2022年北滘醫(yī)院2016年-2017年保安服務采購項目需求

1、北滘醫(yī)院2021年-2021年保安效勞采購工程需求采購預算總額：218.2464萬元 1. 供給商資格要求1. 投標人必須滿足?政府采購法?第二十二條規(guī)定的條件。2. 投標人必須為物業(yè)管理公司或具有保安效勞許可證。3. 本工程不承受聯(lián)合體投標。2.采購工程技術要求2.1 工程概況一、醫(yī)院概況北滘醫(yī)院座落于佛山市順德區(qū)北滘鎮(zhèn)新城區(qū)，是一所集醫(yī)療、教學、科研、康復、保健為一體的二級甲等綜合性醫(yī)院。醫(yī)院占地約5.3萬平方米，總建筑面積約4.5萬平方米，設門診醫(yī)技樓、住院樓、后勤樓、貴賓樓、設備樓等建筑樓群。醫(yī)院現(xiàn)設有門診、急診科、口腔科、預防保健科、安康管理中心、特需效勞中心、心血管內科、呼吸內科、

2、消化內科、兒科、婦產科、康復理療科、中西醫(yī)結合科、普外科、骨科、神經外科、泌尿外科五官科、整形美容科、婦產科、麻醉科等30多個臨床學科，設放射科、檢驗科、病理科、超聲診斷科、消毒供給室、高壓氧治療室、藥劑科、血液凈化室、碎石室近10個醫(yī)技部門，現(xiàn)展開床位410張，可滿足不同層次人群的需求。二、效勞范圍主要數(shù)據(jù)1. 醫(yī)院占地面積約5.3萬平方米，其中含綠化面積約2.1萬平方米，總建筑面積約4.5萬平方米，院內停車位約300個，設14臺電梯含2臺扶梯。2. 各樓群數(shù)據(jù)（1） 住院樓：樓高八層，建筑面積22492平方米，設三臺垂直電梯連接各層。（2） 門診樓：樓高五層，建筑面積9197平方米，設兩臺

3、垂直電梯連接各層，自動扶梯連接一至二層。（3） 醫(yī)技樓：樓高三層，建筑面積3316 平方米，設兩臺垂直電梯連接各層。（4） 特需效勞中心樓：樓高兩層，建筑面積3945平方米，設兩臺臺垂直電梯連接各層。（5） 后勤樓：樓高五層，建筑面積2871平方米，設兩臺垂直電梯連接各層。（6） 其他：設備樓含中央空調房、配電房、垃圾房、太平間等，休閑區(qū)含花園、魚池、洗衣房等。2.2 效勞形式及管理模式1、 承當北滘醫(yī)院后勤管理的平安保衛(wèi)工作，采用“包工、包消耗品形式，即中標人具備相應資質、投入人員及常規(guī)裝備、用品為采購人效勞，并按上述效勞需求內容，明示擬配人數(shù)及崗位編制，保證采購人所有后勤的平安保衛(wèi)工作高效

4、、快捷、有序。2、 中標人負責提供通信工具等。2.3 實施要求序號效勞內容效勞人數(shù)備注1門診大門崗不少于4人1、各崗位24小時值班，每班不少于1個人，其中門診大門崗早班不少于2人。2、男性保安比例不低于90%。3、中山公園醫(yī)院宿舍門崗需兼宿舍樓梯及院內公共區(qū)域清潔。2住院部大門崗不少于3人3住院部大廳崗不少于3人4貴賓樓不少于3人5住院部產科不少于3人6監(jiān)控室不少于3人7后勤樓門崗不少于3人8中山公園醫(yī)院宿舍門崗不少于2人11巡邏崗不少于3人12領班不少于3人13保安隊長1人14合計不少于31人注：1中標人必須為聘用的員工購置社會保險養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)。2中標人對聘用的員工的工資不得低于本

5、地區(qū)的工資最低保障線。3按照采購人的要求，按地點配置工作人員，定員定崗。所有員工須具有安康證、并將其身份證復印件等個人資料按當?shù)貏趧庸芾聿块T的要求交由采購人存檔。4中標人對聘用員工必須嚴格管理，對其行為負全責，如發(fā)生勞資糾紛、意外生病、傷亡事故或違反相關規(guī)定、觸犯國家法律等，由中標人承當全部責任，與采購人無關。2.4 保安效勞要求1、 保安人員條件1. 初中畢業(yè)以上文化程度，年滿18周歲以上，45周歲以下的中國公民。男性身高1.68米以上，女性身高1.60米以上，五官端莊、視力裸1.0以上；身體安康，無傳染病、無殘疾、無明顯疤痕或標志。2. 遵紀守法、品行良好，無違法犯罪記錄。3. 無違法犯罪

