北京市城市交通需求管理的對策與分析

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上北京市交通需求管理的對策與分析 姓名： 學(xué)號： 班級： 導(dǎo)老師：北京市交通需求管理的對策與分析摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和機(jī)動車保有量的急劇增加，尤其又作為政治經(jīng)濟(jì)中心的大城市北京，同時隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市交通擁擠已經(jīng)成為北京市面臨的交通難題。交通需求管理是合理引導(dǎo)需求,緩解城市交通擁堵的有效措施。本文主要通過研究近些年來北京市提出的一些交通管理的措施，分析其實(shí)施的必要性以及利弊。關(guān)鍵詞：交通需求管理；城市交通；交通擁堵；北京市1 交通需求管理的簡介交通需求管理（TDM） 在中國還是一個嶄新的概念，它涉及交通系統(tǒng)的各個方面，可以概括地定義為：通過影響出行者的行

2、為，而達(dá)到減少或重新分配出行對空間和時間需求的目的。其基本思想就是從問題產(chǎn)生的根源上采取措施，一方面防止目前問題的進(jìn)一步惡化，另一方面采取措施解決目前的問題。對交通系統(tǒng)而言，對于已經(jīng)出現(xiàn)的各種交通問題，不是僅僅等待著解決這些問題，而是從交通需求的源頭著手，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求，從而結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。 2 北京市交通現(xiàn)狀 據(jù)2012人口調(diào)查，北京市人口達(dá)到2069.3萬人，機(jī)動車的數(shù)量目前也已經(jīng)超過500萬量，并且據(jù)調(diào)查顯示機(jī)動車和非機(jī)動車亂占道，闖紅燈，非機(jī)動車逆行，強(qiáng)行超車等現(xiàn)象嚴(yán)重。北京自行車道被小汽車停車大量占用，

3、交通環(huán)境惡化。自行車出行比例由2000年的36.4下降到2009年的18.1。自行車交通衰退進(jìn)一步誘發(fā)小汽車的增長，小汽車出行比例由2000年的23.2上升到2009年的34.0，交通出行結(jié)構(gòu)持續(xù)向小汽車轉(zhuǎn)化。與此同時，由于多年來北京市區(qū)以原紫禁城為中心，“攤大餅”式的城市發(fā)展格局從未改變。這些方面問題在時間上的累積和空間上的疊加，使北京市現(xiàn)階段所面臨的交通問題相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。因此必須采取合理的交通管理措施來緩解現(xiàn)如今北京面臨的交通問題帶來的難題。3 北京市交通需求的對策及分析3.1 加大財(cái)政補(bǔ)貼，優(yōu)先發(fā)展公交北京自2007年1月1日起，就低統(tǒng)一市區(qū)地面公交票制票價，發(fā)行市政交通一卡通普通卡和學(xué)生

4、卡，實(shí)行持卡成人4折、學(xué)生2折優(yōu)惠。前幾年，北京先后投資84.25億元對地鐵1、2號線進(jìn)行消隱工程改造，包括對342輛老舊車輛進(jìn)行強(qiáng)檢強(qiáng)修。2007年10月7日，隨著地鐵5號線的開通試運(yùn)營，軌道交通實(shí)施全路網(wǎng)單一票制、每人次2元的低票價政策，同步實(shí)現(xiàn)了進(jìn)站換乘不再兩次購票驗(yàn)票，提高了換乘效率和服務(wù)水平。市政交通一卡通得到了廣泛使用，據(jù)2011年數(shù)據(jù)，北京累計(jì)發(fā)放一卡通IC卡1650萬張，日均刷卡999萬筆，最高日刷卡1216萬筆，刷卡比重占日均客運(yùn)量的85%以上。通過以上工作，北京市公共交通運(yùn)營效率全面提升，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。但是我覺得還是存在一定的問題，據(jù)報(bào)道，2012年北京市政府補(bǔ)貼公車費(fèi)

5、用達(dá)120億-140億元，這真不是一筆小數(shù)目。由于票價太便宜，導(dǎo)致有些人僅僅只有1、2站完全可以步行代替的時候也選擇坐公交，增加了公交車的負(fù)擔(dān)。 另外，降低票價治標(biāo)不治本。和其他國家相比，北京的公共交通建設(shè)不夠健全，利用效率還有待提升。東京建設(shè)密度基本上是北京的兩倍，倫敦、首爾、巴黎等的地鐵建設(shè)密度非常高，地面有多少公共汽車線，地下就有多少條地鐵線路。所以要加強(qiáng)公交自身服務(wù)建設(shè)。3.2 單雙號限行，錯時上下班工作制為了向奧運(yùn)會提供優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù),實(shí)施更嚴(yán)格的限行策略：1、奧林匹克運(yùn)動會期間執(zhí)行單雙號限行措施；2、政府部門錯峰下班，企業(yè)和各百貨公司錯峰上班措施。限行從7月20日至9月20日。8月

