仙桃市招商引資企業(yè)調(diào)查報(bào)告

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上仙桃市招商引資企業(yè)調(diào)查報(bào)告仙桃市國(guó)家稅務(wù)局根據(jù)市人大常委會(huì)通知要求，市國(guó)稅局組織有關(guān)人員對(duì)全市近三年來(lái)在我市辦理稅務(wù)登記的十五戶(hù)重點(diǎn)招商引資企業(yè)作為調(diào)查對(duì)象,就其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，搜集了相關(guān)企業(yè)2001-2004年元至九月份有關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)近年來(lái)招商引資工作中存在的問(wèn)題提出了幾點(diǎn)建議，現(xiàn)報(bào)告如下：一、招商引資企業(yè)現(xiàn)狀分析據(jù)反映, 2001年以來(lái)投產(chǎn)后的招商引資企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了極大的促進(jìn)作用,其中:2002年實(shí)現(xiàn)稅收186萬(wàn)元,2003年實(shí)現(xiàn)稅收914萬(wàn)元,2004年元至九月實(shí)現(xiàn)稅收2345萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查分析,這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及稅收完成情況

2、具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1、集團(tuán)公司企業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過(guò)對(duì)親親食品、旺旺食品、AB針織等集團(tuán)性質(zhì)企業(yè)近幾年稅源稅收分析得出，這些企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入、稅源稅收、利潤(rùn)一年一個(gè)臺(tái)階。如福建親親食品公司，自落戶(hù)我市以來(lái)，稅收由2002年的46萬(wàn)元增長(zhǎng)到2003年201萬(wàn)元，今年僅前九月就已完成稅收427萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可突破500萬(wàn)元大關(guān)。又如，旺旺集團(tuán)公司2002年只有仙桃瑞麥?zhǔn)称芬患移髽I(yè)，稅收也只有59萬(wàn)元，2004年就已經(jīng)發(fā)展成為可生產(chǎn)雪餅、糖果、小饅頭等三個(gè)系列產(chǎn)品的三家合資企業(yè)，預(yù)計(jì)今年稅收可達(dá)到1000萬(wàn)元。此外還有南方路面機(jī)械公司2003年只有288萬(wàn)元，2004年元至九月就入庫(kù)增值稅417萬(wàn)

3、元，全年預(yù)計(jì)可入庫(kù)增值稅500萬(wàn)元。分析其稅收增長(zhǎng)迅速原因，他們具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即均屬于集團(tuán)性質(zhì)的公司。這些公司在全國(guó)知名度大，擁有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、雄厚的資金和產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，發(fā)展空間廣闊，他們?cè)谙商页闪⒎止竞?，主要精力和資金投入在生產(chǎn)方面，資金利用率高，管理、財(cái)務(wù)、科研、銷(xiāo)售等成本相對(duì)較低，利潤(rùn)空間大，附加值高，因此實(shí)現(xiàn)的稅源也大。而相比之下，其它一些“單個(gè)”的小型招商引資企業(yè)由于受市場(chǎng)、資金、人才資源等的局限，資本擴(kuò)張較慢，稅源稅收始終只能緋徊在50萬(wàn)元左右，能夠達(dá)到100萬(wàn)元的寥寥無(wú)幾，并且增長(zhǎng)幅度緩慢。因此建議我市今后招商引資對(duì)象應(yīng)多以集團(tuán)公司為主。2、招商引資

4、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市招商引資企業(yè)基本以傳統(tǒng)加工行業(yè)為主，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)過(guò)多，如聯(lián)亮紡織、光益紡織、旺旺集團(tuán)、親親集團(tuán)、AB針織等。而根據(jù)實(shí)地調(diào)查，勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊缺已成為制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。許多企業(yè)反映，為了保證正常生產(chǎn)，不得不派專(zhuān)人到臨近縣市、邊遠(yuǎn)地區(qū)“招兵買(mǎi)馬”，即便如此，也因種種原因均無(wú)功而返。造成企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃不能按時(shí)完成，原有的增產(chǎn)擴(kuò)資計(jì)劃難以實(shí)施，極大地影響了招商引資工作的進(jìn)一步深入。特別是紡織行業(yè)的工人爭(zhēng)奪戰(zhàn)曾一度白熱化，耗費(fèi)了企業(yè)大量人力、財(cái)力。此外傳統(tǒng)行業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受原材料波動(dòng)影響較大，如2003年的“非典”役情，以及始于2003年下半年開(kāi)