6、前科，并向院方提供保安人員的人事檔案。4. 位于中山公園的醫(yī)院宿舍，保安人員需兼宿舍公共區(qū)域的衛(wèi)生清潔。 5. 特殊情況時，保安人員需協(xié)助輸送人員搬運物資。 6. 人數(shù)要求：不少于31人。2、 效勞工程1. 維護公共秩序和醫(yī)院院內平安，負責門衛(wèi)值班、院內樓內巡邏等。2. 治安監(jiān)控，消防監(jiān)控。3. 做好消防工作及消防設備的日常維護、保養(yǎng)與管理。4. 醫(yī)院院內交通與車輛停放秩序的管理。5. 保護醫(yī)院院內工作人員的人身平安。3、 效勞具體要求1. 遵守國家法律、法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度，認真履行職責。2. 負責醫(yī)院、重點科室門衛(wèi)值班工作，嚴格執(zhí)行交接班制度，不準擅離職守。保安班次依次為早班早上8時至下午4

7、時，上夜班下午4時至晚12時，下夜班晚12時至次日早上8時三班制。3. 認真做好本院和在院工作人員的生命財產的平安保衛(wèi)工作，治安管理重大責任事故發(fā)生率爭取到達零，一般責任事故發(fā)生率在年內控制在1以內。4. 確保院內無責任刑事、治安、火災和交通事故。負責醫(yī)院治安巡邏和消防巡邏，堅持24小時巡邏護院制度，一般情況下，應每隔半小時巡邏全院一次，發(fā)現(xiàn)不平安因素應及時排除并報告相關部門。5. 嚴格出入和探視制度，保持院內和病區(qū)良好就醫(yī)和休養(yǎng)秩序。例如帶離在院內搗亂的無監(jiān)護人的精神病人、尋釁滋事的病人家屬、引導來院的車輛按規(guī)定停放等。6. 負責做好單位內部的防盜、防火工作，對突發(fā)事件時應沉著應對，及時主動

8、制止和處理，并立即向行政總值、保衛(wèi)科報告。7. 負責院內閉路電視的監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪活動或異常情況，應立即制止和報告。閉路監(jiān)控發(fā)生障礙或不能正常運轉，應立即報有關部門維修。8. 負責做好院內的消防平安工作，積極巡查保證無火險平安隱患，確保無火災事故。定期對全院的消防系統(tǒng)、器材進展檢查、維修，如實填寫工作記錄，確保消防系統(tǒng)設施齊全、狀態(tài)良好，技術狀態(tài)符合平安要求。9. 工作制度、規(guī)定、程序健全，年度有消防培訓方案、演練方案，有落實措施，并建立健全消防檔案。有各種險情應急方案，設立消防疏散示意圖，確保照明設施、引路標志完好，緊急疏散通道暢道。10. 消防控制中心24小時值班，值班人員能正確果

9、斷處理各種火險、火災的指揮、救護、調動和報告工作。11. 確保院內樓內及門前公共秩序良好，發(fā)現(xiàn)“醫(yī)托和推銷人員要勸離醫(yī)院，無私設攤點、無小商小販、無私設廣告牌、無亂貼亂畫現(xiàn)象。12. 積極穩(wěn)妥地處理各類群體性事件，完成院方交辦的其他平安保衛(wèi)工作。13. 以人為本，文明上崗，禮貌效勞，執(zhí)行首問負責制。如病人或家屬咨詢時，要熱情有禮答復等。14. 如中標人員工出現(xiàn)失職、瀆職而造成的失竊事件，中標人承當相應的經濟法律責任。15. 保安員如果與病人及其家屬發(fā)生沖突，由中標人負責解決，發(fā)生的一切費用由中標人承當。16. 保安人員上崗必須著保安服，系武裝帶、關鍵崗和巡邏人員配對講機。17. 保安員上班期間

10、不得兼職與崗位工作無關的其他工作。四、其他要求1. 中標人必須為保安員購置人身意外保險。2. 中標人有推薦人員和組織培訓的義務，必須給保安員提供業(yè)務指導、法律咨詢和培訓效勞。對保安員實行專業(yè)指導并傳達國家和地方對保安工作的指示，并負責保安員的思想教育，教育保安員在醫(yī)院安心工作。3. 中標人嚴格管理，制定內部規(guī)章及考核處分規(guī)定，并嚴格檢查考核，按月把檢查考核情況報采購人管理人員。4. 中標人不得在未經采購人同意的情況下隨意更換保安員。5. 中標人負責提供保安人員必須的器械及用具。6. 采購人有權對保安員的工作實行全面管理和具體工作安排，有權要求保安員統(tǒng)一遵守采購人相關規(guī)章制度和紀律要求。7. 采

