工作總結及2012年工作思路培訓講學

1、2011年人民調解工作總結及2012年工作思路今年以來，新都區(qū)人民調解工作根據市司法局突出一個主題（化解社會矛盾主題）、強化兩大功能（強化大力開展重大矛盾糾紛化解，為黨委政府排憂解難的功能；深入開展基層社會民間糾紛的預防和調解，發(fā)揮群眾自治功能）、夯實三塊基礎（夯實組織建設、隊伍建設和工作機制建設三項基礎性工作）工作目標，全面推進基層化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法“三項重點”工作。積極服務世界生態(tài)田園城市示范區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農村產權制度改革、鎮(zhèn)（街道）黨委政府換屆選舉等區(qū)委、區(qū)政府中心工作，為全區(qū)的社會政治穩(wěn)定做出了積極貢獻。一、領導重視，人民調解作用得到進一步加強在改革不斷深

2、入的今天，各種利益沖突不斷加劇，矛盾糾紛日益尖銳和復雜，為社會和諧穩(wěn)定埋下了諸多隱患。人民調解在化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中的地位越來越重要，受到各級黨委、政府的高度重視。司法局黨組年初就把人民調解工作列入今年工作重點，多方努力，多策并舉，強化人民調解工作。一是借“三定”方案之機，設立專門的人民調解工作科，指導、管理全區(qū)的人民調解工作。二是由區(qū)政府副區(qū)長馮靜任組長的區(qū)人民調解工作領導小組和區(qū)人民調解工作指導中心作用進一步發(fā)揮。今年是鎮(zhèn)（街道）黨委政府換屆之年，農村產權制度改革攻堅之年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進一步深化，各種不穩(wěn)定因素不斷增加，矛盾糾紛呈現(xiàn)群體性、多元化態(tài)勢，人民調解工作任務繁重，責任重大

3、，為有效排查、預防各種矛盾糾紛，妥善調處涌現(xiàn)出來的矛盾糾紛案件，區(qū)人民調解工作領導小組、區(qū)人民調解工作指導中心周密部署，精心指導，確保了人民調解各項工作的有效落實。三是領導督辦，局長親自參與調解。新繁、軍屯等鎮(zhèn)一些影響重大的案件在區(qū)委區(qū)政府主要領導的具體指導和關心下得到有效化解；局長張玉霖多次親自主持調解羅某與郭某房屋買賣糾紛一案，給全區(qū)廣大人民調解員樹立了榜樣。四是廣泛調研，全方位加強調解組織和網絡建設。7月，局長張玉霖親自率領局黨組一班人赴廣漢考察交通事故調解委員會建設情況，并多次協(xié)調召開區(qū)“大調解”辦、區(qū)公安分局和律師事務所負責人參加的協(xié)調會，籌建區(qū)交通事故人民調解委員會。并多次深入木蘭

4、、石板灘、大豐等鎮(zhèn)（街道）調研區(qū)域性人民調解組織、社區(qū)法律服務工作站建設工作，反復與相關鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長溝通協(xié)調，確保區(qū)社會辦指定的一些涉及司法行政維護社會穩(wěn)定工作的重點項目得以順利落實。二、廣泛開展人民調解法宣傳人民調解法的頒布實施，提升了人民調解工作法律地位，是人民調解發(fā)展史上的一件大事，是司法行政工作的一件大事。標志著昔日的“東方經驗”上升為今天的法律規(guī)范，標志著人民調解工作從此全面步入法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，為更好地貫徹實施人民調解法，區(qū)司法局專門下發(fā)關于組織開展人民調解法宣傳活動的通知（新法建辦20111號）。一年中，各司法所按照通知要求持續(xù)不斷地廣泛開展了多種形式的宣傳活

