《清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn)》PPT課件

1、依法推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核 促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn) 二、清潔生產(chǎn)審核的必要性三、我市清潔生產(chǎn)審核進(jìn)展情況三、我市清潔生產(chǎn)審核進(jìn)展情況一、清潔生產(chǎn)審核概述一、清潔生產(chǎn)審核概述一、清潔生產(chǎn)審核概述清潔生產(chǎn)的定義（1966）清潔生產(chǎn)（清潔生產(chǎn)（Cleaner ProductionCleaner Production，縮寫，縮寫CPCP） 是一種創(chuàng)是一種創(chuàng)新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生新思想，該思想是將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能

2、源，淘汰有毒原對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性材料，減少降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響全生命周期的不利影響對服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)對服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)之中之中清潔生產(chǎn)的定義（促進(jìn)法）清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減

3、輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。 為什么要推行清潔生產(chǎn)1 1、減少風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)對環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)對環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)對人類的風(fēng)險(xiǎn)對人類的風(fēng)險(xiǎn)對自身的風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)任）對自身的風(fēng)險(xiǎn)（責(zé)任）2 2、提高效益、提高效益改善環(huán)境形象改善環(huán)境形象降低末端處理費(fèi)用降低末端處理費(fèi)用提高利用效率提高利用效率改進(jìn)設(shè)計(jì)采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備清潔能源清潔原料改善管理綜合利用提高資源利用率減少污染物產(chǎn)生清潔產(chǎn)品環(huán)境人類節(jié)能減排清潔生產(chǎn)的法定目的提高資源利用率減少污染物的產(chǎn)生和排放生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品減輕對環(huán)境的不利影響減輕對人體健康的不利影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展直接目的間接目的最終目的清潔生產(chǎn)審核清潔生產(chǎn)審核，是指按照一定程序，對

4、生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過程。 清潔生產(chǎn)審核與清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)審核是實(shí)行清潔生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，也是評價(jià)各項(xiàng)環(huán)保措施實(shí)施效果的工具。 清潔生產(chǎn)就是持續(xù)改進(jìn)源頭控制的一種思路。我們所說的清潔生產(chǎn)審核實(shí)際上就是對清潔生產(chǎn)過程的一種診斷。 與人做體檢一樣，原來不重視體檢，等出了事以后，得了病以后，才知道想當(dāng)初如果知道有這個(gè)檢查，做了預(yù)防，就不至于英年早逝，就不至于死于非命。這是對人來說，對企業(yè)也是同樣的道理。清潔生產(chǎn)審核實(shí)際就是一個(gè)檢查的過程，一種診斷的

5、過程。當(dāng)你還不知道你有哪些毛病，你還在大量地排放，超標(biāo)排放、超總量排放的時(shí)候，實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是非常必要的。強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核實(shí)際上就是定期的要你進(jìn)行體檢一樣，我們的干部每年要體檢，其實(shí)都有清潔生產(chǎn)審核的意味在里面。你現(xiàn)在諱疾忌醫(yī)，有了問題不愿意看病，最終導(dǎo)致的就是你的生命結(jié)束。清潔生產(chǎn)審核與這個(gè)體檢是一樣的道理。我們說清潔生產(chǎn)，一個(gè)是要促進(jìn)清潔生產(chǎn)，要科學(xué)合理地發(fā)展，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)審核?，F(xiàn)在確實(shí)有一部分企業(yè)是帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、不顧后果地生產(chǎn)，所以規(guī)定要進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)審核有自愿性的有強(qiáng)制性的，自愿性的就是說你沒有大病，你自己愿意開展這樣一項(xiàng)工作。那么你有了一些潛在的隱患，就必須進(jìn)行強(qiáng)制

6、性地檢查，同時(shí)給你提出解決問題的辦法，給你開出藥方，該住院的住院，該動手術(shù)的動手術(shù)，該吃藥的吃藥，就是這么一個(gè)過程。所以我們說清潔生產(chǎn)審核的過程非常類似于人的身體健康和生命管理的邏輯。自愿性審核：企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審自愿性審核：企業(yè)根據(jù)需要進(jìn)行的自我審核。核。強(qiáng)制性審核：企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的強(qiáng)制性審核：企業(yè)在一定條件下應(yīng)實(shí)施的必要審核。必要審核。環(huán)保局干什么？環(huán)保局干什么？鼓勵、促進(jìn)鼓勵、促進(jìn)環(huán)保局干什么？環(huán)保局干什么？監(jiān)督、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)引導(dǎo)、督促引導(dǎo)、督促清潔生產(chǎn)審核有兩種清潔生產(chǎn)審核的清潔生產(chǎn)審核的3 3個(gè)方式個(gè)方式企業(yè)自我審核：指在沒有或有很少外部幫助的前提下，主要依靠企企業(yè)自