11、購人有權調換不適合在醫(yī)院工作的保安員，因保安員失職造成采購人或采購人職工財產損失，采購人有權向中標人提出賠償。中標人應及時更換采購人提出的不稱職的保安員，保安員應嚴格遵守采購人的員工紀律標準。8. 應急預案：中標人需建立突發(fā)事件應急預案，加強保安人員的應急培訓和演練，保證一旦出現(xiàn)突發(fā)事件時，臨危不亂，10分鐘內響應，及時提供相應效勞。遇突發(fā)緊急事件時，保安員在確保自身平安的情況下，協(xié)助采購人做好相應工作，保障采購人各項工作正常進展。9. 中標人應保證工程用工人員工資的支付。1中標人應保證每期所獲效勞費優(yōu)先安排用工人員工資的發(fā)放，否那么，中標人有權在下一期效勞費或履約保證金中扣除一定款項作為用工

12、人員工資保證金，必要時無需經中標人同意直接支付給用工人員個人。2中標人應當按照?勞動法?、?廣東省工資支付條例?等相關規(guī)定與用工人員簽訂集體合同或勞動合同，其工資標準不得低于順德最低工資標準，并根據(jù)合同約定按月支付用工人員工資。3遇到由于中標人原因造成工程質量缺陷或工程延誤，使工程效勞費延遲支付的情況，中標人應按勞動合同約定及時支付用工人員工資，嚴禁中標人煽動組織用工人員向采購人惡意討薪。4中標人應按上述要求及國家、地方有關規(guī)定按時支付用工人員工資。如果中標人拖欠、克扣本工程勞動者工資，造成采購人承當連帶責任墊付工人工資，那么采購人有權選擇以下任何一種方式得到補償：a、在中標人履約保證金中扣除

13、；b、在效勞費中扣除；c、在結算款中扣除。10. 由于效勞質量、平安、拖欠用工人員工資等或發(fā)生以下情形時，采購人發(fā)出限期整改通知的，每次對中標人罰款1000元，采購人發(fā)出限期整改通知逾期不整改的，對中標人再扣罰2000元；罰款從效勞款中扣除。限期整改通知到達3次或情節(jié)嚴重的，采購人有權解除合同另選效勞單位，中標人必須在解除合同后5天內無條件撤離工程現(xiàn)場，撤離現(xiàn)場后辦理結算，已實施的局部按80%結算，由此所造成的損失由中標人負責，與采購人無關。2.5 保安效勞考評方案一、考評表和考評部門附表?保安效勞評分表?，由機關職能科室和臨床科室填寫。2、 考核方法和效勞費扣罰標準1. 綜合考評1考核方法和

14、標準總務科每月向機關職能科室、臨床科室發(fā)放考評表，對中標人進展效勞評價，考評表每月不少于15個科室評審，考評表分滿意、根本滿意、合格、差四個檔次，最后評定分數(shù)取各評審科室分數(shù)總和的平均值。（2） 效勞費扣罰標準 1 當月得分高于85分含評為優(yōu)，全額支付效勞費；2 當月得分70含-85分評為良，扣發(fā)當月效勞費全額的5%；3 當月得分60含-70分評為中，扣發(fā)當月效勞費全額的10%；4 當月得分低于60分評為差，扣發(fā)當月效勞費全額的15%；2. 日?？荚u （1） 采購人對中標人日常督查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，由采購人向中標人發(fā)出限期整改通知書，限期整改。（2） 假設保安有以下行為之一的，視情節(jié)輕重程度，

15、對其處以每人每次50100元罰款：未按要求著裝的。粗言穢語的。不服從保安隊長指揮的。未按要求對進出車輛、人員登記檢查的。上班時間閑聊、瞌睡或進展其他與工作無關的活動的。（3） 假設保安有以下行為之一的，視情節(jié)輕重程度對其處以每人每次100200元罰款，情節(jié)嚴重的作辭退處理：值班期間擅自離崗導致無人在崗的。對突發(fā)事件欺報瞞報的。對醫(yī)療垃圾進展分揀的。偷盜醫(yī)院、病人財產的給醫(yī)院或患者造成財產損失的，中標人須賠償損失。拾獲醫(yī)護人員、病人財物拒絕交還的給醫(yī)院或患者造成財產損失的，中標人須賠償損失。與醫(yī)托勾結的。（4） 崗位考評：保安人員不少于31人含隊長1人。每月不定期對中標人核定的人員編制進展檢查，