5、動。1月14日，區(qū)法建辦、區(qū)司法局協(xié)調組織區(qū)大調解辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院等20余個相關部門以及律師事務所、企（事）業(yè)單位、專（行）業(yè)人民調解組織在新都城區(qū)黃桶樹廣場舉行了一次大型的人民調解法宣傳活動，參與群眾萬余人，制作展板50余個，發(fā)放人民調解宣傳資料20000余份。市局吳小兵副局長，新都區(qū)委常委、政法委書記曾剛強，區(qū)政府副區(qū)長馮靜等領導親臨活動現(xiàn)場指導。全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）也同時在轄區(qū)內繁華地段開展了相應的宣傳活動。四川電視臺新聞頻道對我區(qū)人民調解法宣傳活動進行了報道。5月12日，區(qū)人大常委會一行21人在主任歐陽誠帶領下對我區(qū)人民調解法的貫徹實施進行專題調研，視察了新繁司法所、三河街道二臺子

6、社區(qū)人民調解工作，對人民調解法的順利實施給予充分肯定。三、人民調解組織、隊伍和制度建設特色鮮明，亮點突出人民調解組織健全；調解員隊伍穩(wěn)定，預防和調處矛盾糾紛能力強；調委會制度完善是開展好人民調解工作的前提。（一）依照人民調解法重新對全區(qū)人民調解組織進行了統(tǒng)計，并積極探索和扎實推進“星級”調委會評定工作。共評出馬家鎮(zhèn)石壩社區(qū)、斑竹園鎮(zhèn)忠義社區(qū)等“三星”級人民調解委員會12個；大豐街道崇義社區(qū)、泰興;鎮(zhèn)張庵社區(qū)等“二星”級人民調解委員會8個。全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道），253個村（社區(qū)），26個企業(yè)、行業(yè)（專業(yè)）人民調解組織制度健全，運行規(guī)范。同時，根據區(qū)矛盾糾紛“大調解”工作領導小組辦公室安排，及時下

7、發(fā)了關于開展人民調解“六進六入”專項活動有效化解社會矛盾的實施意見（新都司發(fā)201127號）和關于分組指導人民調解組織“六進六入”專項活動的安排意見（新都人調組20111號），在全區(qū)廣泛掀起了“調解組織進園區(qū)入公司企業(yè)、進企業(yè)入車間班組、進小區(qū)入樓幢院落、進車站入客運專線、進景區(qū)入名勝景點、進市場入攤點柜臺”的活動，進一步加強了人民調解與行政調解的有效銜接。至10月底，在區(qū)司法局人民調解指導中心的具體指導下，區(qū)工苞局在消費者協(xié)會人民調解委員會基礎上建立了中國人壽新都支公司、蘇寧電器商場人民調解委員會；區(qū)商貿旅游局在桂湖公園、寶光寺分別建立了旅游糾紛人民調解委員會；區(qū)交通局在新都汽車站、石板灘汽

8、車站建立了客運糾紛人民調解委員會；區(qū)房管局成立了區(qū)物業(yè)糾紛人民調解委員會，并在新都鎮(zhèn)新城花園、東竣湖，大豐街道方營小區(qū)、泰興鎮(zhèn)普河小區(qū)、木蘭鎮(zhèn)農和片區(qū)等多個大型居民聚居區(qū)建立了小區(qū)調委會，實現(xiàn)了人民調解與行政調解的有效銜接。與此同時，我區(qū)司法調解與人民調解的良性互動也在不斷磨合和探索中前行，并取得了成效，截止目前，僅檢察院委托檢調對接調解案件就達17件，調解成功15件,調解成功率達88.2%?；緦崿F(xiàn)了“哪里有人群，哪里就有調解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”的人民調解網絡體系。為更好地服務群眾，滿足群眾日益增長的法律服務需求，區(qū)司法局積極探索將司法行政各項業(yè)務工作向基層一線，向村（社

9、區(qū)）延伸，在大豐街道北延新居建立了融人民調解、法律援助、法制宣傳、安置幫教等司法行政業(yè)務于一體的“法律服務工作站”，為社區(qū)群眾提供方便、快捷，優(yōu)質、高效的各類法律服務。（二）在調解員隊伍建設上，我們注重提高調解員素質和隊伍的規(guī)范化管理，積極完善和探索調解員“等級”評定和資格認證、持證上崗制度。并按市局等級調解員評定標準評定出鐘瑜、韓博懷、黃貴長、邱文昌、劉迎松等一級、二級人民調解員17名；周小麗、黃成福等三級、四級人民調解員136名。并聯(lián)合區(qū)人民法院下發(fā)關于開展人民調解員、法律援助聯(lián)絡員培訓的通知（新司發(fā)201138號），于7月19日至8月12日，采取各鎮(zhèn)（街道）分片集中，由調解科長和區(qū)法院立