6、23日，奧運(yùn)會閉幕前一天，北京市政府公布，奧運(yùn)會期間的空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，道路交通改善，市區(qū)主干道車流量比限行前下降21%，車速比限行前提高約27% ，效果真的很可觀。于是在2012年10月，北京市交通委表示將啟動2013年保障交通暢通措施的研究，重點(diǎn)研究深入推進(jìn)彈性工作制和錯時上下班工作方案，并評估特定時段、特定區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動車單雙號限行措施的可行性。 我認(rèn)為單雙號限行和錯時上下班制可以結(jié)合著實(shí)施，在周一到周五的工作日實(shí)施錯時下班制，周六日和節(jié)假日實(shí)施單雙號限行的政策。在緩解擁堵的同時，也存在弊端，比如錯時上下班影響人群較多，會打亂很多人的生活習(xí)慣，對于那些家里有小孩上學(xué)需要接送上學(xué)的家長造成一

7、定的不便；另外不同性質(zhì)的企事業(yè)單位工作時間被人為錯開，勢必造成一些工作銜接上的混亂和不便。這些可以在實(shí)施后可以慢慢協(xié)調(diào)適應(yīng)。3.3 車牌搖號購車政策 2010年12月23日，北京市正式公布關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展加大力度緩解交通擁堵工作的意見，明確規(guī)定機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織和個人需要取得北京市小客車指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過搖號方式無償取得。搖號，就是抽簽的一種方式，具有一定的中簽概率。車牌搖號，就是在買車需求強(qiáng)勁的背景下，以車牌限制的方式限制新車上路，目的是想緩解交通的擁堵。搖號政策出臺后取得了一定的成果：2011年北京機(jī)動車搖號整體體現(xiàn)出“兩高兩低”的特點(diǎn)。兩“高”分別是：個人

8、搖號指標(biāo)申請的人數(shù)不斷增多；中簽后不買車的人數(shù)逐月升高。而“兩低”則是中簽比率不斷降低和每月新增加的個人申請大體呈降低趨勢。從北京搖號限牌政策一年來的實(shí)施效果看，中心城平均交通指數(shù)由去年的6.1下降到4.8，公共交通出行比例上升至42%，小汽車出行比例首次下降，降幅達(dá)1.2個百分點(diǎn)。換算成擁堵時間，平均每個工作日擁堵持續(xù)時間共計(jì)1小時零5分鐘，同比減少1小時20分鐘。雖然效果不錯，存在不足。這里要提到的就是公平性，有的人雖然目前沒有買車的打算，但是鑒于搖號的中簽率太低了，就抱著試一試的態(tài)度。最后就出現(xiàn)了急切想買車的人沒有搖上號，有的不打算買車的人卻意外搖上了，由于隨機(jī)性太強(qiáng)，有的人可能一輩子都

9、搖不上號。所以我認(rèn)為在你情我愿的情況下可以適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)賣的。 3.4 交通擁堵費(fèi)政策2013年9月，北京市環(huán)保局公布“北京2013-2017年清潔空氣行動計(jì)劃”，其分解任務(wù)中提到，北京交通委和環(huán)保局將牽頭研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。征收交通擁堵費(fèi)收費(fèi)標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)手段，目的是利用價格機(jī)制來限制城市道路高峰期的，達(dá)到緩解城市交通擁擠的目的，提高整個城市交通的運(yùn)營效率。交通擁堵費(fèi)這一概念很早就出現(xiàn)了，早在1996年底，韓國首都開征“交通擁擠費(fèi)”，通行量減少了9%，其中小轎車減少了53%，通行提高了一倍。另外首都里斯本、倫敦等城市以及等國家已經(jīng)通過征收擁堵費(fèi)緩解了交通緊張情況，被實(shí)踐證明可行的“擁堵費(fèi)”。但

10、是北京在早年就提出過這個想法，卻遭到公眾的排斥反對。這次看來政府已經(jīng)下定決心了。一個政策的好與壞在沒有實(shí)施之前是很難預(yù)料結(jié)果的，面對如此巨大的交通擁堵與空氣污染的難題，不妨試一試。實(shí)施擁擠收費(fèi)措施的新加坡、倫施以及試行過擁擠收費(fèi)措施的香港，在擁擠收費(fèi)的前期研究與論證工作中都投入了巨大的人力、物力與財(cái)力，從概念的提出到方案的制定，論證前后都經(jīng)歷了幾十年的時間。北京是一個國際性的大都市，城市交通結(jié)構(gòu)復(fù)雜，各地區(qū)發(fā)展不平衡、城市土地的利用缺乏層次性，所以實(shí)施后會面臨各種各樣的困難與阻力，一定要正確對待，合理解決，這樣才能取得最好的效果。4 結(jié)束語交通擁堵是世界各國城市經(jīng)濟(jì)及機(jī)動化發(fā)展到一定程度普遍面臨的問題，北京由于城市化與機(jī)動化持續(xù)快速發(fā)展，作為政治文化中心對人口的吸引以及公交系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱等多種原因造成現(xiàn)狀擁堵的局面。因此，北京必須采取適合北京市自己的交通需求管理的方法，緩解擁堵，早日擺脫“首堵”稱號，讓人民出行順利，減少由于在路上而浪費(fèi)的時間。參考文獻(xiàn) 1北京市交通需求管理政策實(shí)施分析R.北京交通發(fā)展研究中心，2006.4.2北京市交通需求管理措施實(shí)施效果分析R.北京交通發(fā)展研究中心，2008.12.3北京市城市道路交通需求管理研究U.北京交通大學(xué) 交通運(yùn)