重慶某電力公司扎實推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作

1、真抓實干 務(wù)求創(chuàng)新扎實推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作重慶九龍電力股份有限公司2009 年 5 月 14 日尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會議安排，我代表重慶九龍電力股份有限公司就效能監(jiān)察工作作交流 /八 發(fā)言。近年來，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“抓重點、建基礎(chǔ)、強指導(dǎo)、重成 效”為效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想， 充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作的監(jiān)督與服務(wù)職能。 持“四個到位”、強化“三個結(jié)合”、抓好“三個環(huán)節(jié)”，加大監(jiān)察力度，強化 監(jiān)督過程，不斷促進(jìn)了企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。一、開展效能監(jiān)察工作的主要做法一）堅持“四個到位”，是效能監(jiān)察工作有效開展的前提和保證1. 思想認(rèn)識到位。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。公司領(lǐng)導(dǎo)每季度組織召開

2、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和基層班子成員參加的效能監(jiān)察專題會議， 專題研討效能監(jiān)察工作， 就公司系 統(tǒng)效能監(jiān)察工作開展提出具體要求。 要求所屬單位提高認(rèn)識， 牢固樹立效能監(jiān)察 是促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展的保證， 是企業(yè)管理手段的延伸， 在具體實施中把效能監(jiān) 察作為“一把手”工程來抓， 公司各基層單位“一把手”均是效能監(jiān)察工作的直 接責(zé)任人。 二是效能監(jiān)察人員認(rèn)識到位。 公司監(jiān)察審計部通過對所屬單位效能監(jiān) 察人員培訓(xùn)、專題會議等形式， 不斷加強和提高對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識， 撰寫心 得體會 13 篇，使效能監(jiān)察人員明白效能監(jiān)察工作是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改 進(jìn)建議督促落實，并按照效能監(jiān)察專業(yè)的工作程序和方法有序開展

3、的一項工作。 三是員工認(rèn)識到位。公司通過動員會、宣傳專欄、內(nèi)部網(wǎng)站、簡報等大力宣傳效 能監(jiān)察工作的目的和意義，舉辦專欄 15期，簡報 6 期，重點向員工展示歷年來 效能監(jiān)察工作的成果， 取得的實效， 用實實在在的成績加強對員工宣傳教育， 激 發(fā)了員工積極參與效能監(jiān)察工作的主觀能動性。2. 組織領(lǐng)導(dǎo)到位。公司及各基層單位均成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體負(fù)責(zé)，監(jiān)察、審計等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及具體 工作機(jī)構(gòu)。 公司及時貫徹落實 關(guān)于加強集團(tuán)公司反腐倡廉建設(shè)的若干意見 精 神，設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察審計合署辦公的模式， 配備了專職紀(jì)檢員， 切實加強了對效能 監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。 在實施

4、過程中， 組織相關(guān)人員認(rèn)真審定效能監(jiān)察項目， 聽取工 作匯報，對效能監(jiān)察工作提出具體要求，精心組織穩(wěn)步扎實推進(jìn)效能監(jiān)察工作。3. 工作體系到位。公司把效能監(jiān)察作為生產(chǎn)經(jīng)營管理和反腐倡廉建設(shè)的重 要內(nèi)容，形成了紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭組織， 實施過程加強指導(dǎo)， 業(yè)務(wù)管理部門積極 參與的工作體系一是制訂工作計劃明確目標(biāo)。每年按照集團(tuán)公司總體部署，研究制訂公司 效能監(jiān)察工作計劃， 指導(dǎo)基層單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理出現(xiàn)的新情況、 新問題， 新 矛盾，制訂全年效能監(jiān)察工作實施方案， 公司紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)立項情況， 及時 組織召開立項審查會，并跟蹤指導(dǎo)立項單位效能監(jiān)察實施方案的執(zhí)行。二是建立健全業(yè)務(wù)管理流程。根據(jù)效能

5、監(jiān)察管理辦法，對效能監(jiān)察工 作的原則、流程、職責(zé)職權(quán)做出具體規(guī)定，逐步建立完善了業(yè)務(wù)管理制度，實行 立項、組織實施定期分析報告、 重要監(jiān)察項目專題報告、 評價總結(jié)歸檔規(guī)范的工 作流程，使效能監(jiān)察工作步入運行有規(guī)范、檢查有依據(jù)、成效有獎勵、違規(guī)有處 罰的良性軌道。4. 人員培訓(xùn)到位。針對不同時期、不同階段的工作特點和效能監(jiān)察工作要 求，以內(nèi)外培訓(xùn)、舉辦講座、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式為培訓(xùn)載體，對公司系 統(tǒng)效能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 不斷提升效能監(jiān)察人員專業(yè)技能。 同時，各基層 單位充分利用各種培訓(xùn)平臺， 對效能監(jiān)察辦公室成員進(jìn)行專業(yè)知識及綜合管理知 識培訓(xùn)，近年來公司效能監(jiān)察人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá) 1