16、如發(fā)現(xiàn)缺少人員，將按以下公式計算扣減缺員效勞費，并責令限期一個月內填補人員空缺：缺員崗位月薪×對應缺員數(shù)量=崗位缺員扣減效勞費。各崗位缺員扣減效勞費之和即為當月扣減的缺員總額效勞費。2.6 附表：北滘醫(yī)院保安效勞工程評分表 北滘醫(yī)院保安效勞工程評分表 保安效勞工程總分100分，請在相應評價選項下打“ 20 年 月序號考評內容滿意5分根本滿意4分合格3分差2分1人員的滿足情況2上班期間是否有遲到、早退現(xiàn)象，擅自脫崗、換崗3人員的精神狀態(tài)4嚴格按章辦事情況5平安監(jiān)控做好治安，消防監(jiān)控6崗位按院方規(guī)定實行定崗、定位、定人7確保醫(yī)務人員的人生平安和保護醫(yī)院財產防盜8嚴格檢查私人攜帶院內產生的

17、回收廢品外出9消防管理做好消防工作及消防設備的日常維護，保養(yǎng)與管理，定期培訓、演練消防并健全消防檔案等10確保院內無責任刑事、治安、火災和交通事故。11辦事效率12效勞態(tài)度13緊急事件的處理情況14管理記錄情況15車輛行駛和停泊管理情況16拾荒、小攤販、醫(yī)托、推銷人員的管理效果17員工的儀容儀表：穿著統(tǒng)一工作服，佩戴胸卡等18對有效投訴和需要整改事項的改良19協(xié)調院方臨時工作20保安隊長的協(xié)調和監(jiān)視力度合計評分科室： 簽名： 日期：注：由機關職能和臨床科室填寫2.7 考前須知發(fā)生以下情形時，采購人發(fā)出限期整改通知逾期不整改的，對中標人扣罰2000元；罰款從效勞款中扣除。限期整改通知到達3次或情

18、節(jié)嚴重的，采購人有權無條件和中標人終止和解除合同，沒收履約保證金，由此產生的經濟賠償和法律責任由被取消資格的中標人承當：1、中標人連續(xù)三個月未到達采購文件列明的效勞要求；2、中標人連續(xù)三個月綜合考評分數(shù)未到達70分含以上的；3、中標人工作人員因不良行為被扣罰連續(xù)三個月5次含以上；4、中標人配備崗位人員連續(xù)三個月缺員5人含以上的。3. 采購工程商務要求1、 報價要求：投標報價為全包價，以人民幣為結算單位。中標人負責全部擬聘用人員的工資、獎金、伙食補貼、加班費、節(jié)假日補貼、擬聘用人員的社會保險費用包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育險和失業(yè)保險，其費用必須符合佛山市政府規(guī)定的基數(shù)、擬聘用人員的人身意外傷亡保

19、險費用、工程所需的管理費、服裝費、培訓費、稅費、安保工作必要的工具購置費、防護用品、合同實施過程中應預見和不可預見費用等。以上費用如因市場價格上漲，效勞期內采購人將不再增加任何費用。2、 效勞期：2021年1月1日至2021年12月31日。 3、 付款時間和付款額度：效勞費按月支付，當月應付保安效勞費=合同月應付效勞費-綜合考評扣款額-日常考評扣款額。每月前20個工作日內如遇節(jié)假日順延至放假后第一個工作日支付上一個月的效勞費用，中標人應提前15個工作日將正式發(fā)票送達采購人。如中標人提供的效勞缺乏一個月時按日計算效勞費。4、 履約保證金1.中標人按中標金額的5%繳納。2.中標人須在合同簽訂生效后

20、7天內，通過銀行轉賬的方式轉入采購人指定賬戶開戶名：佛山市順德區(qū)北滘醫(yī)院；開戶行：廣東順德農村商業(yè)銀行北滘支行。3.中標人不按要求繳納履約保證金的，將視作拒絕履行合同義務處理。4.履約保證金自本工程合同期滿后15個工作日內一次性無息退還。如在合同期內，中標人自行停頓合約或違反合同有關規(guī)定被采購人終止合約的，那么履約保證金歸采購人所有。中標人在效勞期間，給采購人造成的損失超過保證金數(shù)額的，必須對超出局部給予賠償。 以上采購工程商務要求均為實質性商務條款，即等同于帶“不可負偏離的關鍵性要求。投標人如不響應，將導致投標無效。投標人可在此根底上作出優(yōu)惠承諾和具體實施安排，以提高其投標的競爭力。4. 評

