數(shù)字政府建設(shè)實施方案

1、數(shù)字政府建設(shè)實施方案為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快數(shù)字政府建設(shè)的決策部署,加快推進我市數(shù)字政府建設(shè),進一步提升政府治理體系和治理水平現(xiàn)代化水平,根據(jù)省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),根據(jù)?省加快數(shù)字政府建設(shè)實施方案?要求,結(jié)合我市實際,制定本方案.一、總體要求一指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以改革的思路和創(chuàng)新的舉措,立足我市經(jīng)濟社會開展的實際情況,建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)信息化效勞新模式,推進信息資源整合和深度開發(fā),促進政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造,根據(jù)我省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻的要求,打造具有特色的“數(shù)字政府,推

2、進政府治理體系和治理水平現(xiàn)代化,努力建設(shè)人民滿意的效勞型政府.二建設(shè)目標(biāo)2021年底前,我市數(shù)字政府建設(shè)治理架構(gòu)根本形成,數(shù)字政府建設(shè)治理體系根本理順,數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃根本完成,完成市級政務(wù)云平臺、電子政務(wù)外網(wǎng)、關(guān)鍵技術(shù)支撐應(yīng)用建設(shè),政務(wù)效勞、基層公共效勞水平明顯提升,大數(shù)據(jù)決策支持效果初步表達,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺效勞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效果明顯,數(shù)字政府重點應(yīng)用工程試運行.2021年底前,市直部門政務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)上云實現(xiàn)“應(yīng)上盡上目標(biāo),政務(wù)效勞數(shù)據(jù)共享效勞水平明顯提升,“一網(wǎng)通辦水平顯著增強,政務(wù)效勞平臺、基層治理平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用功能更加完善,形成上接省級、下聯(lián)鄉(xiāng)村、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的“數(shù)

3、字政府.大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的“數(shù)字政府框架根本形成.二、主要任務(wù)一構(gòu)建“一局一公司一中央治理架構(gòu)1 .明確統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)治理職能.持續(xù)深化“數(shù)字政府運行治理體制建設(shè),整合分散在各部門的電子政務(wù)規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理等責(zé)任,強化市信息化主管部門統(tǒng)籌推進全市政務(wù)應(yīng)用信息化項目、信息技術(shù)領(lǐng)域根底設(shè)施的規(guī)劃、治理和監(jiān)督工作.增強全市各部門政務(wù)信息化工作力量和協(xié)調(diào)水平,構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的全市政務(wù)信息化組織體系,推動全市數(shù)據(jù)資源整合.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,市直相關(guān)部門配合2 .健全數(shù)字政府建設(shè)運營模式.由市屬國有企業(yè)與云時代公司合作,籌建合資的市屬國有信

4、息化公司“云時代公司,承當(dāng)市政務(wù)信息化根底設(shè)施以及信息系統(tǒng)建設(shè)和運維,支撐政府開展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚及治理等工作,為“數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)平安、政務(wù)數(shù)據(jù)平安提供效勞保證,承接“數(shù)字政府相關(guān)效勞與工程建設(shè)工作.市行政審批服務(wù)治理局政務(wù)信息治理局牽頭,市直相關(guān)部門配合3 .組建市數(shù)字政府效勞中央.借鑒我省“數(shù)字政府效勞中央的建設(shè)理念和建設(shè)模式,整合全市政府部門的信息中央,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)市級政務(wù)信息化工程技術(shù)層面的設(shè)計、咨詢、論證、指導(dǎo)和評估,催促落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作.市委編辦牽頭,市直相關(guān)部門配合二增強數(shù)字政府根底支撐體系4 .完善市級政務(wù)云平臺.統(tǒng)籌構(gòu)建全市“一朵云,整合現(xiàn)有云資源,提升完善市級政務(wù)云平臺,根據(jù)省政