5、始的原材料價(jià)格爆漲爆跌，我市傳統(tǒng)行業(yè)都受到了不小的沖擊。相比之下，高科技企業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高利潤(rùn)、高附加值和高稅收的優(yōu)勢(shì)，而我市目前僅引進(jìn)了如被深圳市政府認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的深圳藍(lán)科電子有限公司等為數(shù)極少的幾家高科技企業(yè)，因此我市應(yīng)把發(fā)展高科技企業(yè)和擁有先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)企業(yè)作為今后招商引資工作的一個(gè)重要項(xiàng)目來(lái)落實(shí)。 3、部份招商引資企業(yè)稅收完成情況不理想。今年初，市國(guó)稅局就對(duì)部份招商引資企業(yè)稅源進(jìn)行了一次全面調(diào)查，根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查結(jié)果，許多企業(yè)雄心勃勃，產(chǎn)值、銷(xiāo)售、利稅等指標(biāo)訂得很高，也給國(guó)稅部門(mén)完成全年稅收任務(wù)增添了信心。但是，根據(jù)元至九月完成情況來(lái)看，因種種原因，與年初計(jì)劃還有相當(dāng)大的缺口

6、。如南方路面機(jī)械有限公司因國(guó)家實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控和受鋼材漲價(jià)因素影響，國(guó)內(nèi)許多大型建設(shè)項(xiàng)目停止或延緩建設(shè)，一些客戶(hù)甚至以放棄定金的代價(jià)來(lái)解除合同，預(yù)計(jì)全年只能完成500萬(wàn)元，與年初向市政府承諾實(shí)現(xiàn)稅收1000萬(wàn)元目標(biāo)相差50%；又如工業(yè)園區(qū)的湖北銀豐紡織公司年初目標(biāo)也是1000萬(wàn)元，但由于棉花價(jià)格上漲導(dǎo)至市場(chǎng)情況發(fā)生重大變化，因原料成本過(guò)高以及銷(xiāo)售不暢，造成產(chǎn)品大量積壓。今年前九個(gè)月僅入庫(kù)稅收87萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年只能完成稅收150-200萬(wàn)元；仙桃市慧獅塑業(yè)公司年初預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增值稅300萬(wàn)元，但因資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題導(dǎo)致原計(jì)劃在今年四月份即可投產(chǎn)的年產(chǎn)8000噸（此前該公司年產(chǎn)量?jī)H為6000噸，新設(shè)備安裝后，產(chǎn)

7、量可達(dá)到14000噸）的進(jìn)口設(shè)備到九月中旬才安裝完畢，因此企業(yè)在三月份大量?jī)?chǔ)備的原材料按政策抵扣后，今年基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)稅收，目前為止只入庫(kù)所得稅3萬(wàn)元；湖北利華食品有限公司年初計(jì)劃200萬(wàn)元，而今年只入庫(kù)稅收4萬(wàn)元，現(xiàn)已季節(jié)性停產(chǎn)；湖北華飛啤酒公司年初稅收計(jì)劃為100萬(wàn)元，但因我市又引進(jìn)了燕京啤酒項(xiàng)目，對(duì)華飛啤酒市場(chǎng)帶來(lái)了一定沖擊，今年前九個(gè)月僅入庫(kù)稅收16萬(wàn)元。二、招商引資工作思路近幾年來(lái)，我市優(yōu)化投資環(huán)境，著力加強(qiáng)招商引資工作，取得了前所未有的成績(jī)，為歷屆政府之最，稅收收入也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決勞動(dòng)力就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)秩序起到了至關(guān)重要的作用，但是，為了保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)

