（自考）行政管理學復習資料

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上自考管理類行政管理學復習資料第一章六、行政管理學的多學科綜合應(yīng)用科學的性質(zhì)。1、行政管理學所研究的對象是政府的行政管理。2、就行政管理學與經(jīng)濟學的關(guān)系而言，行政管理學的研究也離不開經(jīng)濟學的指導3、就行政管理學與社會學的關(guān)系而言，行政管理學的研究也離不開社會學的指導。4、就行政管理學與法學的關(guān)系而言，兩者也存在著密不可分的關(guān)系。依法行政是現(xiàn)代行政管理的本質(zhì)要求。七、西方行政管理學發(fā)展的三個階段及其具有代表性的主要學派：1、19世紀未20世紀初至20世紀30年代以古典學派的理論為代表。2、20世紀40年代至70年代以行為科學學派、決策學派、系統(tǒng)學派等理論為代表。3、20世

2、紀80年代以來以新公共管理理論、政府治理理論、后現(xiàn)代公共行政理論為代表。八、古典學派行政管理學理論成就的重要意義。1、古典學派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學研究的先例，而且基本上建成了比較完整的行政管理學理論體系，對于當時的行政管理實踐也起到了一定的指導作用。2、古典學派將研究重點放在組織管理問題上，提出了比較系統(tǒng)的古典組織理論體系。3、明確提出了行政管理的幾個基本原則，即命令統(tǒng)一原則、權(quán)責相符原則、較小的管理幅度原則和系統(tǒng)計劃原則，這些原則對于指導行政管理實踐確實具有重要的意義。九、20世紀40-70年代行政管理學的特點。1、呈現(xiàn)出學派眾多、理論繁榮的局面;2、理論基礎(chǔ)開始發(fā)生了變化，由主要以政治學

3、理論為基礎(chǔ)走向由多學科的理論為基礎(chǔ)，行為科學、系統(tǒng)理論、決策科學、管理科學、經(jīng)濟學等成為行政管理學的重要的研究基礎(chǔ);3、理論形態(tài)更加完善，各個學派的理論家紛紛建立了自己相對完整的行政管理學理論。十、研究和學習行政管理學的理論意義和實踐意義。 理論意義：有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律，為我國行政管理的科學化提供理論依據(jù)。實踐意義：1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務(wù)、方式，為我國行政管理改革和發(fā)展指明方向。2、有助于提高我國公務(wù)員素質(zhì)，進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平，促進企事業(yè)單位與政府的良好合作，同時也有助于提高企事業(yè)單位的

4、行政管理水平。十一、西方行政管理學在19世紀末20世紀初產(chǎn)生并不是偶然的，而是有其歷史必然性。1、從理論上看，西方行政管理學的產(chǎn)生既是西方政治學發(fā)展的一個必然結(jié)果，也是西方管理學興起的理論產(chǎn)物。2、從實踐上看，行政學從政治學中分離出來，是行政實踐從政治實踐中分離的結(jié)果;同時，行政管理學的迅速崛起，也是由于 西方行政實踐發(fā)展的需要。十二、行政與政治的關(guān)系：政治是國家意志的表現(xiàn)，行政是國家意志的執(zhí)行;或者說，政治是政策的制定，行政是政策的執(zhí)行。所以，從這個意義上來理解，國家意志的執(zhí)行或政策的執(zhí)行就是行政。十三、行政管理與公共管理的異同：它們是兩個既相聯(lián)系又相區(qū)別的概念;對于公共事務(wù)管理來說，既有政

5、府對公共事務(wù)的管理，也有非政府公共組織對公共事務(wù)的管理，行政管理只是公共管理的一個部分而并非其全部。十四、行政管理學既屬于管理學科的分支學科，又是政治學、經(jīng)濟學、社會學和法學的綜合應(yīng)用學科。因為：1、行政管理學是公共管理學的一個重要分支學科。2、行政管理學是管理學的一個重要組織部分。3、它是一門多學科的綜合應(yīng)用科學。第二章 行政環(huán)境九、政黨制度對行政管理的影響。1、是通過自身的利益表達與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求等方面較為專業(yè)、系統(tǒng)的信息，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。2、是運用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起一座重要的橋梁，及時地把行政系統(tǒng)的有