7、我審核：指在沒有或有很少外部幫助的前提下，主要依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過程；業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過程；外部專家指導(dǎo)審核：指在聘任的外部清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家的指外部專家指導(dǎo)審核：指在聘任的外部清潔生產(chǎn)專家和行業(yè)專家的指導(dǎo)下，并依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過程（重點(diǎn)導(dǎo)下，并依靠企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過程（重點(diǎn)企業(yè)審核時(shí)不推薦）；企業(yè)審核時(shí)不推薦）；清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)審核：指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)審核：指企業(yè)委托清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)，完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過程。完成整個(gè)清潔生產(chǎn)審核過程。 環(huán)保局干什么？環(huán)保局干什么

8、？保證該工作保證該工作 規(guī)范、規(guī)范、有序地開展有序地開展廢棄物在哪里產(chǎn)生Where 污染源清單為什么會產(chǎn)生廢棄物Why 原因分析如何消除或削減這些廢棄物how 方案產(chǎn)生和實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的思路影響污染物產(chǎn)生的八個(gè)方面工藝設(shè)備控制管理員工產(chǎn)品排放廢棄物原材料和能源循環(huán)回用清潔生產(chǎn)審核程序1、籌劃和組織（準(zhǔn)備階段）2、預(yù)評估 （預(yù)審核）3、評估 （審核）4、方案產(chǎn)生和篩選5、可行性分析6、方案實(shí)施7、持續(xù)清潔生產(chǎn)二、清潔生產(chǎn)審核的必要性清潔生產(chǎn)審核的必要性節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)自身發(fā)展的需要法律法規(guī)的規(guī)定法律法規(guī)的規(guī)定規(guī)范管理機(jī)制規(guī)范管理機(jī)制 提

9、高管理水平提高管理水平企業(yè)自身發(fā)展的需要企業(yè)自身發(fā)展的需要降低成本降低成本 產(chǎn)生效益產(chǎn)生效益提高企業(yè)核心競爭力提高企業(yè)核心競爭力降低成本降低成本 產(chǎn)生效益產(chǎn)生效益工藝方面，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本工藝方面，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本治理方面上，降低污染治理成本治理方面上，降低污染治理成本回收利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)回收利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益提高企業(yè)核心競爭力提高企業(yè)核心競爭力現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)環(huán)境形象的要求越來越高現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)環(huán)境形象的要求越來越高社會公眾的監(jiān)督力度越來越大社會公眾的監(jiān)督力度越來越大環(huán)保績效評估對產(chǎn)品的銷售影響深遠(yuǎn)（如上市、環(huán)保績效評估對產(chǎn)品的銷售影響深遠(yuǎn)（如上市

10、、友好企業(yè)、環(huán)保標(biāo)志）友好企業(yè)、環(huán)保標(biāo)志）規(guī)范管理機(jī)制規(guī)范管理機(jī)制 提高管理水平提高管理水平人員的管理人員的管理生產(chǎn)過程的管理生產(chǎn)過程的管理機(jī)制的建立機(jī)制的建立檔案的健全檔案的健全國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定政策法律法規(guī)的規(guī)定政策法律法規(guī)的規(guī)定中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案 重慶市環(huán)境保護(hù)條例重慶市環(huán)境保護(hù)條例 國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定 國發(fā)200539號（九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各地區(qū)、各部門要

11、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，制訂和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快制定促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新體系建設(shè)。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計(jì)與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對各類廢物的循環(huán)利用；在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。推進(jìn)污水再

12、生利用和垃圾處理與資源化回收，建設(shè)節(jié)水型城市。推動生態(tài)?。ㄊ小⒖h）、環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境友好企業(yè)和綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動。中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（續(xù)）第二十八條：第二十八條： 污染物排放超標(biāo)或超過總量控制指標(biāo)的企業(yè)，污染物排放超標(biāo)或超過總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。第三十一條：第三十一條： 列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)列入污染嚴(yán)重企業(yè)名單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)

13、院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。接受公眾監(jiān)督。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法第八條：第八條： 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：性清潔生產(chǎn)審核： （一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)（一）污染物排放超過國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)；定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)； （二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在（二）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。生產(chǎn)

14、中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)。清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（續(xù)）第二十三條：第二十三條： 排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對符合排污排污收費(fèi)可以用于支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。對符合排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級財(cái)政部門、環(huán)費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例規(guī)定的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，各級財(cái)政部門、環(huán)保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。保部門在排污費(fèi)使用上優(yōu)先給予安排。 第二十四條：第二十四條： 中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要安排適當(dāng)數(shù)額用于支持中小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。小企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。 第二十五條：第二十五條： 企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核的費(fèi)用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或者相關(guān)費(fèi)用科目。者相關(guān)費(fèi)用科目。節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的需要實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變的需要完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的需要實(shí)行可持續(xù)性發(fā)展的需要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的需要“結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排” 清潔生產(chǎn)實(shí)際上是一種源頭減排、工藝減排和過程減排； 對于環(huán)境保護(hù)，對于污染物減排，更重要的在于源頭減排，全過程減排。所以說清潔