6、00%，培訓(xùn) 65 人次。通過培訓(xùn)、 實踐，再培訓(xùn)、再實踐，多層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 提升了效能監(jiān)察人員的履職能力。（二）強化“三個結(jié)合”，逐步提高效能監(jiān)察的針對性一是把效能監(jiān)察與公司改革發(fā)展中心任務(wù)相結(jié)合。隨著改革的不斷深化， 集團(tuán)公司“三步走”戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施， 公司的業(yè)務(wù)在不斷拓展， 管理的領(lǐng)域在不 斷擴(kuò)大。 面臨新的形勢， 效能監(jiān)察在面向生產(chǎn)經(jīng)營管理廣度延伸的同時， 逐步向 管理的深度轉(zhuǎn)移。近年，我們緊扣主題，重點對重大工程項目招投標(biāo)管理、全系 統(tǒng)燃料管理、 發(fā)電和非發(fā)電企業(yè)成本管理三個主要方面實施了效能監(jiān)察。 今年重 點在生產(chǎn)經(jīng)營方面的扭虧增盈、成本管理上加大監(jiān)察的深度和力度。二是把效能監(jiān)

7、察與企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。公司把強化企業(yè)制度建設(shè)和執(zhí)行作為效能監(jiān)察工作的一個重點， 全力做到選準(zhǔn)一個項目、 查透一類問題、 堵塞一 批漏洞，改進(jìn)一項管理、完善一套制度、取得一塊效益。近年來共協(xié)助建章立制 43 項，涉及到經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域。三是把效能監(jiān)察與反腐倡廉建設(shè)相結(jié)合。公司效能監(jiān)察工作始終堅持融入 企業(yè)中心工作， 服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局， 重點對“三重一大”以及燃料管理、 物 資采購、 招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展效能監(jiān)察， 著力查處違紀(jì)違規(guī)行為， 不斷加強反 腐倡廉建設(shè)。 隨著效能監(jiān)察工作的扎實推進(jìn)， 公司涉及廉潔問題的紀(jì)檢監(jiān)察信訪 件呈逐年下降的趨勢。（三）抓好“三個環(huán)節(jié)”，確保效能監(jiān)察工作有效

8、開展1. 著力抓好立項及實施過程管理工作。效能監(jiān)察涉及面廣，要達(dá)到預(yù)期效 果，關(guān)鍵是制定切實可行的立項方案，公司每年根據(jù)調(diào)研和基層單位立項情況， 有重點地甄選監(jiān)察項目， 真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)重點工作有機(jī)結(jié)合。 在實施 過程中注重抓住“四個點”， 一是選準(zhǔn)“切入點”， 增強效能監(jiān)察工作的針對性； 二是抓住“關(guān)鍵點”， 突出效能監(jiān)察工作的目標(biāo)性； 三是重視“顯現(xiàn)點”， 增強 效能監(jiān)察工作的實效性；四是把握“延伸點”，注重效能監(jiān)察工作的深入性。2. 著力抓好分析整改工作。一是落實整改措施。各單位按照“三明確”原 則，即明確整改內(nèi)容、明確責(zé)任人、明確整改時間的要求制訂整改措施。二是抓 好跟蹤調(diào)查。

9、 定期到基層單位進(jìn)行指導(dǎo)， 對整改措施的落實和整改效果進(jìn)行跟蹤 檢查，既幫助其找出產(chǎn)生問題的“癥結(jié)”， 又為下一步的選題立項提供依據(jù)。 三 是搞好評價總結(jié)，及時分析和反饋信息，避免類似問題再次發(fā)生3. 著力抓好典型示范引領(lǐng)作用。公司始終堅持對效能監(jiān)察工作進(jìn)行統(tǒng)一安 排部署，統(tǒng)一檢查考核，統(tǒng)一總結(jié)表彰。對獲得效能監(jiān)察優(yōu)秀項目的單位，在公 司系統(tǒng)年度紀(jì)檢監(jiān)察大會上給予表彰。 同時不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗， 召開現(xiàn)場經(jīng) 驗交流會 3 場次，參加人數(shù) 56 人。二、開展效能監(jiān)察的主要成效近年來，通過扎實推進(jìn)效能監(jiān)察工作，公司系統(tǒng)所屬各單位開展效能監(jiān)察 工作取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益， 建立健全了效能監(jiān)察工作流程

