營(yíng)改增的意義和影響

1、精選文檔營(yíng)改增的意義和影響1、 營(yíng)改增的定義及主旨意義 營(yíng)改增即營(yíng)業(yè)稅改增值稅，營(yíng)改增其實(shí)就是以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是針對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，削減了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。 增值稅是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所負(fù)擔(dān)的主要稅種，營(yíng)業(yè)稅是服務(wù)行業(yè)所負(fù)擔(dān)的主要稅種，雖然增值稅率（一般為6%到17%）要高于營(yíng)業(yè)稅率（5%-20%不等），但是由于增值稅有著進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣和出口退稅，所以部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)亩愗?fù)要高于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多為勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，在吸納就業(yè)上有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盃I(yíng)改增”擴(kuò)圍意在減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制造良好的政策環(huán)境，以改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。營(yíng)業(yè)稅

2、改征增值稅的改革有利于建立健全科學(xué)進(jìn)展的稅務(wù)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展具有重要的意義。一方面，“營(yíng)改增”促進(jìn)服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行專業(yè)分工，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，從業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需，增加社會(huì)大眾就業(yè)渠道，進(jìn)一步使勞動(dòng)收入占GDP的的比重提高，規(guī)范國(guó)民收入安排格局，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康進(jìn)展。另一方面，“營(yíng)改增”是國(guó)家通過對(duì)各種稅收優(yōu)待項(xiàng)目的合理支配，以政府放棄部分稅收為代價(jià)，向納稅人供應(yīng)相應(yīng)的財(cái)政救濟(jì)，對(duì)特定納稅人或特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的納稅義務(wù)進(jìn)行肯定程度的減輕，從而作為一種政策手段，來調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全面推開營(yíng)改增估計(jì)減稅規(guī)模將達(dá)9000億元。有猜測(cè)稱，20

3、16年，已納入營(yíng)改增的行業(yè)減稅規(guī)模估量有2000億元，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)減稅規(guī)模或接近4000億元。2016年?duì)I改增減稅總規(guī)模接近6000億元。2、 營(yíng)改增歷次改革過程及實(shí)現(xiàn)的稅收 “營(yíng)改增”是一個(gè)系統(tǒng)工程，自2013年8月1日起，在我省交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流幫助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證詢問、廣播影視作品的制作播映發(fā)行)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2016年5月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)全面推開營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱營(yíng)改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為

4、繳納增值稅?？匆幌挛覈?guó)“營(yíng)改增”的歷程。2012年1月1日，國(guó)務(wù)院打算在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。2012年8月1日至2012年12月31日，國(guó)務(wù)院擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)至10省市，內(nèi)容上新增了廣播影視作品的制作、發(fā)行、播放試點(diǎn)行業(yè)。截至2013年8月1日，“營(yíng)改增”范圍已推廣到全國(guó)試行。2014年1月1日，國(guó)務(wù)院將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入“營(yíng)改增”范圍。2014年6月1日，國(guó)務(wù)院將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍。2016年5月1日，國(guó)務(wù)院打算將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將全部企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)

5、所含增值稅納入抵扣范圍，確保全部行業(yè)稅負(fù)只減不增。至此，全部營(yíng)業(yè)稅所涉行業(yè)均完成“營(yíng)改增”轉(zhuǎn)變，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)。3、 對(duì)我縣財(cái)政收入的影響，分成變化的影響，目前分成不變的對(duì)策，分成變化后的應(yīng)對(duì)4、 全面營(yíng)改增后我縣的謀劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提升和稅收收入的增長(zhǎng)1、樂觀培育稅源，改善政府收支環(huán)境 。從地方角度來說，保障地方財(cái)力的根本之策在于培育壯大新的穩(wěn)定的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，營(yíng)改增改革使地方稅收體系受到嚴(yán)峻減弱。因此，要完善相對(duì)獨(dú)立且比較穩(wěn)定收入來源的地方稅體系，必需培育壯大有潛力且地方性特點(diǎn)強(qiáng)的稅種。地方政府應(yīng)準(zhǔn)時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，培育稅源，從自然稟賦動(dòng)身，以地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為依托，改善地方政府的

6、稅收增長(zhǎng)取向，達(dá)到資源財(cái)源稅源的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)稅收流量和存量的雙重增長(zhǎng)。一方面，地方政府要培育良好的稅收環(huán)境，樂觀樹立為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為納稅人民服務(wù)的觀念，以建設(shè)法制型稅征為基礎(chǔ)，以建設(shè)服務(wù)型稅政為保障。另一方面，加快地方經(jīng)濟(jì)調(diào)整，培植綜合稅源，加大財(cái)政扶持力度，樂觀培育骨干力氣，并加快稅收的綜合治理，全面改善稅收環(huán)境。 2、留意發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力宣揚(yáng)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)展的政策優(yōu)勢(shì)，吸引更多的資本到本地投資創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以快速進(jìn)展當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)。在致力于做大、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，著力帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)尤其是具有地方特色的新興產(chǎn)業(yè)（如文化會(huì)展產(chǎn)業(yè)

7、、旅游休閑產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)）的快速進(jìn)展，在總量與構(gòu)成上做優(yōu)地方稅收。實(shí)行政府引導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)為紐帶和市場(chǎng)化運(yùn)作方式鼓舞企業(yè)兼并重組工作，關(guān)注交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)展，政府需掛念小規(guī)模納稅人出謀劃策，比如個(gè)體運(yùn)輸戶可以聯(lián)合組建運(yùn)輸公司，然后審批為一般納稅人，以提高競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導(dǎo)個(gè)體運(yùn)輸戶回流。3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。充分生疏營(yíng)改增工作的簡(jiǎn)單性，實(shí)行有效措施，加強(qiáng)過程把握，防范風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的稅款清查，防止稅收流失，確保收入質(zhì)量。防范和打擊營(yíng)改增過程中消滅的各種違法犯罪活動(dòng)。用足用好過渡期財(cái)政扶持政策，努力避開企業(yè)因此產(chǎn)生的政策依靠、不愿調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式甚至騙取財(cái)政補(bǔ)貼的問題和風(fēng)險(xiǎn)。4、合理界定各級(jí)政府間的財(cái)力，調(diào)整中心與地方的增值稅共享比例?！盃I(yíng)改增”直接關(guān)系到現(xiàn)有稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和財(cái)政體制的調(diào)整。政策規(guī)定，試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體