變更管理與基本預備費管理規(guī)定

1、樂昌峽水利樞紐工程征地移民安置項目變更及基本預備費使用管理規(guī)定（初稿）為加強和規(guī)范樂昌峽水利樞紐工程征地移民補償安置項目變更和移民資金管理，提高移民資金使用效益，有效控制移民安置投資，完成移民安置任務。 根據(jù)國務院大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例、廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設征地補償和移民安置管理辦法 和廣東省樂昌峽水利樞紐工程建設征地移民安置任務及投資包干協(xié)議 等有關(guān)法規(guī)和政策， 結(jié)合樂昌峽水利樞紐工程征地移民安置實際， 制定以下樂昌峽水利樞紐工程征地移民安置項目變更及基本預備費使用管理規(guī)定 。一、項目變更管理1、移民安置項目的分類（ 1）移民安置工程項目：指水利設施、等級公路、

2、大中型橋梁、車渡、客貨運碼頭、機耕道、防護工程、農(nóng)村集中安置點及集鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)設施、企事業(yè)單位遷建、小水電站、 10kV 以上輸（變）電及電信設施等建設項目；（ 2）移民生產(chǎn)安置項目：指農(nóng)村移民安置項目中用于安置移民的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及二三產(chǎn)業(yè)的項目；（ 3）補償項目：指補償費直接撥付給移民個人和有關(guān)單位的項目。包括房屋及附屬設施補償、地上附著物和零星果木的補償、搬遷補助、過度期生活補助，以及副業(yè)設施、工礦企業(yè)等項目的補償；（4）其它項目：指上述三類以外的項目。2、移民安置項目變更的劃分經(jīng)批準的移民安置項目， 不得自行增減、 調(diào)整規(guī)模和標準或更改設計方案。在移民安置項目實施過程中， 因不可預見或

3、其他原因等且有正當理由的，確需增減、調(diào)整規(guī)模和標準或更改設計方案的，由項目實施管理責任單位提出專題報告，經(jīng)設計單位與監(jiān)督評估單位審查，報項目法人審（批）核，必要時報樂昌峽水利樞紐建設總指揮部批準。對于移民安置規(guī)劃的重大設計變更， 由項目法人委托設計單位編寫專題報告，并向原審批機關(guān)報批。移民安置項目變更的劃分分為：（1）移民安置工程項目變更項目變更造成的投資增減幅度在30 萬元以內(nèi)的，由項目實施管理責任單位提出。按照“現(xiàn)場辦公、集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”的原則，由現(xiàn)場變更認證小組進行確認。認證小組由項目法人、監(jiān)督評估單位、設計單位代表、項目實施管理責任單位和質(zhì)量監(jiān)督單位組成。項目變

4、更造成的投資增減幅度在 30 萬元以上的，由項目實施管理責任單位提出。按照“召集會議、集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”的原則，由變更認證領(lǐng)導小組進行確認。認證領(lǐng)導小組由總指揮部、項目法人、監(jiān)督評估單位、設計單位代表、項目實施管理責任單位和質(zhì)量監(jiān)督單位組成。移民安置工程項目發(fā)生重大設計方案變更的， 由項目法人委托設計單位編寫專題報告，并向原審批機關(guān)報批。（ 2）移民生產(chǎn)安置項目變更移民生產(chǎn)安置項目變更不屬于重大設計方案變更或規(guī)劃調(diào)整的，且不涉及基本預備費使用的， 由項目實施管理責任單位報項目業(yè)主備案。移民生產(chǎn)安置項目變更必須使用基本預備費30 萬元以內(nèi)的，由項目實施管理責任單位提出。按照

5、“現(xiàn)場辦公、集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”的原則，由現(xiàn)場變更認證小組進行確認。認證小組由項目法人、監(jiān)督評估單位、設計單位代表、項目實施管理責任單位組成。移民生產(chǎn)安置項目變更必須使用基本預備費30 萬元以上的，由項目實施管理責任單位提出。按照“召集會議、集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”的原則，由變更認證領(lǐng)導小組進行確認。認證領(lǐng)導小組由 總指揮部 、項目法人、監(jiān)督評估單位、設計單位代表、項目實施管理責任單位組成。移民生產(chǎn)安置項目發(fā)生重大設計方案變更或規(guī)劃調(diào)整的， 由項目法人委托設計單位編寫專題報告，并向原審批機關(guān)報批。（3）補償項目變更由于實物指標變更累計造成的投資增減幅度在30

6、 萬元以內(nèi)的，由項目實施管理責任單位提出。按照“現(xiàn)場辦公、集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”的原則，由現(xiàn)場變更認證小組進行確認。認證小組由項目法人、監(jiān)督評估單位、設計單位代表、項目實施管理責任單位組成。由于實物指標變更累計造成的投資增減幅度在30 萬元以上的，由項目實施管理責任單位提出。按照“召集會議、集體決定、分責辦理、按職會審、依法支付”的原則，由變更認證領(lǐng)導小組進行確認。認證領(lǐng)導小組由總指揮部、項目法人、監(jiān)督評估單位、設計單位代表、項目實施管理責任單位組成。3、移民安置項目節(jié)余投資的處理在移民安置工程項目實施過程中，在項目完成后有投資節(jié)余的，確需用于其它移民安置項目的，須由項目實施