6、關(guān)政策信息反饋給政策制定者與政策對象雙方，這日益成為當代行政系統(tǒng)得以有效運行、改善政民關(guān)系的重要保證。3、政黨的執(zhí)政功能，也就是通過成為執(zhí)政黨，從而能夠通過政府運用行政權(quán)力來實現(xiàn)自身的政治主張。十、政治環(huán)境三要素對行政管理的影響。1、國家政權(quán)組織形式與實際運行狀況及其對行政管理的影響。2、政黨制度及其對行政管理的影響。3、社會團體與社會流通性的發(fā)達程度及其對行政管理的影響。十一、我國現(xiàn)行經(jīng)濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。1、 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)并存的社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響。這主要表現(xiàn)在四個方面：第一，較發(fā)達的城市工業(yè)體系與更為普遍化的小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并存，呈現(xiàn)出強烈的二元經(jīng)濟

7、結(jié)構(gòu)特征。第二，國民經(jīng)濟各項總量指標取得了長足的進展，但各種人均經(jīng)濟指標卻很低。第三，我國基本建成了門類比較齊全、自主性較強的國民經(jīng)濟體系，全國各個地區(qū)、部門的經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制也逐漸走向成熟與完善。第四，科技發(fā)展水平也相當不平衡。2、公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其對行政管理的影響。3、受限市場模式及其對行政管理的影響。十二、我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作制及其對行政管理的影響。2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響。3、迅猛成長的社會團體組織及其對行政管理的影響。十五、我國現(xiàn)行行政文化環(huán)境對行

8、政管理的影響。1、管制型行政總體價值觀向服務(wù)型行政總體價值觀的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響。4、依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變及其對行政管理的影響第三章 行政權(quán)力 一、行政權(quán)力具體來源：強制力、誘導力、組織制度、信息、個人因素。特性：公共性、執(zhí)行性、有限性、階級性、強制性、普遍性。八、行政權(quán)力的有限性體現(xiàn)在：1、行政權(quán)力作用范圍是有限的。2、行政權(quán)力行使的方式是有限的。3、行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。九、傳統(tǒng)行政權(quán)力

9、缺乏法治的主要表現(xiàn)：1、缺乏相應(yīng)的行政體制;2、上下級之間等級制度不合理;3、沒有基于契約自由的任用制度和法制化的晉升、獎懲規(guī)則;第四，行政人員缺乏專門技術(shù)訓練;第五，行政人員薪金不采用固定的貨幣形式支付。十、現(xiàn)代行政權(quán)力的特點?現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)力。與傳統(tǒng)行政權(quán)力相比，現(xiàn)代行政權(quán)力有許多不同的特點。其表現(xiàn)之一是行政權(quán)力的自主性增強?，F(xiàn)代行政權(quán)力的特點不僅表現(xiàn)它同外部權(quán)力的分離，也表現(xiàn)在作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化?，F(xiàn)代行政權(quán)力特點的另一重要表現(xiàn)是其為法理型權(quán)力。十四、新中國成立以來我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的演變。第一，改革開放之前中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系

10、的演變：1、中央政府與地方政府經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。2、中央與地方政府非經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。第二，改革開放以來中央政府與地方政府權(quán)力的關(guān)系演變：1、 中央政府與地方政府經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。2中央政府與地方政府非經(jīng)濟管理權(quán)力關(guān)系。第四章 行政職能一、行政職能的含義?行政職能是國家行政機關(guān)在一定時期內(nèi)，根據(jù)社會需求，在國家的政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)管理中承擔的基本職責和發(fā)揮功能作用。兩種基本職能：政治統(tǒng)治職能、社會管理職能。 四、研究行政職能的意義?1、研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義。2、研究行政職能對于行政組織建設(shè)有著重要意義。3、研究行政職能對于行政管理過程的科學化有著重要意義

11、。4、研究行政職能對于促進行政效率和效能的提高有著重要意義。六、強勢政府時期行政職能的特點?1、強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展。政府經(jīng)濟職能的增強主要表現(xiàn)在：(1)政府加強對市場的宏觀調(diào)控。(2)興辦國有企業(yè)。(3)加強對企業(yè)的規(guī)范和管制。(4)強勢政府時期行政職能范圍的拓展還表現(xiàn)在政府社會管理職能的加強。2、強勢政府時期的行政職能方式更加復雜多樣。(1)廣泛使用法律手段。(2)使用計劃手段。(3)制定產(chǎn)業(yè)政策。(4)采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段。(5)采取直接的行動手段。七、弱勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義?弱勢政府職能的積極意義在于它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進了資本主義