10、案庭、基層法庭庭長統(tǒng)一授課的方式，對全區(qū)13個鎮(zhèn)（街道）1530余名調解員進行了一次全面、系統(tǒng)的人民調解法知識培訓；10月，利用村（社區(qū)）兩委干部培訓之機對缺課調解員進行了補訓，使調解員全年參訓率達100%,幫助廣大人民調解員正確理解和準確把握人民調解法的立法精神和各項規(guī)定，更好地實施人民調解法，開展好人民調解工作打下了堅實基礎。同時，還積極參與省、市組織的調解骨干培訓，先后組織四批28名司法所長、律師、基層法律服務工作者等調解骨干、調解能于參加省、市人民調解法律知識培訓，有效地提高了我區(qū)調解員排查化解矛盾糾紛的能力。在調解員隊伍建設上，以政府購買服務形式面向全區(qū)公開招錄了26名專職法律服務社

11、工充實到基層司法所協(xié)助開展人民調解工作，為調解員專業(yè)化建設探索出一條新路。（三）按照“六統(tǒng)一”、“六落實”要求在每個鎮(zhèn)（街道）分別建設了25個高標準的村（社區(qū)）標準化人民調解委員會，計劃再用23年時間使全區(qū)有條件的村（社區(qū)）、企業(yè)、行業(yè)（專業(yè)）調解組織均達到標準化調委會建設要求，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色、處處有亮點的人民調解新格局。同時，對調解文書按照司法部最新標準重新進行了規(guī)范，統(tǒng)一印制了人民調解員調解案件登記單1500本75000余份，人民調解卷宗5000余套，利用調解員培訓之機，發(fā)放到各調解組織和調解員手中。四、廣泛開展化矛盾、促和諧專項活動，維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定今年，區(qū)司法局先后下發(fā)關于集中開展

12、“兩會”期間社會矛盾糾紛化解專項維穩(wěn)活動的通知（新都司發(fā)20116號）、關于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的通知（新都司發(fā)201116號）、關于開展2011年春耕大忙期間民間糾紛專項治理活動的通知（新都司發(fā)201121號）、關于在全區(qū)深入開展“四無村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動完善基層治理機制促進社會和諧穩(wěn)定的通知（新都司發(fā)201124號）、關于深入開展“人民調解化解矛盾糾紛攻堅克難活動”的通知（新都司發(fā)201126號）、關于開展“十一”國慶期間矛盾糾紛專項調處活動的通知（新都司發(fā)201159號）以及爭當調解能手等活動，把人民調解與“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動和“警民親”活動緊密結合

13、，以活動為抓手，在全區(qū)廣泛掀起了化矛盾、保平安、促和諧的群眾性矛盾糾紛排查調處熱潮。軍屯鎮(zhèn)、馬家鎮(zhèn)成功調處了社會影響大、持續(xù)時間長的患者家屬與區(qū)人民醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療事故糾紛；木蘭鎮(zhèn)、新都鎮(zhèn)、斑竹園鎮(zhèn)成功調處了多起工傷事故糾紛引發(fā)的群體性事件；新繁鎮(zhèn)調處了危及多人的重大食品安全糾紛；石板灘鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)把“警民親”活動落實到矛盾糾紛調處工作中去，想群眾所想，急群眾所急，成功調解了多起贍養(yǎng)、勞動務工糾紛。通過活動的開展，一大批影響社會穩(wěn)定的“積案、老案、難案”得到及時有效化解，切實為當?shù)攸h委政府分了憂、解了難。而且，各種活動有安排、有督查、的小結，確保了活動不走過場，取得實效。110月，全區(qū)各調解

