發(fā)達國家仍是世界不可再生資源的主要消費者和重要污染源。因此,國際環(huán)保合作必須遵循“共同的但有區(qū)別的責任”原則,發(fā)達國家有義務率先采取環(huán)保措施,承擔污染治理費用,并將環(huán)保技術無償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中
3、國家。為更好地保護發(fā)展中國家的資源和環(huán)境,國際社會應廣泛開展技術和經(jīng)濟合作,特別是發(fā)達國家,應自覺履行保護環(huán)境的義務,通過技術轉(zhuǎn)讓和交流,與發(fā)展中國家一起保護世界環(huán)境。(4)環(huán)境保護的國際行動從1972年6月5日開始,聯(lián)合國已經(jīng)通過了三個里程碑式的國際公約。時間公約名稱主要內(nèi)容1972.6.5人類環(huán)境宣后»人類對環(huán)境的權利與義務的共同原則1992.6里約宣百,簽署21世紀議程強調(diào)環(huán)境與發(fā)展的辯證關系2002.89審議里約宣言和«21世紀議程制定今后工作的行動戰(zhàn)略與措施練習1】讀材料,分析回答下列問題。綠色壁壘:碰傷中國農(nóng)產(chǎn)品加入世界貿(mào)易組織后,嚴格的技術標準、復雜的質(zhì)量認證
4、,以及名目繁多的在環(huán)保、衛(wèi)生等方面的要求構成新的技術壁壘,它更加隱蔽,更難對付,被稱為“綠色壁壘”,它對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日益顯露出來,如茶葉,歐盟宣布禁用的農(nóng)藥從舊標準的29種增加到新標準的62種,部分農(nóng)藥殘留標準比原標準提高了100倍以上;再如蜂蜜,歐盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超過0.1個PPB(10億分之一)。據(jù)統(tǒng)計,每年我國出口商品遭遇“綠色壁壘”而受阻的商品價值達上百億美元。(1)綠色壁壘可分為、兩種類型,它的表現(xiàn)形式有哪些?(2)歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)對進口商品所設置的綠色壁壘名義上是以為由,實際上其目的是。(3)面對綠色壁壘,我國農(nóng)產(chǎn)品如何痛定思痛,應對挑戰(zhàn)?答案(1)政府引導型非
5、政府引導型綠色關稅、環(huán)境貿(mào)易制裁、強制性綠色標志、嚴格的進口檢驗程序和檢驗制度。(2)保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康保護本國市場從生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)上嚴格把關,發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),通過產(chǎn)品質(zhì)量ISO14000認證,申領“綠色護照”;從管理角度看,地方政府應從長遠入手,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;加強環(huán)境、生態(tài)教育,提高公眾的環(huán)境意識;完善信息咨詢服務系統(tǒng)、綠色審計體系及相關法律與政策措施。解析本題以中國加入WTO后國內(nèi)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘為材料,綜合考查綠色壁壘的類型、表現(xiàn)形式、目的及解決措施等。第(1)題,屬基礎知識考查,結(jié)合教材所學知識回答即可。第(2)題,結(jié)合材料分析即可。第(3)題,應對“綠色壁壘”,可從
6、多方面采取相應措施,如生產(chǎn)環(huán)節(jié)倡導無公害生產(chǎn),對肥料產(chǎn)地實行嚴格控制,宣傳方面加大環(huán)保宣傳力度等。二、中國履行國際環(huán)境公約的努力(1)氣候變化中國是1992年首批簽署聯(lián)合國氣候變化框架公約的國家之一,并成為世界上為數(shù)不多的簽署京都議定書的國家。我國在堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則,爭取最大的國家利益的同時,也積極地承擔了與我國社會經(jīng)濟狀況相適應的國際義務。具體體現(xiàn)在以下三個方面。人口措施。人口增加是人類活動造成大氣中溫室氣體上升的本質(zhì)原因。我國制定并認真實行了計劃生育政策,并取得了突出的成績,10年少生了2億人口。能源措施。與中國經(jīng)濟的規(guī)模相比,中國屬于高能源消費的國家。為此,中國21世紀議程
7、把提高能源效率和節(jié)能作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵措施。生態(tài)措施。將二氧化碳從大氣轉(zhuǎn)移到植物體中,是削減大氣中二氧化碳含量的重要途徑之一。我國自1988年陸續(xù)啟動了五大防護林建設生態(tài)工程:“三北”防護林體系工程、長江中上游防護林體系工程、沿海防護林體系工程、農(nóng)田防護林體系工程、太行山綠化工程,覆蓋了我國大部分國土。目前我國是人工林面積最大的國家。(2)臭氧層保護保護臭氧層,我國政府一直就很支持。我國在1989年加入保護臭氧層維也納公約,1991年加入關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書。從1993年開始開展消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰工作,現(xiàn)在正在為削減100%勺淘汰目標的實現(xiàn)而努力。(3)生物多樣性保護我國
8、非常重視生物多樣性的保護,1992年我國簽署了生物多樣性公約后,一直積極參加聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和公約秘書處主持的公約重大后續(xù)活動。1993年完成了中國生物多樣性保護行動計劃的編制并正式實施,使中國成為世界上率先完成“多樣性保護行動計劃”的少數(shù)國家之一,在國際上產(chǎn)生了積極的影響。截止2003年底,我國的自然保護區(qū)面積約占國土面積的14.4%?!揪毩?下面是我國已經(jīng)簽署的一些國際多邊協(xié)定,讀后按要求回答問題。瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約關于保護臭氧層的維也納公約控制危險廢棄物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約干預公海油類污染突發(fā)事故國際公約國際捕鯨管制公約生物多樣性公約保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約核事故及早通報公約(1)這些公約的簽訂說明我國積極參加環(huán)境保護活動。對于氣候、蔓延等跨國問題,必須進行合作,同時制定各國都可以接受的全球性目標和政策。以上做法符合可持續(xù)發(fā)展的性原則。(2)上述公約中,屬于保護生物資源的是;保護大氣的是;保護海洋的是;防止固體污染物污染的是。
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