12、經(jīng)濟的發(fā)展。弱勢政府時期的“守夜人”職能的消極意義在于它導致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟危機的爆發(fā)。總的來說，這一時期的政府干預基本屬于約束型的。八、強勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義?一方面，在凱恩斯國家干預理論指導下，戰(zhàn)后西方各國政府對社會經(jīng)濟事務(wù)普遍采取大規(guī)模積極干預的政策，這在一定程度上導致了20世紀50-60年代的經(jīng)濟繁榮。但是另一方面，進入20世紀70年代之后，西方國家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟危機，并且通貨膨脹與經(jīng)濟停滯同時出現(xiàn)，形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象，采用擴張性的財政政策，勢必加劇通貨膨脹;采用緊縮性的財政政策，又會導致經(jīng)濟停滯。九、聯(lián)系我國實際，談?wù)動邢拚畷r期行政職能的發(fā)

13、展趨勢?1、通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。2、政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮市場機制的作用。3、推進公共服務(wù)職能的社會化、市場化。公共服務(wù)市場化和社會化主要采取三種形式：(1)政府業(yè)務(wù)合同出租。(2)以私補公，打破壟斷，建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系。(3)公共服務(wù)社會化。十四、我國改革開放前行政職能的主要弊端? 1、造成政府機構(gòu)膨脹。2、資源配置效率低下。3、企業(yè)和社會缺乏動力機制。4、容易產(chǎn)生腐敗。十五、我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性?1、轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。2、轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。3、轉(zhuǎn)變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要

14、。4、轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。5、行政職能轉(zhuǎn)變是機構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。第五章 行政管理機構(gòu) 六、行政管理機構(gòu)的作用?1、行使國家的行政權(quán)力，對社會公共事務(wù)進行管理。這種公共管理包括經(jīng)濟管理、社會管理和政治管理等方面。2、執(zhí)行和實施各種法律、法規(guī)、規(guī)章、維持社會治安和良好的市場秩序。十四、行政管理機構(gòu)設(shè)置的原則： 1適應(yīng)性原則. 2協(xié)調(diào)性原則. 3權(quán)責相稱原則. 4精干高效原則. 5法制性原則十五、行政編制管理的含義和特點。是指對行政管理機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量以及人員結(jié)構(gòu)的管理。其特點是，第一，集中程度高。第二，綜合性強。第三，它是一種經(jīng)常性和長期性的作，只要有管理機關(guān)和單位、組

15、織的存在，編制管理就不能停止。十六、行政管理機構(gòu)編制的含義?是指國家行政機關(guān)的組織機構(gòu)、人員定額、職務(wù)名稱、工作量、工資標準和經(jīng)費額度等的總稱，簡稱行政編制。狹義的機構(gòu)編制是指一個行政管理機構(gòu)的人員定額，以及各種人員的比例結(jié)構(gòu)。十七、行政編制管理機構(gòu)的含義：是指國家行政管理體系中依法管理各類行政管理機構(gòu)編制的部門，是行政編制管理的主體。十八、行政編制管理的內(nèi)容?1、職能管理。2、機構(gòu)管理。3、人員編制管理。二十、我國行政機構(gòu)改革的總體目標。精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步的要求，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)

16、高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個方面：1、轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。2、按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實行精兵簡政。3、按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整政府部門的職責權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設(shè)。二十一、行政管理機構(gòu)改革的原因?1、外部因素：(1)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變會導致行政管理機構(gòu)的變革。(2)政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導致行政管理機構(gòu)的變革。(3)社會發(fā)展程度也影響到行政管理機構(gòu)的變革。(4)國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會激發(fā)行政管理機構(gòu)的變革。2、內(nèi)部因素：(1)機構(gòu)的過度膨脹。(2)人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，時代發(fā)展

17、造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗等因素造成的素質(zhì)弱化。第六章 行政管理機構(gòu)一、行政管理事務(wù)的含義：所謂行政管理事務(wù)，就是指作為行政管理對象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會公共事務(wù)。二、宏觀經(jīng)濟調(diào)控包括三個方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控。五、人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：計劃和組織、使用和開發(fā)、激勵和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實十三、經(jīng)濟行政管理的含義：是指政府及其管理機構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律要求，為實現(xiàn)預期的經(jīng)濟發(fā)展目標，運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段和措施，對社會經(jīng)濟生活進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理