14、組織共調處各類復雜疑難矛盾糾紛1489件，調解成功1437件，調解率和調解成功率分別達100%和96.5%。一至三季度申報個案833件，個案補貼金額91000元。同時，區(qū)司法局還充分發(fā)揮省、市調解能手的積極作用，多次在新繁、斑竹園等鎮(zhèn)召開省、市調解能手和部分村（社區(qū)）調解主任座談會，交流調解經驗和心得，對一些重大疑難矛盾糾紛展開會診，引入律師參與檢調對接，有效地提高了我區(qū)人民調解化解復雜疑難矛盾糾紛的能力。五、塑造典型，加強宣傳，擴大我區(qū)人民調解社會影響力今年以來，我區(qū)大力塑造人民調解先進典型，激勵全區(qū)各人民調解組織和廣大人民調解員投身人民調解工作，努力為全區(qū)社會和諧穩(wěn)定服務，涌現(xiàn)出一大批先進

15、集體和優(yōu)秀個人。1月，新都鎮(zhèn)人民調解委員會、石板灘鎮(zhèn)人民調解委員會、三河街道二臺子社區(qū)人民調解委員會獲成都市“大調解”工作先進集體稱號；斑竹園司法所司法助理員、“首席”人民調解員韓博懷，龍橋司法所所長胡先明，木蘭司法所司法助理員、“首席”人民調解員羅長林，新民司法所司法助理員劉清泉，新繁鎮(zhèn)南街社區(qū)調解主任鄧小云獲成都市“大調解”工作先進個人稱號。同時韓博懷還獲得成都市委、市政府命名的成都市“十大調解能手”稱號。78月，借對全區(qū)人民調解員進行人民調解法培訓之機，對2010年表現(xiàn)突出的45個指導、開展人民調解工作先進單位和集體，49名調解先進個人以區(qū)人民調解工作領導小組的名義進行表彰（新都人調組2

16、0112號關于2010年度人民調解工作先進集體和先進個人的通報）。近期，軍屯司法所所長余茂云由于指導、開展人民調解工作成績突出，成功調解多起重大群體性事件，轄區(qū)調解組織、標準化調委會建設成效顯著，經局黨組推薦到市司法局表彰。今年，省市及其他傳媒也多次對我區(qū)人民調解工作進行廣泛報道。1月，四川電視新聞頻道對我區(qū)的人民調解法大型宣傳活動進行了專題報道；5月，四川電視2臺“名星茶館”欄目對我區(qū)成功調處大豐華美社區(qū)兩個外來務工人員家庭因小孩早戀導致輟學離家出走的鄰里糾紛進行了專題點評報道。8月，成都日報、四川法制報分別對我區(qū)的人民調解員培訓工作進行了報道。10月，“省十大調解能手”新繁司法所所長鐘瑜的

17、“鐘式調解法”先后被成都日報、新浪網、易網轉載。110月，編印人民調解月報10期,撰寫簡報30余篇，適時反映了我區(qū)人民調解工作動態(tài)，多篇被市司法局采用并向全市轉發(fā)，對宣傳我區(qū)人民調解工作，提升司法行政隊伍良好形象起到了積極作用。六、存在的問題（一）部分部門和企（事）業(yè)單位對人民調解工作的重要性認識不足，表現(xiàn)在調解組織建設上，一些有條件的園區(qū)、企業(yè)不愿設立人民調解委員會。（二）部分企業(yè)、村（社區(qū)）標準化調委會建設投入不足，無調解室，制度不健全，工作開展缺乏力度，有名無實,形同虛設。（三）統(tǒng)計數(shù)據不及時、不全面。一些調解組織不善于統(tǒng)計，以致統(tǒng)計數(shù)據失真，不能準確反映全區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀和調解工作開展情況。（四）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調委會調解員流動性強，在調解員隊伍規(guī)范化管理，推行調解員資格認證和持證上崗上存在較大難度，還需進一步探索。七、2012年工作思路（一）按人民調解法要求進一步健全調解組織，尤其是行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調解組織建設，使人民調解網絡更加完善，力爭