國有企業(yè)改革改制基本程序

1、國有企業(yè)改革改制基本程序一、擬定方案1、由企業(yè)向主管部門提由改制申請，主管部門作由同意改制批復(fù)。2、改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營管理層和職工代表參加的工作專班，擬定改制方案(可與審計、資產(chǎn)評估同時進行，并根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果予以調(diào)整)。方案中至少需包括以下內(nèi)容：(1)企業(yè)基本情況；(2)改制形式及涉及的資產(chǎn)范圍(改制企業(yè)附屬廠一并納入改制范圍的應(yīng)予以說明)；(3)職工安置辦法；(4)資產(chǎn)處理方式(含土地處置形式)；(5)債權(quán)債務(wù)處理方式；(6)改制后企業(yè)發(fā)展思路和措施。3、企業(yè)改制方案經(jīng)黨政聯(lián)席會議和職工代表大會主席團會議審議通過后，報主管部門審核。4、資產(chǎn)規(guī)模較小的國有企業(yè)改制方案由主管部門組

2、織審查論證，并提由審核意見。5、資產(chǎn)規(guī)模較大的國有企業(yè)改制，經(jīng)主管部門提由初審意見后，報區(qū)公有制企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織方案論證，提由審核意見，其中重點企業(yè)改制應(yīng)報區(qū)公有制企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組同意。6、改制企業(yè)將審核后的改制方案交企業(yè)職工代表大會審議，其中對改制形式、涉及資產(chǎn)范圍、職工安置辦法、資產(chǎn)擬處理方式、負債處理方式、參與競價的企業(yè)內(nèi)部人選等重要事項，必須逐項審議，形成職工代表大會決議。7、改制企業(yè)將職工代表大會決議連同職工代表簽名報改制方案審核部門審核，由審核部門作由對企業(yè)改制方案的批復(fù)。二、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估1、主管部門聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計，由具審計報告。2、企業(yè)向

3、主管部門提由書面改制評估立項申請，主管部門同意、批復(fù)后，報區(qū)國資辦辦理評估立項。3、主管部門聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)對企業(yè)納入改制范圍的資產(chǎn)進行一次性全面評估。4、改制企業(yè)將中介機構(gòu)由具的資產(chǎn)評估報告書報主管部門審核后，送區(qū)國資辦初審。5、改制企業(yè)將經(jīng)初審后的資產(chǎn)評估結(jié)果按照湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)評估結(jié)果公示試行辦法（鄂國資產(chǎn)權(quán)2007366號）的要求公示5個工作日并如實填報企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果公示表。6、改制企業(yè)將公示結(jié)果報主管部門核實并形成書面意見，國資部門收到公示無異議的報告和企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果公示表后，由具核準文件。三、資產(chǎn)損失審批1、改制企業(yè)對資產(chǎn)評估中經(jīng)中介機構(gòu)認定的資產(chǎn)損失提由書面申請報告，報

4、主管部門。2、主管部門對企業(yè)申報的資產(chǎn)損失進行審核后簽署意見。屬固定資產(chǎn)損失報區(qū)國資辦審批，屬流動資產(chǎn)損失報財政審批。3、企業(yè)中凡累計金額在200萬元以下的固定資產(chǎn)盤虧損失由區(qū)國資辦審批。累計金額在200萬元以下的流動資產(chǎn)、長期投資損失以及應(yīng)付福利費紅字等損失由區(qū)財政局審批。企業(yè)中凡累計損失達到或超過上述金額的，分別由區(qū)國資辦、區(qū)財政局初審，報區(qū)公有制企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后下達審批意見。四、審核職工經(jīng)濟補償、安置費標準勞動社保部門對企業(yè)職工安置分流方案進行審批，對有關(guān)補償標準進行核準，并由具核準意見。1、職工經(jīng)濟補償標準；2、離退休人員應(yīng)繳未繳的醫(yī)療保險費；3、傷（病、殘）人員的生活

5、和醫(yī)療補助費；4、職工遺屬、精簡返鄉(xiāng)人員生活補助費。五、進場交易1、批準產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易。企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易需經(jīng)主管部門同意并報區(qū)國資辦批準。2、成立交易項目評議小組3、申請桂牌。由產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方向產(chǎn)權(quán)交易市場申請公開桂牌，并提供相應(yīng)資料。4、桂牌。按照改制企業(yè)材料制作桂牌信息在公眾媒體上發(fā)布，并在產(chǎn)權(quán)交易市場上進行桂牌，桂牌時間為20個工作日。5、資格審查。對參與投標競買方的資格進行審查，收繳競價保證金。6、公開競標。7、評議、確定中標人。由評議小組根據(jù)評議規(guī)則，經(jīng)評議后確定中標人。8、鑒證。產(chǎn)權(quán)交易所對企業(yè)提供相關(guān)資料進行合規(guī)性審核，審核通過的由具產(chǎn)（股）權(quán)交易鑒證書。六、簽訂協(xié)