18、過程。十四、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機構(gòu)，對市場主體及其市場經(jīng)濟活動，依法進行的管理與監(jiān)督。二十二、教育行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容:1、制定教育規(guī)劃。2、健全教育法律和政策體系。3、對教育機構(gòu)和教育過程實行有效的管理。4、合理調(diào)配教育資源。二十三、科學技術(shù)行政管理的主要內(nèi)容。1、科技政策管理。2、科技規(guī)劃與計劃管理。3、科技經(jīng)費與科研項目管理。4、科研成果管理。5、科技人才管理。6、科技信息管理。二十七、社會保障行政管理的內(nèi)容：1、制定社會保障法律與法規(guī)。2、社會保障資金的管理。3、社會保障對象的管理。第七章 行政管理行為一、行政管理行為的含義：是

19、指行政管理者為了調(diào)動下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實現(xiàn)行政管理目標而進行的一系列組織、領(lǐng)導、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動的總和。 二、我國行政組織的結(jié)構(gòu)體系：直線-職能結(jié)構(gòu)。四、行政管理行為的分類。1、從行政層次的角度來進行分類，可以將行政管理行為分為中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為。2、從行政過程的角度來進行分類，可以將行政管理行為分為行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，甚至還可以將行政執(zhí)行行為細分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為。3、從行政管理者與被管理者關(guān)系的角度來分，可以將行政管理行為分為行政組織行為、行政領(lǐng)導行為和行政溝通行為。十一、行政組織的結(jié)構(gòu)的含義：是指行政組

20、織中各部門之間、各層次之間所構(gòu)成的權(quán)責關(guān)系的排列方式。行政組織體制的含義：是指行政組織結(jié)構(gòu)中各層級、各部門之間行政關(guān)系制度化的表現(xiàn)形式。十二、管理層次與管理幅度及其關(guān)系：所謂管理層次，是指縱向結(jié)構(gòu)的等級層次，即行政組織中設(shè)置多少層次的組織機構(gòu);管理幅度是指一級行政組織或一個行政領(lǐng)導者所直接控制和指揮的下級單位或人員的數(shù)目。一般說來，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。二十八、行政溝通過程的含義：行政溝通的過程就是信息發(fā)出者將信息傳遞給接受者的過程，不僅是一種邏輯的傳遞，還是一種理性與感性的混合交流過程。行政溝通的方式：口頭溝通、文字溝通、非

21、語言溝通、電子溝通。第八章 行政管理過程1. 行政管理過程:指在一定的管理體制下,管理機構(gòu)或管理人員按照管理原理,運用管理方 法來實現(xiàn)管理目標的活動過程.2. 行政管理過程特點:其是由一系列行政管理活動構(gòu)成的一個動態(tài)系統(tǒng)；其是管理過程的一種特殊形式，因而它與管理過程有著共同的特點；其是行政權(quán)力運用的過程。3 行政決策的特點：行政決策主體是行政機構(gòu)或行政人員，尤其是行政領(lǐng)導者 行政決策內(nèi)容是行政事務(wù) 行政決策過程是一種行政權(quán)力的運用過程 行政決策的目標在于追求公共利益的最大化8. 行政監(jiān)督的重要意義:一方面,加強行政監(jiān)督是防止行政權(quán)力被濫用的一項非常有效的措施,另一方面加強行政監(jiān)督有利于提高行政

22、效率.減少行政行為中可能出現(xiàn)的失誤和違法.9. 審計機關(guān)的職權(quán):檢查權(quán) 調(diào)查權(quán) 建議權(quán) 通報權(quán) 處理權(quán)第九章 行政管理方法一、行政管理方法的含義 指在行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實現(xiàn)行政目標所采取的各種管理措施、手段、辦法、技巧等的總和。行政管理方法的特點：實施性、針對性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。二、行政管理方法的地位與作用。1、行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實狀態(tài)的中間媒介。2、行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。3、行政管理方法是實現(xiàn)行政目標的途徑。九、經(jīng)濟方法的特點：利益性、有償性、平等性、間接性。十一、運用經(jīng)濟方法的原則。1、適度原則。2、與法治相結(jié)合的原則。3

23、、與思想教育相結(jié)合的原則。十二、法律方法的含義：是指行政機關(guān)運用各種法律手段實施行政管理的方法。十三、法律方法的特點：權(quán)威性、強制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性。十五、運用法律方法的原則。1、法制教育優(yōu)先的原則。2、法制面前人人平等的原則。3、法治與心治相結(jié)合的原則。十六、行為激勵方法的含義：是通過有目的地設(shè)置一定的條件和刺激，使人們的行為動機激發(fā)起來，從而產(chǎn)生某種特定的行為反應(yīng)。十七、行為激勵的方式：目標激勵、獎勵激勵、競爭激勵、反激勵。十八、電子政務(wù)的含義。所謂電子政務(wù)，就是政府機構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，在因特網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間