5、務(wù)云平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云治理系統(tǒng),為“數(shù)字政府應(yīng)用提供平安、穩(wěn)定、可靠的云計算資源水平.縣級不再建設(shè)政務(wù)云平臺.對業(yè)務(wù)專業(yè)性強、平安要求高、數(shù)據(jù)信息量大的市直部門,在滿足行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)、政策要求前提下,按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做好已建特色行業(yè)云平臺與市級政務(wù)云平臺對接,納入統(tǒng)一治理含備份機房.己建特色行業(yè)云平臺原那么上不再擴容,由市級政務(wù)云平臺提供云資源.市工信局牽頭,市直相關(guān)部門配合5 .建設(shè)完善全市電子政務(wù)外網(wǎng).統(tǒng)籌建設(shè)全市“一張網(wǎng),根據(jù)“橫向到邊、縱向到底的要求,實現(xiàn)各部門電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋.推進部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合,提升網(wǎng)絡(luò)運行保證水平,形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的全市“一張網(wǎng)效勞支

6、撐水平.根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署,完成全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造;配合省電子政務(wù)外網(wǎng)治理部門完成市、縣互聯(lián)網(wǎng)出口整合,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管控,強化平安保證,提升效勞質(zhì)量.市政府信息化中央牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合6 .完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè).2021年11月底前,完成市級集約化平臺建設(shè)工作,實現(xiàn)市本級和縣區(qū)政府網(wǎng)站統(tǒng)一硬件平臺、統(tǒng)一軟件系統(tǒng)、統(tǒng)一平安保證、統(tǒng)一運維治理的工作目標(biāo),構(gòu)建起橫向覆蓋市直部門、縱向貫穿市縣兩級、綜合打通各類效勞應(yīng)用的市級政府網(wǎng)站集約化平臺.完成全市政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版QPv6部署改造任務(wù).市政府辦公室牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合三完善數(shù)字政府?dāng)?shù)

7、據(jù)資源體系7 .強化大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌治理.完善市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺并依托市級政務(wù)云平臺,增強政務(wù)大數(shù)據(jù)會聚治理和應(yīng)用.年底前,初步完成人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照6大根底信息資源庫建設(shè).選取3到5個重點領(lǐng)域開展政務(wù)大數(shù)據(jù)規(guī)范化建設(shè)試點,健全“一數(shù)一源的數(shù)據(jù)更新維護機制,形成全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源目錄體系,2021年建成民生效勞、社會保證、精準(zhǔn)扶貧、應(yīng)急治理等一批主題信息資源庫,初步形成“數(shù)字政府政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,為公共效勞、社會治理等提供大數(shù)據(jù)輔助決策支持.市發(fā)改委牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合8 .完善政務(wù)信息資源共享體系.完善政務(wù)信息資源共享目錄,依照省?政務(wù)

8、信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺外網(wǎng)?系列標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化提升全市政務(wù)信息資源共享體系.完善市級數(shù)據(jù)共享交換平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用.落實數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單機制,進一步明確部門共享責(zé)任,市直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入市級政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享平臺,依托共享平臺開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用.市發(fā)改委牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合四構(gòu)建數(shù)字政府效勞應(yīng)用支撐體系9 .對接完善效勞應(yīng)用支撐系統(tǒng).對接全省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng),加快推動全市各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入;年底前,根本實現(xiàn)全市面向社會效勞的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證,全網(wǎng)通行；推進電子證照、電子簽章、電子公文等在政務(wù)效勞事項受理、審批等領(lǐng)域應(yīng)用,完成與全省電子證照治理系統(tǒng)和電

9、子印章制發(fā)治理系統(tǒng)對接,推動電子證照與紙質(zhì)證照材料的同步簽發(fā);對接全省統(tǒng)一網(wǎng)上支付系統(tǒng),實現(xiàn)政府非稅收入網(wǎng)上支付;對接全省統(tǒng)一遞送系統(tǒng),完善市級一體化在線政務(wù)效勞平臺申報材料與審批結(jié)果郵政遞送功能,加快實現(xiàn)“網(wǎng)上批、快遞送、不見面、辦成事.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,各縣區(qū)人民政府、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)部門配合五建設(shè)完善政務(wù)效勞根本應(yīng)用10 .加快提升一體化在線政務(wù)效勞平臺功能.依托全省一體化在線政務(wù)效勞平臺互聯(lián)網(wǎng)門戶,豐富各部門效勞頻道功能,形成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)效勞入口,縣區(qū)已建政務(wù)便民效勞平臺實現(xiàn)統(tǒng)一接入.各部門自建的網(wǎng)上辦事分廳或窗口要應(yīng)合盡合.推動

