遂昌縣安全生產(chǎn)事故隱患自查自改自報(bào)與核查督辦管理辦法(試行)

1、謝謝觀賞遂昌縣安全生產(chǎn)事故隱患目查目改目報(bào)與核查督辦管理辦法（試行）第一章總則第一條為構(gòu)建安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范隱患排查、治理、監(jiān)督全過(guò)程管理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、浙江省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和建立健全事故隱患排查治理體系的有關(guān)要求，制定本辦法。第二條經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記注冊(cè)，在我縣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患）自查自改自報(bào)和縣安全生產(chǎn)綜合管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理實(shí)施核查督辦，適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本辦法所稱(chēng)事故隱患是指安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定和其他有關(guān)規(guī)定所界定的情形。第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自改自報(bào)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理工作機(jī)制，按照“發(fā)現(xiàn)評(píng)估報(bào)告治理（管控）驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”的閉環(huán)管理流程，組織人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定主動(dòng)排查治理本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患，定期將隱患排查治理情況報(bào)送至屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)并通過(guò)隱患排查治理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)信息系統(tǒng)）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位端如實(shí)錄報(bào)相關(guān)信息。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理資金保障機(jī)制，根據(jù)年度事故隱患排查

3、治理工作安排，每年在安全生產(chǎn)費(fèi)用提取中留設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于事故隱患排查治理。第六條本辦法所指信息系統(tǒng)為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)企業(yè)版。第七條行業(yè)主管主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理核查督辦制度和分工責(zé)任體系，對(duì)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況實(shí)施核查督辦，查處相關(guān)違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任。第二章隱患排查第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及事故隱患辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，制定或者選

4、用符合本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的事故隱患排查清單，主動(dòng)開(kāi)展下列方式的自查，全面辨識(shí)作業(yè)場(chǎng)所、工藝環(huán)節(jié)、設(shè)施設(shè)備、崗位人員等各方面存在的事故隱患：（一）作業(yè)人員在每次作業(yè)前，對(duì)本崗位進(jìn)行安全確認(rèn)并在作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)自查事故隱患；（二）車(chē)間（或礦洞、經(jīng)營(yíng)部、倉(cāng)庫(kù)等）每天安排相關(guān)人員對(duì)作業(yè)區(qū)域事故隱患進(jìn)行巡查；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位定期組織本單位安全、生產(chǎn)和技術(shù)等部門(mén)相關(guān)人員，或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故隱患排查。第九條本辦法實(shí)施后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的首次自查和年終自查必須全覆蓋排查；現(xiàn)場(chǎng)管理類(lèi)事故隱患自查必須每次全覆蓋排查；基礎(chǔ)管理類(lèi)事故隱患中的資質(zhì)證照、安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理檔案、安全生產(chǎn)投入

5、、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患每季度應(yīng)排查一次，其他隱患每半年應(yīng)排查一次。年中各階段自查可以結(jié)合既往排查治理情況進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)排查。第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患分級(jí)管控機(jī)制，根據(jù)事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)分析評(píng)估自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，確定不同等級(jí)實(shí)施分級(jí)管控。其中：一般事故隱患是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即排除的事故隱患。重大事故隱患依照相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定，尚未由臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的，暫按“危害和治理難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除”的原則判定。第十一條自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)

6、實(shí)危險(xiǎn)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即無(wú)條件停止危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)所有作業(yè)活動(dòng)，撤由作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)禁繼續(xù)冒險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用，并采取針對(duì)性措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。第三章隱患錄報(bào)第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理記錄、報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，對(duì)每次自查發(fā)現(xiàn)的所有事故隱患及時(shí)分級(jí)登記在案，報(bào)送本單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并向從業(yè)人員通報(bào)情況。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照下列頻次規(guī)定，從信息系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位端錄報(bào)自查發(fā)現(xiàn)的事故隱患：（一）礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和有倉(cāng)儲(chǔ)的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)

7、營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，每月25日前至少錄報(bào)一次；（二）無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、工貿(mào)企業(yè)，每季末月25日前至少錄報(bào)一次；（三）自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，或者發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)威脅相鄰單位安全，或者發(fā)現(xiàn)周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)威脅本單位安全的，一律即時(shí)錄報(bào)。本辦法實(shí)施后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位首次自報(bào)必須完整錄報(bào)本單位的安全生產(chǎn)基本情況和事故隱患排查結(jié)果等相關(guān)信息。上述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在按照規(guī)定頻次錄報(bào)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月的隱患排查治理情況于當(dāng)月月底前書(shū)面報(bào)送至屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，在如實(shí)錄報(bào)信息的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患視頻（圖片）

8、和評(píng)估報(bào)告（鑒定意見(jiàn)）、治理方案、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料上傳信息系統(tǒng)。（一）重大事故隱患評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：1 .重大事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；2 .重大事故隱患的危害程度和治理難易程度分析；3 .重大事故隱患的治理方案。（二）重大事故隱患治理方案內(nèi)容包括：1 .治理的目標(biāo)和任務(wù)；2 .采取的方法和措施；3 .經(jīng)費(fèi)和物資落實(shí)情況；4 .負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5 .治理的時(shí)限和要求；6 .安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第四章隱患治理第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)事故隱患，根據(jù)危害程度和治理難度，可以立即排除的應(yīng)當(dāng)立即排除，難以立即排除的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織制定治理方案，落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，限期

