測(cè)繪勘察作業(yè)地籍測(cè)量作業(yè)流程

1、測(cè)繪勘察作業(yè)地籍測(cè)量作業(yè)流程目的地籍測(cè)量的目的不僅是為課稅或保護(hù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，而且更重要的是為土地合理的利用、保護(hù)和科學(xué)管理提供基礎(chǔ)資料。為了規(guī)范地籍測(cè)量的作業(yè)流程，保證產(chǎn)品質(zhì)量，特編制本作業(yè)流程。二、范圍此作業(yè)程序流程適用范圍為城鎮(zhèn)地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。三、 作業(yè)依據(jù)1 法律與法規(guī)中華人民共和國(guó)土地管理法；中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法；中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例。2 行政規(guī)章土地登記規(guī)則（1995,國(guó)土 法字第184號(hào)）； 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（ 1995， 國(guó)土 籍 字第26 號(hào)） ；土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（2003,國(guó)土資源部17號(hào)令） 。3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程

2、(TD1001-93);城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實(shí)施細(xì)則(試行)(1998,國(guó)土 籍字第36號(hào))；地籍測(cè)繪規(guī)范(CH 5002-94 );地籍圖圖式(CH 5003-94 );城市測(cè)量規(guī)范(CJJ8-99 );1: 500、1: 1000、1: 2000比例尺地形圖圖式 (GB/T7929-1995);全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程(CJJ73-97 );項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(shū)或指導(dǎo)書(shū)；其它有關(guān)的技術(shù)要求。四、流程圖作業(yè)流程圖項(xiàng)目準(zhǔn)備I實(shí)地調(diào)查調(diào)查資料整理-N五、作業(yè)程序1. 項(xiàng)目準(zhǔn)備1.1 宣傳和動(dòng)員配合政府地籍更新調(diào)查與測(cè)量領(lǐng)導(dǎo)小組行文發(fā)送到市 轄區(qū)各單位，并在調(diào)查區(qū)內(nèi)各主要路口和各級(jí)政府外墻張貼 地籍更新調(diào)查

3、與測(cè)量通告，同時(shí)通過(guò)廣播、有線(xiàn)電視、報(bào)紙 等媒體廣泛宣傳地籍更新調(diào)查與測(cè)量的目的、意義和重要 性，爭(zhēng)取各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和全體市民的理解和積極配合同時(shí)，在開(kāi)展地籍調(diào)查的區(qū)域，以街道為主體，分片召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，參加人員為各社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，為地籍調(diào)查工作的順 利開(kāi)展打好基礎(chǔ)。1.2 培訓(xùn)邀請(qǐng)專(zhuān)家和設(shè)計(jì)人員對(duì)作業(yè)人員和技術(shù)管理人員進(jìn)行本次地籍調(diào)查工作的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)書(shū)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)， 使作業(yè)人員充分掌握調(diào)查方法、技術(shù)要求和注意事項(xiàng)，確保調(diào)查成果的質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的要求。作業(yè)人員統(tǒng)一辦理調(diào)查和測(cè)量工作證。1.3 擬定調(diào)查工作計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考查和作業(yè)單位實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)查工作部署并制定本項(xiàng)目調(diào)查

4、工作計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)詳細(xì)到各調(diào)查組、各街坊和完成日期，并保留一定的機(jī)動(dòng)余地。調(diào)查工作計(jì)劃經(jīng)本項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后即可實(shí)施。1.4 調(diào)閱已有地籍檔案資料項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（或資料員）根據(jù)工作計(jì)劃到國(guó)土資源局分期調(diào)閱地籍檔案資料和領(lǐng)取地籍檔案資料復(fù)印件（權(quán)屬調(diào)查表及發(fā)證附圖），同時(shí)領(lǐng)取相應(yīng)區(qū)域的地形圖、地籍圖作為工作圖，并辦理領(lǐng)用手續(xù)。1.5 標(biāo)志、表格、材料的購(gòu)置和領(lǐng)用根據(jù)國(guó)土資源局提供的土地權(quán)屬更新調(diào)查與地籍測(cè)量公告、土地權(quán)屬更新調(diào)查與地籍測(cè)量通知書(shū)、指界通知書(shū)、指界委托書(shū)、權(quán)屬調(diào)查表、宗地草圖等表格及界址釘、瓷標(biāo)志、水泥樁等界址標(biāo)志樣本的規(guī)格、材質(zhì)，進(jìn)行標(biāo)志加工和表格印刷。各調(diào)查組根據(jù)調(diào)查需要領(lǐng)用標(biāo)志