8、、穩(wěn)定發(fā)展，招商引資工作應(yīng)注意以下方面的問(wèn)題：1、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，充分認(rèn)識(shí)變“招商引資”為“招商選資”的重要意義。一是在保持出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)前提下，側(cè)重于引進(jìn)一些生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的企業(yè)。國(guó)家為了鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)自營(yíng)出口實(shí)行出口免抵（退）稅優(yōu)惠政策，企業(yè)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口銷(xiāo)售收入部份不僅不能為地方創(chuàng)造稅收，而且國(guó)家還要拿出一部份財(cái)政收入辦理出口退稅，同時(shí)，今年國(guó)家調(diào)整出口退稅政策，對(duì)超過(guò)上級(jí)部門(mén)核定的出口退稅基數(shù)部分，要從仙桃地方財(cái)政收入中拿出17%辦理退稅。因此市外匯管理部門(mén)應(yīng)針對(duì)上級(jí)下達(dá)的出口創(chuàng)匯指標(biāo)，制定相應(yīng)的出口銷(xiāo)售計(jì)劃，提供給市政府作為招商引資工作的參考。在保持出口創(chuàng)匯穩(wěn)步增長(zhǎng)的

9、前提下，市政府充分考慮招商引資項(xiàng)目，變“招商引資”為“招商選資”，多引進(jìn)一些生產(chǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品的企業(yè)，以促進(jìn)我市財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。二是引進(jìn)一些高科技、高稅收的企業(yè)。我市近幾年引進(jìn)的基本上是一些傳統(tǒng)行業(yè)，而缺少高科技企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，以紡織、無(wú)紡布、服裝等輕工行業(yè)居多，可成長(zhǎng)性差，稅負(fù)率低，實(shí)現(xiàn)稅源少，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響較大。而高科技企業(yè)發(fā)展空間廣闊，具有可成長(zhǎng)性，發(fā)展?jié)摿?qiáng)，附加值高，稅收增長(zhǎng)迅速，甚至是成倍增長(zhǎng)。如我市高科技民營(yíng)企業(yè)湖北中星電子材料有限公司，現(xiàn)在已進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，2003年實(shí)現(xiàn)稅源73萬(wàn)元，2004年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅源180萬(wàn)元，增長(zhǎng)比例147%。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多引進(jìn)一

10、些高附加值產(chǎn)品企業(yè)，少一些勞動(dòng)密集型企業(yè)。通過(guò)對(duì)我市一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的調(diào)查，勞動(dòng)力市場(chǎng)已成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸,許多企業(yè)因招不到合適的工人,而延緩或放棄擴(kuò)廠(chǎng)計(jì)劃,減少或放棄訂單。因此應(yīng)充分考慮我市勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺的矛盾,多引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)高檔產(chǎn)品的企業(yè)。四是考慮下崗再就業(yè)問(wèn)題。目前，招商引資企業(yè)為解決社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)取得了很大成就，許多企業(yè)還因在本地招不到合適的工人而不得不通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)招收員工，有的還不惜重金派專(zhuān)人到外縣、外省負(fù)責(zé)招工事宜。究其原因，是因?yàn)檎泄l件太過(guò)苛刻，這些公司基本上將招工年齡控制在三十歲以下，而將近幾年國(guó)有企業(yè)改制后的下崗工人因年齡偏大而拒之門(mén)外。因此政府部門(mén)應(yīng)

11、將解決下崗再就業(yè)作為一個(gè)引資條件，以緩解社會(huì)矛盾。五是引進(jìn)精品項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。目前我市引進(jìn)的基本上是單個(gè)的“個(gè)體”企業(yè)，對(duì)我市其它行業(yè)沒(méi)有帶動(dòng)性，如果引進(jìn)可以形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，就可以通過(guò)一個(gè)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)本市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)植業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)，走工、農(nóng)集團(tuán)化發(fā)展的路子，帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。2、突破傳統(tǒng)觀(guān)念，實(shí)行招商引資的多樣化。傳統(tǒng)的招商引資觀(guān)念，基本上是審批立項(xiàng)、興建廠(chǎng)房，這樣的引資項(xiàng)目籌建期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，由于市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，容易喪失發(fā)展機(jī)遇。因此我市招商引資工作不能片面停留在新增項(xiàng)目上，要具有開(kāi)拓性和創(chuàng)造性。國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的成功運(yùn)營(yíng)模式證明，只有走集團(tuán)化發(fā)展的道路，企業(yè)才能充分提高資金、人才、