9、完成治理。在隱患治理過(guò)程中必須采取針對(duì)性安全防范措施，無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤由作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，嚴(yán)防事故發(fā)生。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)威脅相鄰單位安全的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)有效措施及時(shí)治理，并告知相鄰單位采取防控措施；發(fā)現(xiàn)周邊單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)威脅本單位安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取防控措施，并協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)治理措施，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣安監(jiān)部門(mén)或?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)治理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)

10、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)生預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收治理效果，形成報(bào)告?zhèn)洳?，并從信息系統(tǒng)如實(shí)錄報(bào)信息，同時(shí)上傳相關(guān)視頻（圖片）、治理方案、評(píng)估驗(yàn)收等資料。第十八條縣級(jí)桂牌督辦的重大事故隱患，被督辦單位治理結(jié)束并組織評(píng)估驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交審查申請(qǐng)，經(jīng)縣安監(jiān)局審查同

11、意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。申請(qǐng)材料包括治理方案和評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市級(jí)桂牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束后，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)提交審查意見(jiàn)和相關(guān)材料，報(bào)市安監(jiān)局審核決定。第五章隱患核查第十九條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查治理，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全檢查生產(chǎn)隱患排查治理情況實(shí)施網(wǎng)上核查，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)隱患排查治理情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。網(wǎng)上核查是指通過(guò)信息系統(tǒng)每月一次查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位錄報(bào)的事故隱患自查自改信息。現(xiàn)場(chǎng)核查是指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查方式深入核查被核查單位事故隱患自查自改情況。對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，開(kāi)展隱患核查工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積

12、極予以配合，不得拒絕和阻撓。第二十條網(wǎng)上核查主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自改自報(bào)的績(jī)效評(píng)估結(jié)果、事故隱患錄報(bào)的日期、數(shù)量、描述、檢查人和治理的期限、措施、責(zé)任人、完成情況以及行業(yè)主管部門(mén)核查情況等。對(duì)重大事故隱患還應(yīng)核查治理方案和評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料。第二H一條現(xiàn)場(chǎng)核查主要內(nèi)容包括：（一）是否建立健全事故隱患排查治理制度；（二）是否進(jìn)行事故隱患自查自改自報(bào)；（三）是否錄報(bào)安監(jiān)部門(mén)核查發(fā)現(xiàn)的事故隱患；（四）是否漏報(bào)、瞞報(bào)、重復(fù)報(bào)事故隱患；（五）錄報(bào)事故隱患治理情況與實(shí)際是否符合；（六）是否向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況；（七）是否制定自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患治理方案；（八）重大事故

13、隱患治理是否存在結(jié)果未經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收、或者評(píng)估驗(yàn)收不合格、或者桂牌督辦的未經(jīng)審查同意，擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的情況；（九）是否拒不執(zhí)行核查督辦指令；（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容。I第二十二條行業(yè)主管部門(mén)核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不按規(guī)定錄報(bào)事故隱患自查自改情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；發(fā)現(xiàn)錄報(bào)信息有誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令刪除并重新錄報(bào)；發(fā)現(xiàn)治理期限屆滿(mǎn)不錄報(bào)治理結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令補(bǔ)充錄報(bào)。I第二十三條行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行網(wǎng)上核查指令的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有本辦法第二十一條第一至九項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核查。I第六章隱患督辦第二十四條安全生產(chǎn)

14、綜合監(jiān)督管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位錄報(bào)的事故隱患的治理實(shí)施督辦，并對(duì)下列重大事故隱患重點(diǎn)督辦：，（一）監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；I（二）生產(chǎn)安全事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患；I（三）群眾舉報(bào)并經(jīng)查實(shí)的重大事故隱患；I（四）部門(mén)移交并經(jīng)核實(shí)的重大事故隱患；I（五）上級(jí)桂牌督辦的重大事故隱患；I（六）媒體曝光的重大事故隱患;I（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只錄報(bào)不治理的重大事故隱患；一（八）其他渠道發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。第二十五條核查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不治理事故隱患的，根據(jù)危害程度和治理難度，可以立即排除的應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除，難以立即排除的應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。取得安全生產(chǎn)許可證的單位不治理重大事故隱患的

15、，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其許可證。第二十六條重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤由作業(yè)人員，或者暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，采取措施消除重大事故隱患，未經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查同意，不得恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。并告知其治理結(jié)束后，組織本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者委托依法設(shè)立的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收治理效果，形成報(bào)告?zhèn)洳?。第二十七條核查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況錄入信息系統(tǒng)政府端，并實(shí)施桂牌督辦，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府或者安全生產(chǎn)委員會(huì)桂牌督辦。重大事故隱患治理期間應(yīng)當(dāng)采取暗查暗訪等方式實(shí)施跟蹤督辦。重大事故隱患系因外部因

16、素形成的或者被督辦單位難以獨(dú)立治理的，縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助治理，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣人民政府或者縣安全生產(chǎn)委員會(huì)協(xié)調(diào)治理。第二十八條對(duì)責(zé)令限期治理或者責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，治理重大事故隱患的，行業(yè)產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到被督辦單位書(shū)面中請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)審查，必要時(shí)可邀請(qǐng)專(zhuān)家參加審查并由具書(shū)面審查意見(jiàn)?，F(xiàn)場(chǎng)審查應(yīng)當(dāng)調(diào)閱被督辦單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者其委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)由具的治理效果評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第二十九條被督辦的重大事故隱患，治理結(jié)果審查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除督辦予以銷(xiāo)號(hào)，準(zhǔn)許恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；審查不合格或者拒不執(zhí)行督辦指令的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