10、政務(wù)效勞事項在政務(wù)效勞網(wǎng)、移動終端、實體大廳、政府網(wǎng)站和第三方互聯(lián)網(wǎng)入口等效勞渠道同源發(fā)布.完善全市統(tǒng)一的綜合受理平臺.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合11 .建立政務(wù)效勞網(wǎng)上評估評價體系.依照全省網(wǎng)上政務(wù)效勞評估指標(biāo)體系,重點圍繞效勞方式完備度、效勞事項覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度、在線辦理成熟度、在線效勞成效度,開展政務(wù)效勞的網(wǎng)上評價,以評估評價強化常態(tài)化監(jiān)督,促進政務(wù)效勞水平不斷提升.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,市直相關(guān)部門配合12 .建設(shè)市級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng).根據(jù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng),對接至省、市兩級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管

11、系統(tǒng)數(shù)據(jù)中央,將“雙隨機、一公開監(jiān)管、信用監(jiān)管、重點監(jiān)管,以及移動監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管等納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)運行,為各部門開展監(jiān)管工作提供平臺支撐,提升監(jiān)管效能.年底前,根本具備風(fēng)險預(yù)警水平和對部門履行監(jiān)管職能情況進行效能評估的水平.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合13 .開發(fā)市級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙智慧應(yīng)用系統(tǒng).根據(jù)全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)市級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙系統(tǒng),制定市級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙治理制度,細(xì)化梳理市縣兩級模塊呈現(xiàn)內(nèi)容、指標(biāo)體系、版面設(shè)計和布局,完成系統(tǒng)開發(fā)和數(shù)據(jù)歸集工作,對全市經(jīng)濟運行、應(yīng)急指揮、重點工程、重點招商等經(jīng)濟社會運行情況進行實時監(jiān)測,并與省級“領(lǐng)導(dǎo)駕駛

12、艙實現(xiàn)互聯(lián)互通,進一步提升領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化水平.年底前,選取重點工作領(lǐng)域完成指標(biāo)體系建設(shè),實現(xiàn)重點突破.市政府辦公室牽頭,市直相關(guān)部門配合14 .完善市級協(xié)同辦公平臺.對接全省統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺,推動政府機構(gòu)政務(wù)辦公一體化,滿足政府部門按需配置使用,實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門信息共享和協(xié)同辦公.建設(shè)移動政務(wù)門戶,整合政府工作人員業(yè)務(wù)系統(tǒng)移動端工作界面,打通身份認(rèn)證體系,實現(xiàn)“移動政務(wù)辦公,有效提升政府內(nèi)部協(xié)同辦公效率.市政府辦公室牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合15 .強化扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用.增強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的動態(tài)調(diào)整,及時對貧困村、貧困人口等扶貧數(shù)據(jù)進行更新和補充完善,加強部門間扶

13、貧數(shù)據(jù)分析比照,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享.運用大數(shù)據(jù)從多維度、多層面對扶貧對象、扶貧舉措、扶貧成效進行分析,為各級政府扶貧治理工作提供數(shù)據(jù)支拽.市扶貧辦牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合16 .加快建設(shè)市級統(tǒng)一“12345熱線平臺.以“一號受理、互聯(lián)互通、方便群眾、效勞決策為目標(biāo),整合非緊急類政務(wù)效勞熱線,貫穿各部門現(xiàn)有效勞熱線,構(gòu)建市級統(tǒng)一的12345政務(wù)效勞咨詢投訴舉報處置體系,實現(xiàn)“一號對外、多線聯(lián)動,全天候受理、解答、轉(zhuǎn)辦群眾的咨詢、求助、投訴、舉報,進一步暢通政民互動渠道.市政府信息化中央牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合17 .對接應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保系統(tǒng).主動對接、充分應(yīng)用省“互聯(lián)