5、、表格、油漆、毛筆、紙張、鋼尺、工作筆記本等材料和用品。1.6 通知發(fā)送調(diào)查員應(yīng)在調(diào)查前參照工作底圖對(duì)街坊進(jìn)行實(shí)地踏勘，熟悉街坊內(nèi)宗地分布情況，擬定本街坊的調(diào)查計(jì)劃。實(shí)地踏勘同時(shí)，調(diào)查員將權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量通知書(shū)和指界通知書(shū)發(fā)放到土地權(quán)利人，單位宗要求其用碳素墨水填寫(xiě)填好法人代表身份證明書(shū)、指界委托書(shū)（多個(gè)土地使用者共同使用的共用宗， 應(yīng)共同委托代表指界，或各自委托、共同到場(chǎng)指界。）有關(guān)欄目，要求土地權(quán)利人準(zhǔn)備權(quán)屬證明材料，約定現(xiàn)場(chǎng)指界的時(shí)間，并按時(shí)攜帶有關(guān)證件到現(xiàn)場(chǎng)指界。2. 實(shí)地調(diào)查調(diào)查員按照工作計(jì)劃和約定指界時(shí)間進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，工作內(nèi)容包括：收取和審閱權(quán)源材料和回收指界通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)

6、界址線(xiàn)、設(shè)置界標(biāo)，丈量界址邊長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)繪制宗地草圖，填寫(xiě)調(diào)查表格、簽字蓋章等。2.1 取權(quán)源材料調(diào)查員向權(quán)利人收取權(quán)源材料必須當(dāng)即審閱，只有持有合法有效權(quán)源材料者，才能辦理權(quán)屬調(diào)查。2.2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)調(diào)查員需會(huì)同宗地指界人到現(xiàn)場(chǎng)按權(quán)源證件共同核實(shí)宗地座落、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途、界標(biāo)物、 界址位置等內(nèi)容。當(dāng)有鄰宗共用界址邊時(shí)，還需雙方到場(chǎng)共同指界。涉及他項(xiàng)權(quán)利和其它用地時(shí)，也要一并核實(shí)。調(diào)查員的主要責(zé)任就是組織指界人在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每個(gè)界址點(diǎn)、每條界址邊及宗地權(quán)源性質(zhì)和用途等都核實(shí)清楚。2.3 界址確定界址確定是宗地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，調(diào)查員應(yīng)根據(jù)權(quán)源證件確界，必須由本宗地和鄰宗地的指界人共同現(xiàn)場(chǎng)指

7、界。雙方均無(wú)爭(zhēng)議時(shí)，即一致認(rèn)定界址；當(dāng)雙方有界址爭(zhēng)議時(shí)，如無(wú)法解決按照使用現(xiàn)狀采用未確界表示，并認(rèn)真記錄糾紛原因。2.4 界標(biāo)設(shè)置調(diào)查宗地在界址確認(rèn)后，即應(yīng)及時(shí)設(shè)置界標(biāo)。界標(biāo)有六種類(lèi)型：混凝土界樁、鋁合金界址釘、水泥釘、瓷標(biāo)志、紅漆噴涂標(biāo)志和指示標(biāo)。2.4.1 界標(biāo)設(shè)置要求界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號(hào)鮮明美觀；混凝土標(biāo)石埋設(shè)略高于地面35cm；地面界址釘和瓷標(biāo)志埋設(shè)與地面齊平；墻上界址鋼釘應(yīng)牢固打入墻體；噴涂采用模具作業(yè)，噴涂大小與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)一致，噴涂標(biāo)志可統(tǒng)一標(biāo)繪在距地面0.5 米左右的高度上；指示標(biāo)應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注界址點(diǎn)方向和到達(dá)界址點(diǎn)的距離。2.4.2 界址點(diǎn)編號(hào)界址點(diǎn)先做宗地預(yù)編號(hào)，后