21、標方法、步驟及標準根據(jù)?政府采購法?的相關規(guī)定確定以下評標方法、步驟及標準：4.1評標方法1. 本次評標采用綜合評分法，即評標委員會推薦最大限度滿足招標要求，綜合評分得分最高的投標人為中標候選人。2. 評標委員會的評標依據(jù)全部集中于投標文件以及投標人提供的產品說明資料，任何投標文件以外的信息或資料在未經評標委員會核實前均不能作為評標的依據(jù)。4.2 評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為初審、比擬與評價：1. 初審（1） 資格性檢查：出現(xiàn)以下情況之一，該投標文件將確定為無效投標。1) 投標人的資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；2) 投標人未按招標文件投標邀請函的規(guī)定提交投標保證金或金額缺

22、乏、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的；3) 招標文件規(guī)定的其他無效標情況；4) 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。（2） 符合性檢查：出現(xiàn)以下情況之一，該投標文件將確定為無效投標。1) 投標人參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的；2) 投標文件制作不符合招標文件要求；3) 投標文件對招標文件的實質性技術與商務即標注“號條款產生偏離的；4) 投標方案非唯一確定；5) 招標文件規(guī)定的其他無效標情況；6) 不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。2. 比擬與評價（1） 評分權重：工程商務技術報價分值10分60分30分（2） 商務評分內容及具體評分標準：序號評分內容分值1

23、守重證書投標人被認定為2021或以后年度守合同重信用企業(yè)的，每年度得1分。本工程最高得2分。須提供相關證書復印件方能得分2分2管理體系認證投標人具有質量管理體系認證的得1分，投標人具有職業(yè)安康平安管理體系認證的得1分，否那么不得分，本項最高得2分。須提供相關證書復印件方能得分2分3業(yè)績投標人在2021年以來以效勞期完畢時間為準完成的合同履行完畢合同期不少于1年的保安效勞工程，合同金額每年人民幣100萬元或以上的，每個得2分；合同金額每年人民幣100萬元以下且50萬元含以上的每個得1分。本項最高得6分。須提供工程合同主要內容及最終驗收證明或最終用戶意見證明復印件方能得分。6分（3） 技術評分內容

24、及具體評分標準：序號評分內容分值1對采購人需求的響應程度針對投標人對采購人需求的響應程度進展評審：優(yōu)：10-8分；良：7-4分；一般3-0分。10分2擬投入常規(guī)裝備、用品服裝、安保設施、對講系統(tǒng)等針對投標人投入本工程的裝備、用品設施配置的完善程度進展評審：優(yōu)：10-8分；良：7-4分；一般3-0分。10分3針對本工程各項效勞管理、組織實施方案、運作流程針對投標人各項效勞管理、組織實施方案、運作流程進展評審：優(yōu)：8-6分；良：5-3分；一般2-0分。8分4人員培訓、現(xiàn)場質量控制方案針對投標人人員培訓、現(xiàn)場質量控制方案進展評審：優(yōu)：8-7分；良：6-4分；一般3-0分。8分5各項管理規(guī)章制度根據(jù)投

25、標人各項管理規(guī)章的完善程度進展評審：優(yōu)：8-7分；良：6-4分；一般3-0分。8分6工程效勞人員的配置根據(jù)各投標人工程效勞人員的配置情況橫向比照評審：優(yōu)：5-4分；良：3-2分；一般1-0分。5分7對本工程重難點的分析根據(jù)投標人對本工程提出的工作重難點分析及合理化工作建議進展評審：優(yōu)：6-5分；良：4-2分；一般1-0分。6分8突發(fā)事件的處理措施和應急預案對投標人的突發(fā)事件的處理措施和應急預案進展評審：優(yōu)：5-4分；良：3-2分；一般1-0分。5分評分細那么以上評分內容應根據(jù)各投標人的具體情況進展橫向比擬評價。（4） 價格評估：1如投標人報價文件所投產品或效勞與技術文件的內容不一致，要求在原報價不變的前提下，按技術文件所投產品或效勞的內容對報價文件進展修正；如投標人不承受相應修正，其投標將被確定為無效投標。2投標報價中多報的不予減免。出現(xiàn)漏報的投標單位，要求在原報價不變的前提下，增加漏報的工程；如投標單位不承受，那么確定為無效投標。3評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法處理：投標