12、信息、技術(shù)等資源的利用率，降低成本、讓有限資源最大化應(yīng)用，提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行資本快速擴(kuò)張。因此市政府可為那些管理規(guī)范、有發(fā)展意向，但由于受資金、市場(chǎng)或技術(shù)限制的本地中小企業(yè)，利用政府的信息和信用優(yōu)勢(shì)，給他們當(dāng)紅娘，牽線(xiàn)搭橋，讓本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名大集團(tuán)企業(yè)采取聯(lián)營(yíng)、合作方式，甚至在條件充分的情況下，讓股份公司對(duì)本地企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)，讓小舢板靠大航母，充分利用知名大企業(yè)已經(jīng)形成的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。3、幫助企業(yè)合理疏通融資渠道。調(diào)查中，我們聽(tīng)到企業(yè)反映最多的是融資渠道不暢的問(wèn)題，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。新落戶(hù)的招商引資企業(yè)，成立之初無(wú)業(yè)績(jī)，無(wú)資信，要想獲得銀

13、行貸款，必須要等到一年甚至兩年后，才能由銀行根據(jù)其業(yè)績(jī)和資信狀況給予一定數(shù)目貸款。因資金投入不足而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。因此可以嘗試采取由政府搭橋，讓有眼光、有胸襟的民營(yíng)企業(yè)用富余閑置資金入股成立企業(yè)發(fā)展基金組織或協(xié)會(huì)，解決融資渠道不暢矛盾，對(duì)新落戶(hù)的招商引資企業(yè)給予資金支持。4、樹(shù)立政府職能部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念。政府招商引資部門(mén)應(yīng)抓好招商引資企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，要讓企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展，解決招商引資企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題。如我們?cè)诤毕擅麽t(yī)療器械有限公司調(diào)查時(shí)，企業(yè)反映因有關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)工作不及時(shí)，服務(wù)工作虎頭蛇尾，造成企業(yè)融資困難，喪失了發(fā)展機(jī)遇，使該企業(yè)目前處于進(jìn)退兩難的困境，嚴(yán)重地挫傷了積

14、極性。為招商引資企業(yè)服好務(wù)，提高辦事效率，政府及其職能部門(mén)要從制度和體制上創(chuàng)新，打破原有的慣例，樹(shù)立“公樸意識(shí)”、“服務(wù)意識(shí)”，杜絕“權(quán)力部門(mén)化”“部門(mén)利益化”“利益最大化”的現(xiàn)象。一些企業(yè)反映，雖然政府制定的政策支持力度大，但最終落到實(shí)處，還有相當(dāng)大的距離，通常是等到矛盾暴露出來(lái)或市政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)后，才能落實(shí)。如有的反映土地證和房產(chǎn)證在交納出讓金二年后還不能按時(shí)拿到，企業(yè)資產(chǎn)難以迅速盤(pán)活，不能辦理質(zhì)押貸款。還有的反映有關(guān)職能部門(mén)內(nèi)部缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制，通道不暢。雖然領(lǐng)導(dǎo)要求嚴(yán)格，制度齊全，但可操作性差，效率低下。工作人員辦事拖拉、刁難企業(yè)、以權(quán)謀私現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)有口難言。許多

15、企業(yè)家提出，優(yōu)惠服務(wù)政策制定出來(lái)就一定要落實(shí)，制定出來(lái)不落實(shí)反而影響了招商引資企業(yè)對(duì)政府的信任。不能搞政府服務(wù)上的“形象工程”“政績(jī)工程”。因此政府部門(mén)要提高工作效率，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如在企業(yè)交納土地出讓金后，就迅速辦理土地證，方便其辦理質(zhì)押貸款，讓資金投入到廠(chǎng)房建設(shè)上，待廠(chǎng)房建好后，要迅速辦理房產(chǎn)證，方便企業(yè)再融資，讓企業(yè)資產(chǎn)利用最大化。還應(yīng)定期召集招商引資企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，多給他們一些機(jī)會(huì)反映問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)制度全面落實(shí)。5、制定優(yōu)惠政策的合法性和合理性。政府在制定招商引資優(yōu)惠政策時(shí)應(yīng)合理解決嚴(yán)格執(zhí)法和支持企業(yè)發(fā)展的矛盾。既要讓企業(yè)得到實(shí)惠，又要規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，既要保證企業(yè)有發(fā)展后勁，又要保證地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。一是對(duì)制定減免稅費(fèi)政策方面，要區(qū)別對(duì)待， 對(duì)投資規(guī)模大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、短期收益小，有在我市長(zhǎng)期發(fā)展意向的