24、及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務(wù)。十九、電子政務(wù)的三個基本條件。1、電子政務(wù)是必須借助于電子信息化硬件系統(tǒng)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)軟件技術(shù)的綜合服務(wù)系統(tǒng)。2、電子政務(wù)是處理與政府有關(guān)的公開事務(wù)、內(nèi)部事務(wù)的綜合系統(tǒng)。3、電子政務(wù)是新型的、先進的、革命性的政務(wù)管理系統(tǒng)。二十、電子政務(wù)的特點。1、在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)，即政府的兩大職能-管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段。2、電子政務(wù)是對政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，而不是簡單的流程電子化。3、電子政務(wù)提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協(xié)作渠道，用于提高政府的管理水平和服

25、務(wù)水平。4、電子政府必須規(guī)范、透明，符合國際標準，要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，符合WTO規(guī)范。二十二、電子政務(wù)產(chǎn)生的原因。1、政府轉(zhuǎn)型的背景。2、因特網(wǎng)的發(fā)展。3、電子商務(wù)的驅(qū)動。4、全球化的競爭。5、大公司的驅(qū)動。6、領(lǐng)導人的政治意志。二十四、電子政務(wù)在當代中國行政管理中的功能。1、 實行電子政務(wù)，能夠簡化行政環(huán)節(jié)和程序，提高行政效率，降低行政成本。2、實行電子政務(wù)，能夠提高行政透明度，方便公眾監(jiān)督，有利于廉政、勤政建設(shè)。3、實行電子政務(wù)，有利于政府管理模式從集權(quán)管理型向集散管理型轉(zhuǎn)變。4、電子政務(wù)有利于整合政務(wù)信息資源，發(fā)揮其巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。第十章 行政管理規(guī)范一、行政管理規(guī)范的含義：

26、所謂行政管理規(guī)范或行政規(guī)范，是指由社會約定俗成或由國家機關(guān)明文規(guī)定的，要求國家行政機關(guān)及其工作人員在有效履行各項行政管理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范、準則的集合。具體地講，從以下幾個方面去理解：1、行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的實質(zhì)是一種約束或限制。2、行政管理規(guī)范的約束對象是各種行政權(quán)力及其行使過程，也就是各種行政行為。3、行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性。4、行政管理規(guī)范的存在形式或說表現(xiàn)形式是各種行為標準的集合。十、依法行政的含義是：法治在行政管理系統(tǒng)及其運行過程中的體現(xiàn)，是國家行政機關(guān)和行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中，其職責權(quán)限、工作程序以及方法都必

27、須以法律規(guī)范作為依據(jù)、工具和保證的一種民主憲政原則和行政管理模式。十一、依法行政的基本內(nèi)容：1、行政管理意識的法制化。2、行政職權(quán)的法定化。3、行政編制的法定化。4、行政程序的法定化。5、行政責任的法定化。十二、依法行政的作用和意義。1、依法行政是現(xiàn)代國家民主，尤其是行政管理民主發(fā)展的前提與保證。2、依法行政是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求與保證。3、依法行政是控制行政權(quán)力膨脹趨勢的必然選擇。4、依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑。十五、以德行政的基本內(nèi)容。1、行政機關(guān)和行政人員要以德修身。2、行政機關(guān)和行政人員要以德服眾。3、行政機關(guān)和行政人員要以德行政，行德政。4、建立與形成良好的社會道德

28、環(huán)境。十六、以德行政的意義：有助于行政管理活動的規(guī)范化，合理化、有助于增強行政管理者的責任意識、有助于社會風氣的優(yōu)化。第十一章 行政績效評估一、行政績效評估的地位和作用。 1、行政績效評估的責任落實作用。2、行政績效評估的對比作用。3、績效評估的計劃輔助作用。4、績效評估的監(jiān)控支持作用。5、績效評估的民主和教育作用。6、績效評估在吸引政治資源方面的作用。二、當前我國實行和開展行政績效評估的緊迫性和現(xiàn)實意義。1、能推進我國政治體制改革。2、能夠提高我國政府的行政績效。3、能改善和提高我國政府的信譽和形象。七、行政績效的制約因素：1、行政環(huán)境因素對行政績效的制約。2、行政體制因素對行政績效的制約。3、公務(wù)員素質(zhì)對行