8、做街坊統(tǒng)一編號(hào)，均采用統(tǒng)一規(guī)定的自然數(shù)、順時(shí)針、 “弓”字形編號(hào)方法。在一個(gè)宗地確界、設(shè)標(biāo)結(jié)束后，并進(jìn)行界址點(diǎn)預(yù)編號(hào)。編號(hào)從西北角（規(guī)定為1 號(hào)）開(kāi)始，順時(shí)針連續(xù)編碼。對(duì)于增加或減少界址點(diǎn)的宗地，不改變?cè)诘貎?nèi)界址點(diǎn)號(hào)，增加的點(diǎn)號(hào)以本宗地的最大號(hào)順延編號(hào)表示。在整個(gè)街坊調(diào)查工作結(jié)束后，以街坊為單位進(jìn)行界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)，不得出現(xiàn)重號(hào)，對(duì)已發(fā)證的宗地界址點(diǎn)應(yīng)重新編號(hào)。2.5 界址邊勘丈界址邊勘丈采用鋼尺或手持式測(cè)距儀丈量，勘丈兩次，讀至mm并記錄到界址點(diǎn)調(diào)查表中?？闭删纫笤斠?jiàn)規(guī)程 。2.6 宗地草圖繪制2.6.1 宗地草圖是宗地調(diào)查中的原始資料，一切數(shù)據(jù)與記錄均系實(shí)地勘丈和調(diào)查，繪制應(yīng)美觀、清晰

9、、數(shù)據(jù)精確。宗地草圖可以利用地籍圖、地形圖作為參照的工作底圖現(xiàn)場(chǎng)繪制，宗地草圖可以根據(jù)宗地大小選擇適當(dāng)比例尺，概略繪出其形狀；個(gè)別大宗地可另附大圖。2.6.2 宗地草圖需表示：本宗與鄰宗的權(quán)利人名稱(chēng)、宗地號(hào)、分宗地界址點(diǎn)短線(xiàn)；本宗地的地類(lèi)號(hào)、門(mén)牌號(hào)、 界址點(diǎn) （線(xiàn)）位置、界址邊長(zhǎng)和鄰近地物的相關(guān)距離、條件距離；對(duì)本宗內(nèi)主要建筑物進(jìn)行繪制；繪制本宗及界址線(xiàn)外附近的主要地形要素（道路、河流等），界址線(xiàn)通過(guò)的界標(biāo)物應(yīng)詳細(xì)繪制；共用宗需標(biāo)繪各使用者的產(chǎn)權(quán)部位和其它必要勘丈數(shù)據(jù)。2.6.3 每宗地繪制宗地草圖一份，所有邊長(zhǎng)注記應(yīng)為實(shí)地丈量數(shù)據(jù)，字頭向北、向西，界址線(xiàn)總長(zhǎng)注在線(xiàn)外，分段邊長(zhǎng)注在線(xiàn)內(nèi)。2.6

10、.4 宗地草圖繪制完成后，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)內(nèi)容，?特別是界址點(diǎn)數(shù)量和界址線(xiàn)的位置。2.6.5 地籍調(diào)查表的填寫(xiě)地籍調(diào)查表的填寫(xiě)：地籍調(diào)查表是地籍調(diào)查的主要原始資料，填寫(xiě)時(shí)必須做到圖、表與實(shí)地一致。項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，準(zhǔn)確無(wú)誤，字跡應(yīng)清晰、工整，不得潦草。力求無(wú)涂、擦、刮現(xiàn)象。除宗地草圖欄用鉛筆填繪外，其余均用碳素墨水填寫(xiě)，每宗地（包括共用宗地）填寫(xiě)一份，共用宗按實(shí)際土地使用者數(shù)目進(jìn)行填寫(xiě)。3. 調(diào)查資料整理權(quán)屬調(diào)查資料整理貫穿于調(diào)查工作的全過(guò)程，是一項(xiàng)逐步完善的工作。其整理方法和要求如下：3.1 及時(shí)填寫(xiě) “街坊權(quán)屬調(diào)查進(jìn)度一欄表”， 通過(guò)該表分析做到適時(shí)修訂計(jì)劃，確保權(quán)屬調(diào)查資料逐步完善，能夠在自查