10、和激勵約束機(jī)制， 培 養(yǎng)鍛煉了一批從事效能監(jiān)察工作的骨干隊伍， 效能監(jiān)察成為企業(yè)監(jiān)督管理的重要 手段和抓手。共計避免經(jīng)濟(jì)損失 957.73 萬元，節(jié)約資金 7938.73 萬元,提出監(jiān)察 建議 179 條, 協(xié)助修訂完成燃料管理辦法、招投標(biāo)管理辦法等制度 43 項。在集團(tuán)公司優(yōu)秀效能監(jiān)察項目評選中 5個項目獲獎， 其中一等獎 1 個，二等 獎 1 個，三等獎 3 個。三、幾點體會（一）選題立項是基礎(chǔ)選題立項做到過程細(xì)、目標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容實，按照集團(tuán)公司關(guān)于開展效能監(jiān)察 工作的指導(dǎo)意見，緊緊圍繞企業(yè)年度改革發(fā)展的中心任務(wù)， 及時組織召開立項會， 到基層單位深入調(diào)研指導(dǎo)， 效能監(jiān)察辦公室對效能監(jiān)察項目通

11、過反復(fù)分析、 幾上 幾下，最終篩選確定。近年來，公司系統(tǒng)自主立項的項目達(dá) 22 項，內(nèi)容覆蓋企 業(yè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（二）組織得力是關(guān)鍵公司高度重視效能監(jiān)察工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報，提出要求。各單位均成立領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的效能監(jiān)察日常工作機(jī)構(gòu)， 全面領(lǐng) 導(dǎo)和組織實施效能監(jiān)察工作。 通過效能監(jiān)察專題會、 定期工作例會， 及時分析解 決工作中的問題， 形成公司統(tǒng)一部署， 各單位分級負(fù)責(zé)， 效能監(jiān)察和相關(guān)專業(yè)人 員具體實施，員工主動參與的工作格局。（三）全員參與是保障在實施效能監(jiān)察過程中，我們始終堅持全員參與，有效整合各方力量，充 分發(fā)揮員工的監(jiān)督作用， 建立效能監(jiān)察全面協(xié)調(diào)的

12、良好工作機(jī)制， 保證監(jiān)察工作 順利運轉(zhuǎn)。同時加大宣傳教育力度，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、宣傳展板，及時公布工作進(jìn) 展，明確監(jiān)察重點，部署改進(jìn)措施和辦法，形成了人人關(guān)心、全員參與效能監(jiān)察 工作的良好氛圍。（四）務(wù)實創(chuàng)新是動力面對新形勢、新任務(wù)對效能監(jiān)察工作的新要求，我們始終堅持與時俱進(jìn)， 積極探索創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制，不斷賦予效能監(jiān)察工作更豐富的內(nèi)涵。第一，創(chuàng)新工作體制。對以前按照單位項目模式立項開展工作，結(jié)合公 司實際，及時調(diào)整創(chuàng)新以項目單位聯(lián)合體模式開展， 08 年九龍燃料公司和合 川發(fā)電公司聯(lián)合開展燃料管理效能監(jiān)察項目， 即按照專業(yè)屬性立項， 各單位聯(lián)合 體組織實施的工作模式， 整合各方優(yōu)勢力量。

13、效能監(jiān)察工作模式創(chuàng)新的成果在公 司系統(tǒng)內(nèi)綜合應(yīng)用，構(gòu)建了效能監(jiān)察工作的新體制，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。第二、改進(jìn)工作方法。深入基層掌握第一手資料，查找關(guān)鍵部位，找準(zhǔn)關(guān) 鍵環(huán)節(jié)， 準(zhǔn)確立項一查到底。 一是公司變指導(dǎo)檢查為選擇性直接參與； 二是基層 單位變被動接受任務(wù)為主動查找問題，主動整改落實。四、存在的不足和改進(jìn)的措施在開展效能監(jiān)察以來，雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱的地方：一是各單位效能監(jiān)察工作開展不均衡，整體水平有待提高；二是效能監(jiān)察人員知識結(jié)構(gòu)單一，綜合業(yè)務(wù)水平有待提高；三是針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，效能監(jiān)察工作創(chuàng)新有待提高。在今后的工作中， 我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗， 加強學(xué)習(xí)，切實改進(jìn)工作，以“四 個注重”為抓手，更好發(fā)揮效能監(jiān)察的作用， 為九龍公司改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。一是注重效能監(jiān)察經(jīng)驗成果的推廣運用。重點總結(jié)推廣效能監(jiān)察工作的好 經(jīng)驗、好做法，以點帶面，促進(jìn)效能監(jiān)察工作整體水平的提高。二是注重提升效能監(jiān)察人員能力、 素質(zhì)。加大對現(xiàn)有效能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、 培養(yǎng)，今年計劃培訓(xùn) 2 場次。注重與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)人才的交流和引進(jìn)， 保持人員 隊伍思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)過硬的優(yōu)良品質(zhì)， 逐步把效能監(jiān)察人員培養(yǎng)成復(fù)合型人才。三是注重融入中