水利水電項(xiàng)目施工的索賠問題分析

1、水利水電項(xiàng)目施工的索賠問題分析索賠是承包人在合同實(shí)施過程中根據(jù)法律及合同規(guī)定,對并非由于自己的過錯或疏忽,而屬于應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任造成的實(shí)際損失或額外費(fèi)用向工程師提出請求的要求,包括經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和工期延長兩種情況。1 施工索賠的客觀必然性水利水電土建工程 ,由于施工工期長、建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜、地下勘測情況的不確定性 ,氣候條件、政策性變更、市場價(jià)格波動;工程設(shè)計(jì)會有考慮不周與實(shí)際情況不符 ;任何招標(biāo)文件也會存在不同程度的差錯或漏洞 ;對合同文件的理解也會存在一些分歧 ;發(fā)包人或監(jiān)理人的現(xiàn)場指令等等 ,都可能導(dǎo)致承包人的實(shí)際成本超支 ,需要增加額外費(fèi)用。因此 ,在不確定性風(fēng)險(xiǎn)的合同條件下 ,施

2、工索賠在合同實(shí)施過程中是必然存在的。 索賠的提出與處理是合同管理工作中的一項(xiàng)正常業(yè)務(wù) ,對雙方分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合同而言 ,無論多么認(rèn)真周密的合同前準(zhǔn)備工作 ,無論多么規(guī)范的合同文件 ,無論多么優(yōu)秀的合同管理 ,無論多么好的建設(shè)環(huán)境 ,所有這些都只能盡量減少索賠 ,并利于索賠事件發(fā)生后的處理 ,但絕不能根絕索賠。隨著水利水電建設(shè)市場管理的日趨完善,招投標(biāo)法水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本等法規(guī)的頒發(fā) ,合同管理越來越受到大家的重視 ,施工索賠是承包人維護(hù)自己正當(dāng)合同利益的重要手段。 當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目均采用競爭性招標(biāo)的方式來選取承包人 ,由于競爭性招標(biāo)固有的激烈競爭性,承包人不得不以低報(bào)價(jià)中標(biāo)

3、。承包人為得到一項(xiàng)工程,所能報(bào)的最高價(jià)乃是其最有實(shí)力的競爭對手愿意承擔(dān)該工程的最低價(jià)。所謂“中標(biāo)靠低價(jià),施工靠索賠”“工程施工和索賠是一個銀幣的兩個面,相互依存”的說法是有一定道理的。2 索賠機(jī)會索賠機(jī)會是客觀存在的,如何發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會,主要應(yīng)從工程成本分析、計(jì)劃進(jìn)度分析及事件分析,并結(jié)合合同條款進(jìn)行分析,以尋找索賠機(jī)會。2.1 工程成本分析工程成本分析 ,需要有一個詳細(xì)合理的工程預(yù)算及有效的會計(jì)核算體系 ,對成本差異進(jìn)行分析 ,尋找索賠機(jī)會。工程預(yù)算是承包人根據(jù)招標(biāo)文件、市場行情及自己的技術(shù)水平,結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場條件等而編制的工程估算,是工程成本控制的重要依據(jù);會計(jì)核算是以貨幣為計(jì)

4、量單位對施工經(jīng)營活動全過程的記錄;成本核算是會計(jì)核算的一個中心內(nèi)容 ,通過核算可以對預(yù)算成本進(jìn)行比較差異分析,發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會。2.2 計(jì)劃進(jìn)度分析進(jìn)度計(jì)劃是根據(jù)招標(biāo)文件要求,考慮到可能對工程產(chǎn)生影響的各種因素 ,并結(jié)合自己的管理水平編制的工程施工時間安排。合同雙方都應(yīng)受進(jìn)度計(jì)劃的約束,無論哪一方偏離計(jì)劃 ,都要對因此給對方造成的損失給予補(bǔ)償。而通過實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的對比分析及記錄檢查 , 可以發(fā)現(xiàn)工期是否延誤、加速、干擾和變更等 ,可以發(fā)現(xiàn)是什么原因造成、是誰的責(zé)任。2.3 事件分析在施工過程中 ,必須注意因各種客觀因素引起的重要事件 ,分析事件可能對工程造成的影響 ,發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會。3