11、的基礎(chǔ)上持續(xù)開(kāi)展互查和專(zhuān)查；3.2 繪制“宗地關(guān)系略圖”每個(gè)街坊在權(quán)屬調(diào)查過(guò)程中需根據(jù)宗地草圖逐步繪制“宗地關(guān)系略圖”。宗地元素有許多相關(guān)條件，如共用界址點(diǎn)的界標(biāo)類(lèi)型、邊長(zhǎng)、界址線(xiàn)位置等，必須在“宗地關(guān)系略圖上”標(biāo)明，同時(shí)檢查有無(wú)矛盾。如發(fā)現(xiàn)宗地間共用界址線(xiàn)邊長(zhǎng)不一致、存在隙地等，應(yīng)及時(shí)處理。3.3 調(diào)查資料以宗地為單位裝入資料袋中，以街坊為單位集中宗地資料袋，袋內(nèi)宗地資料按清單順序依次用夾釘疊放，順序如下：a. 資料清單b. 原宗地的復(fù)印資料c. 權(quán)屬證明材料復(fù)印件d. 法人代碼證或身份證復(fù)印件e. 法人證明f. 指界委托書(shū)g. 地籍調(diào)查表3.4 一個(gè)街坊調(diào)查結(jié)束，及時(shí)將資料提交質(zhì)量檢查。4

12、. 地籍測(cè)量地籍要素測(cè)量前按照要求進(jìn)行圖根控制測(cè)量。圖根控制測(cè)量的作業(yè)方法詳見(jiàn)“地形圖測(cè)量作業(yè)流程”。另外，根據(jù)業(yè)主的要求和測(cè)區(qū)的實(shí)際情況，可布設(shè)一、二級(jí)導(dǎo)線(xiàn) （ GPS）網(wǎng)。4.1 作業(yè)方法和內(nèi)容作業(yè)方法：采用野外全解析數(shù)字化測(cè)量法。在控制測(cè)量基礎(chǔ)上，采用全站儀等采集設(shè)備，采集界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、地類(lèi)界及其它地物和地貌要素?cái)?shù)據(jù)后，內(nèi)業(yè)將全站儀內(nèi)存上的數(shù)據(jù)通訊轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)，參照宗地草圖和權(quán)屬調(diào)查表，進(jìn)行圖形編輯，編制基本地籍圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖和全要素地形圖，并按照規(guī)定的要求提交基本成果和數(shù)字成果。地籍測(cè)量的內(nèi)容包括：宗地權(quán)屬界址點(diǎn)、界址線(xiàn)、基本地籍圖、宗地圖、土地利用現(xiàn)狀圖及全要素地形圖的測(cè)

13、繪；各類(lèi)面積計(jì)算、匯總和統(tǒng)計(jì)。4.2 碎部測(cè)量極坐標(biāo)細(xì)部測(cè)量采用帶內(nèi)存的5 秒級(jí)或 5 秒以上精度的全站儀觀測(cè)，測(cè)距時(shí)應(yīng)注意修正棱鏡中心至界址點(diǎn)的偏差，宜采用小棱鏡。對(duì)于采用上述方法不能滿(mǎn)足測(cè)定街坊內(nèi)部界址點(diǎn)時(shí)，可采用圖根支導(dǎo)線(xiàn)方法測(cè)定。在各級(jí)控制點(diǎn)設(shè)站測(cè)定下列部位細(xì)部點(diǎn)坐標(biāo)：a. 街坊外圍的界址點(diǎn)、主要地物點(diǎn)和地形特征點(diǎn)；b. 街坊內(nèi)部界址點(diǎn)和明顯的地物點(diǎn)；c. 用于檢驗(yàn)相鄰測(cè)站點(diǎn)可靠性的公共細(xì)部點(diǎn)；d. 街坊外圍拼接帶的檢查點(diǎn)；e. 高程注記點(diǎn)；f. 土地分類(lèi)需要的地類(lèi)界拐點(diǎn)。4.3 實(shí)地繪制街坊地籍草圖野外實(shí)地連線(xiàn)繪制街坊草圖，并采用鋼尺補(bǔ)充勘丈相關(guān)距離數(shù)據(jù)，勘丈界址邊、界址點(diǎn)與鄰近地物