6、議、繳納認購資金1、按照武政辦200366號文件規(guī)定政策計算后，由企業(yè)或主管部門與受讓方（或買受方）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議書。2、購買方在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)繳納認購資金。七、其他補償資金彌補對國有資產(chǎn)（包括轉(zhuǎn)讓收入）不足以安置職工的，由企業(yè)提由申請，報主管部門審核同意后，再報區(qū)國資辦向有關(guān)部門由具聯(lián)系函。1、財政部門辦理財政借款轉(zhuǎn)增資本金、土地由讓金返投手續(xù)。2、房產(chǎn)部門辦理改制企業(yè)使用售房資金、公房置換手續(xù)。八、資產(chǎn)處置審批企業(yè)擬定資產(chǎn)處置方案由主管部門審核后報區(qū)國資辦審批，其中重點企業(yè)改制應(yīng)向區(qū)公有制企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報告后下達審批意見。九、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)資產(chǎn)處置批復(fù)后，改

7、制企業(yè)到同級國資部門辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或注銷手續(xù)。十、辦理工商注冊登記資產(chǎn)處置批復(fù)及產(chǎn)權(quán)變更、注銷登記后，改制企業(yè)到工商管理部門辦理新設(shè)、變更或原企業(yè)注銷手續(xù)。十一、企業(yè)注冊登記后須辦理的其他手續(xù)1、向與原國有企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系且離開企業(yè)的職工，支付經(jīng)濟補償金；新企業(yè)與職工簽訂新的勞動合同，實施經(jīng)濟補償金預(yù)留的新企業(yè)與聘用人員簽訂有關(guān)協(xié)議，對職工以經(jīng)濟補償金置換股份的，企業(yè)要與職工簽訂認股協(xié)議書；2、職工勞動合同變更，社保手續(xù)的續(xù)接，自謀職業(yè)的職工檔案移交勞動力市場，離退休職工的養(yǎng)老金社會化發(fā)放等；3、房產(chǎn)證變更；4、土地使用權(quán)證變更；5、契稅繳納后撥付補貼；6、稅務(wù)變更；7、銀行開戶行企業(yè)

8、名稱變更；8、水、電、氣使用權(quán)變更；9、債權(quán)、債務(wù)關(guān)系變更；10、其他應(yīng)變更事項。十二、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制工作參照以上程序執(zhí)行。合同管理制度1范圍本標準規(guī)定了龍騰公司合同管理工作的管理機構(gòu)、職責(zé)、合同的授權(quán)委托、洽談、承辦、會簽、訂閱、履行和變更、終止及爭議處理和合同管理的處罰、獎勵；本標準適用于龍騰公司項目建設(shè)期間的各類合同管理工作，廠內(nèi)各類合同的管理，廠內(nèi)所屬各具法人資格的部門，參照本標準執(zhí)行。2規(guī)范性引用中華人民共和國合同法龍騰公司合同管理辦法3定義、符號、縮略語無4職責(zé)總經(jīng)理：龍騰公司經(jīng)營管理的法定代表人。負責(zé)對廠內(nèi)各類合同管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以法人代表名義或授權(quán)委托他人簽訂各類合法合

9、同，并對電廠負責(zé)。工程部：是發(fā)電廠建設(shè)施工安裝等工程合同簽訂管理部門；負責(zé)簽訂管理基建、安裝、人工技術(shù)的工程合同。經(jīng)營部：是合同簽訂管理部門，負責(zé)管理設(shè)備、材料、物資的訂購合同。合同管理部門履行以下職責(zé)：建立健全合同管理辦法并逐步完善規(guī)范；參與合同的洽談、起草、審查、簽約、變更、解除以及合同的簽證、公證、調(diào)解、訴訟等活動，全程跟蹤和檢查合同的履行質(zhì)量；審查、登記合同對方單位代表資格及單位資質(zhì)，包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、技術(shù)裝備、信譽、越區(qū)域經(jīng)營許可等證件及履約能力（必要時要求對方提供擔(dān)保），檢查合同的履行情況;保管法人代表授權(quán)委托書、合同專用章，并按編號歸口使用；建立合同管理臺帳，對合同文本資料進行編號統(tǒng)計管理；組織對法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，定期向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告工作；在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，做好合同管理的其他工作，工程技術(shù)部：專職合同管理員及材料、燃料供應(yīng)部兼職合同管理員履行以下職責(zé):在主任領(lǐng)導(dǎo)下，做好本部門負責(zé)的各項合同的管理工作，負責(zé)保管“法人授權(quán)委托書”簽訂合同時，檢查對方的有關(guān)證件，對合同文本內(nèi)容依照法規(guī)進行檢查，檢查合同標的數(shù)