7、管理責任單位提出，經(jīng)設計單位及監(jiān)督評估單位審查和項目法人審核后，報樂昌峽水利樞紐工程建設總指揮部審批后使用。4、特別說明（ 1）現(xiàn)場辦公，是指根據(jù)移民安置實施工作需要定期或不定期的由項目法人召集設計單位、 監(jiān)督評估單位、 項目實施管理責任單位和籌建處有關(guān)職能部門人員，研究移民安置實施項目變更的有關(guān)問題。（ 2）召集會議，是指根據(jù)移民安置實施工作需要由指揮部召集項目法人、設計單位、監(jiān)督評估單位、項目實施管理責任單位和質(zhì)量監(jiān)督人員，研究移民安置實施項目變更的有關(guān)問題?？梢愿鶕?jù)具體情況決定是否需現(xiàn)場查勘。（ 3）集體決定，是指在現(xiàn)場辦公或會議上，由與會各方對移民安置實施項目變更方案和計量進行論證并做

8、出決定。（ 4）分責辦理，是指各有關(guān)單位根據(jù)現(xiàn)場辦公或會議的決定按照各自的職責，辦理變更簽證手續(xù)。（ 5）按職會審，是指由籌建處各部門按職責權(quán)力進行審查，提出審查意見，領(lǐng)導批準。（ 6）依法支付，是指依法支付批準后的變更簽證。二、基本預備費使用管理1、基本預備費使用原則（ 1）基本預備費主要用于解決初步設計階段移民安置規(guī)劃設計中未能預見而又必須解決的問題，必須?？顚Ｓ?，專項監(jiān)督檢查。（ 2）基本預備費屬于樂昌峽水利樞紐工程建設征地移民安置經(jīng)費，全部用于樂昌峽水利樞紐工程移民項目。（ 3）移民安置工程項目實施招投標有投資節(jié)余的，其節(jié)余投資首先用于項目內(nèi)變更所需增加投資， 不足部分方可申請基本預備

9、費開支。2、基本預備費使用管理規(guī)定（ 1）需申請使用基本預備費 30 萬元以內(nèi)的， 由項目實施管理責任單位提出，且變更手續(xù)完善，經(jīng)設計單位簽署意見、監(jiān)督評估單位簽證后，報項目業(yè)主審批后使用。（ 2）需申請使用基本預備費 30 萬元以上的， 由項目實施管理責任單位提出，且變更手續(xù)完善，經(jīng)設計單位簽署意見、監(jiān)督評估單位簽證后，報項目業(yè)主審核后， 上報樂昌峽水利樞紐工程建設總指揮部審批后使用。（ 3）申報基本預備費資金數(shù)量是按同性質(zhì)的移民補償及安置項目累計數(shù)做為申報金額。 基本預備費使用的申請報告要包括申請使用原因、使用資金計算依據(jù)（如屬工程項目的要附工程設計及預算） ，使用資金來源等內(nèi)容。開始樂昌

10、峽水利樞紐移民安置項目變更項目實施管理單位提出變更申請監(jiān)督評估單位初審變更申請變更投資是否小于30 萬是否召開現(xiàn)場會，審查變召集會議，審查變更方案更方案未通過審查結(jié)果通過形成會議紀要， 簽證領(lǐng)導小組確認并發(fā)出變更指令項目業(yè)主、監(jiān)督評估單位跟蹤變更項目項目實施管理單位提交變更項目完成情況相關(guān)憑證移民安置工程項目移民生產(chǎn)安置項目移民補償項目其他項目屬于重大設計變更項目業(yè)主委托設計單位編寫專題報告報原審批機關(guān)報批審批結(jié)果未通過退回變更申請通過監(jiān)督評估單位審核項目實施管理單位提交的相關(guān)憑證并簽發(fā)支付評證業(yè)主對變更項目工程完成量、單價、支持性材料審核列入月進度款支付結(jié)束樂昌峽水利樞紐工程移民安置項目變更

11、處理程序樂昌峽水利樞紐工程移民安置項目變更簽證單項目名稱：編號：合同名稱合同編號項目實施管理單位設計單位變更項目名稱監(jiān)督評估單位變更依據(jù)（原因）、工程量及投資增減情況申請單位（簽章）：年月日項目實施管理單位（簽章）年月日監(jiān)督評估單（簽章）年月日項目實施設計單位（簽章）業(yè)主單位（簽章）管理單位簽證年月日監(jiān)督評估單位簽證年月日質(zhì)量監(jiān)督單位簽證總指揮部簽證質(zhì)量監(jiān)督單位（簽章）總指揮部（簽章）年月日年月日注： 1. 有關(guān)會議紀要、 設計修改通知、 審查過程資料等支持性材料以及工程量及計價性材料作為附件。2. 移民安置工程項目變更質(zhì)量監(jiān)督單位須簽證。3. 變更項目投資超過 30 萬的，需要總指揮部簽證。

12、4. 各簽證單位簽證后，返各簽證單位留底各一份。出師表兩漢：諸葛亮先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此誠危急存亡之秋也。然侍衛(wèi)之臣不懈于內(nèi)，忠志之士忘身于外者，蓋追先帝之殊遇，欲報之于陛下也。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。宮中府中，俱為一體；陟罰臧否，不宜異同。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內(nèi)外異法也。侍中、侍郎郭攸之、費祎、董允等，此皆良實，志慮忠純，是以先帝簡拔以遺陛下：愚以為宮中之事，事無大小，悉以咨之，然后施行，必能裨補闕漏，有所廣益。將軍向?qū)?，性行淑均，曉暢軍事，試用于昔日，先帝稱之曰愚以為營中之事，悉以咨之，必能使行陣和睦，優(yōu)劣得所?！澳?”，是以眾議舉寵為督：親賢臣， 遠小人， 此先漢所以興隆也； 親小人， 遠賢臣， 此后漢所以傾頹也。 先帝在時，每與臣論此事， 未嘗不嘆息痛恨于桓、 靈也。 侍中、尚書、 長史、 參軍，此悉貞良死節(jié)之臣，愿陛下親之、信之，則漢室之隆，可計日而待也。臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。先帝知臣謹慎，故臨崩寄臣以大事也。受命以來，夙夜憂嘆，恐托