14、網(wǎng)+生態(tài)環(huán)保系統(tǒng),強化信息系統(tǒng)協(xié)同與融合,利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),構(gòu)建智能、開放的環(huán)境保護信息化體系,推進生態(tài)環(huán)境保護治理創(chuàng)新,構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系.市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門配合18 .加快建設(shè)公共資源交易平臺電子系統(tǒng).加快推進市公共資源交易電子效勞系統(tǒng)一體化建設(shè),為交易信息聚集、共享和發(fā)布提供在線效勞,依托公共資源交易平臺統(tǒng)一發(fā)布我市區(qū)域內(nèi)公共資源交易信息.年底前,適合以市場化方式配置的公共資源交易全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,電子化交易全面實施.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,各縣區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門配合19

15、 .建設(shè)數(shù)字政府基層工作信息平臺.將一體化在線政務(wù)效勞平臺向社區(qū)延伸,增強社區(qū)居民公共效勞根底數(shù)據(jù)聯(lián)通共享,逐步實現(xiàn)社區(qū)層面一個平臺,部門各取所需.推進“智慧社區(qū)建設(shè),鼓勵各地區(qū)因地制宜將政務(wù)效勞一體機、智能查詢終端等向社區(qū)部署.整合優(yōu)化延伸到社區(qū)的公共治理信息系統(tǒng)和資源,推行網(wǎng)格化效勞管理,進一步改良工作方式,推動社區(qū)公共效勞事項協(xié)同辦理,實現(xiàn)社區(qū)信息共享、資源互通、治理互聯(lián),增強基層辦事水平,提升為民服務(wù)效能.市行政審批效勞治理局政務(wù)信息治理局牽頭,各縣區(qū)人民政府配合六打造市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺20 .增強互聯(lián)網(wǎng)公共效勞平臺建設(shè).引進國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè),以先進計算、云計算、

16、大數(shù)據(jù)、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)為依托,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共效勞平臺,聚合各類軟硬件資源,為廣闊工業(yè)企業(yè)提供通用的工業(yè)微效勞.以煤炭、能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點,重點開發(fā)面向煤炭、裝備制造、機械制造等行業(yè)的系統(tǒng)解決方案.市工信局、市能源局牽頭,市直相關(guān)部門配合21 .完善提升工業(yè)云效勞平臺功能.持續(xù)引深全市云效勞平臺建設(shè),提升工業(yè)云效勞平臺接入水平和接入范圍,建成可掌握企業(yè)運行動態(tài)的統(tǒng)一平臺,增強工業(yè)運行監(jiān)測和政策指導(dǎo)的準(zhǔn)確性、及時性、針對性和科學(xué)性,推開工業(yè)網(wǎng)絡(luò)改造和網(wǎng)絡(luò)降費提速.市工信局牽頭,市直相關(guān)部門配合三、保證舉措一強化組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)全市“數(shù)字政府一盤棋的治理架構(gòu),構(gòu)建責(zé)任明確、統(tǒng)籌推進的數(shù)字

17、政府建設(shè)工作格局.市政府成立市“數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推動全市政務(wù)信息化建設(shè),推進具體任務(wù)的落實,加快打造“數(shù)字政府.各縣區(qū)、市直各部門建立完善“數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制,制定具體的工作推進方案,進一步明確責(zé)任,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,保證各項工作落實到位.二強化人才支撐完善政務(wù)信息化建設(shè)人才培養(yǎng)、引進和使用機制,對于特殊崗位和急需人才,進一步暢通選任渠道、豐富選拔方式,采用公務(wù)員聘任制等方式,吸引和擇優(yōu)選用專業(yè)化人才.將政務(wù)信息化建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,開展面向各級各部門負(fù)責(zé)人的高級治理培訓(xùn)和普通公務(wù)、技術(shù)人員的輪訓(xùn).注重培養(yǎng)既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運用大數(shù)據(jù)手段開展工作的