14、點(diǎn)距離（拴距）地物點(diǎn)間距等，將邊長(zhǎng)數(shù)據(jù)、地名、 門(mén)牌、 樓房層次等地籍、地形要素名稱(chēng)注記在草圖上，供室內(nèi)圖形編輯。4.4 街坊地籍圖編輯成圖地籍圖作業(yè)以街坊為單元。作業(yè)首先要顯示解析數(shù)據(jù)和其它解析細(xì)部點(diǎn)位置，形成1:500 的解析數(shù)據(jù)圖；經(jīng)圖形編輯后就形成了以解析數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的街坊地籍圖；在街坊地籍圖基礎(chǔ)上進(jìn)行土地分類(lèi)，標(biāo)注地類(lèi)號(hào)，形成街坊土地利用現(xiàn)狀圖；在街坊地籍圖基礎(chǔ)上生成宗地圖，合成全測(cè)區(qū)街坊地籍圖數(shù)據(jù)后裁剪生成分幅地籍圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖。在外業(yè)逐步完成地籍測(cè)量的過(guò)程中，需同步進(jìn)行街坊地籍圖編輯作業(yè)。作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，利用繪圖軟件提供的圖形編輯功能繪制地籍圖，進(jìn)行必要的相關(guān)條件檢

15、查，在高質(zhì)量數(shù)據(jù)控制的基礎(chǔ)上形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字地籍圖產(chǎn)品，并順利實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)向地籍管理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。4.5 宗地圖的編繪街坊地籍圖編輯結(jié)束后，生成宗地圖，并按宗地圖要求注記，宗地圖的比例尺可根據(jù)圖紙的大?。?有A3、 A4 二種 ）進(jìn)行調(diào)整，特別大的宗地另行編輯。生成的宗地圖應(yīng)符合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的要求， 做到點(diǎn)、線(xiàn)清晰， 各種注記清楚，宗地四至關(guān)系正確。4.6 分幅地籍圖的編繪調(diào)查區(qū)內(nèi)所有街坊地籍圖生成之后，利用繪圖軟件自動(dòng)合成街坊地籍圖并生成分幅圖（實(shí)際上是分幅地籍圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖的共同載體）。分幅地籍圖輸出前應(yīng)做以下編輯和檢查：a. 街坊拼接帶圖形的完整性，如橋梁、路邊線(xiàn)等；b. 跨圖幅宗地

16、、河流、道路注記；c. 圖廓外圖名、圖號(hào)、作業(yè)人員等變動(dòng)元素注記。5. 測(cè)量資料整理5.1 宗地圖、地籍圖經(jīng)過(guò)自檢互檢后，按照要求進(jìn)行宗地圖、地籍圖資料的整理。5.2 面積匯總統(tǒng)計(jì)5.2.1 宗地面積計(jì)算與統(tǒng)計(jì)以街坊為單位進(jìn)行宗地面積計(jì)算和檢核在界址點(diǎn)拓?fù)潢P(guān)系建立以后，進(jìn)行宗地面積的計(jì)算，并且根據(jù)街坊外圍界址點(diǎn)拓?fù)潢P(guān)系進(jìn)行街坊面積計(jì)算，以街坊為單位的面積匯總。5.2.2 城鎮(zhèn)土地分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)在完成調(diào)查區(qū)全部街坊的面積計(jì)算并確定以街坊為單位的面積計(jì)算正確無(wú)誤的基礎(chǔ)上，進(jìn)行調(diào)查區(qū)城鎮(zhèn)土地分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)。并編制城鎮(zhèn)土地分類(lèi)面積統(tǒng)計(jì)表。5.3 數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換在各類(lèi)面積匯總統(tǒng)計(jì)和圖形生成之后，利用業(yè)主軟件提供的軟件功能（或作業(yè)單位自行開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)換接口）將各類(lèi)圖形和數(shù)據(jù)文件轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的數(shù)據(jù)格式。6. 部門(mén)