5、引起施工索賠的原因合同實(shí)施過程中 ,違約是由多方面、多原因引起的;但主要的可歸為兩類索賠 :一是發(fā)包人違約理論,即因發(fā)包人或工程師代表違約而引起的損失 ,承包人有權(quán)提出費(fèi)用或延長工期的索賠,通常稱“損失索賠”;二是合同變更索賠 ,即根據(jù)合同條款的約定,承包人有資格為合同變更或追加工作取得額外費(fèi)用補(bǔ)償或延長工期,則可稱“額外工作索賠”。由于設(shè)計(jì)變更、合同變更、國家政策性變動引起的施工索賠,相對而言,證據(jù)較充足、套用標(biāo)準(zhǔn)較明確 ,索賠成功率較高 ;而在施工索賠過程中比較復(fù)雜的是發(fā)包人違約及不利的現(xiàn)場條件引起的索賠 ,因?yàn)檫@方面的違約在合同中是無法確定的 ,一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無法預(yù)見的。3.1 發(fā)

6、包人違約發(fā)包人違約歸納起來主要為以下幾種情況:未按合同規(guī)定交付施工場地、提供施工道路、不具備施工條件;未按合同規(guī)定提供所需水、電等至約定地點(diǎn);未按合同規(guī)定提供工程地質(zhì)資料;未及時辦理證件、批件和臨時用地等申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù);未及時組織進(jìn)行施工圖紙會審、設(shè)計(jì)交底;沒有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場周圍政策處理和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)、影響施工的順利進(jìn)行;沒有按合同規(guī)定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的材料等;拖延合同規(guī)定的責(zé)任,如拖延隱蔽工程驗(yàn)收、拖延對承包人所提問題的答復(fù)、拖延圖紙的批準(zhǔn),造成施工延誤 ;未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款;發(fā)包人要求趕工;發(fā)包人提前使用部分永久工程。3.2 監(jiān)理工程師的不當(dāng)行為監(jiān)理工程

7、師的不當(dāng)行為表現(xiàn)為:發(fā)錯指令、通知有誤;未按合同規(guī)定及時向承包人提供指令、批準(zhǔn)、圖紙或未履行義務(wù)。3.3 設(shè)計(jì)或合同變更設(shè)計(jì)或合同變更包括:發(fā)包人對工程項(xiàng)目有新的要求;工程性質(zhì)、質(zhì)量或類型發(fā)生變化;設(shè)計(jì)圖紙修改、單項(xiàng)工程量變化超過標(biāo)書規(guī)定調(diào)整值 ;施工現(xiàn)場條件與原來的招標(biāo)文件資料有較大的不同;由于產(chǎn)生新的施工技術(shù)、改變原設(shè)計(jì)、實(shí)施方案;合同文件的缺陷。3.4 不可抗力事件不可抗力事件是指:自然災(zāi)害 (如臺風(fēng)、暴雨、地震、洪水等)超過合同規(guī)定的認(rèn)定的不可抗力;物價(jià)大幅度上漲,造成材料價(jià)格 ,人工工資大幅度上漲 ;國家的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī),部門規(guī)章等進(jìn)行修改和調(diào)整。4 索賠證據(jù)在提出索賠前 ,必須要有

8、足夠的證據(jù)資料證明自己的索賠要求。一般工程師收到索賠報(bào)告后都會對承包人的報(bào)告提出一些質(zhì)凝,要求承包人做出解釋或出具進(jìn)一步的證明材料。能否做出令人滿意的解釋或提供有說服力的證明材料,在很大程度上取決于承包人索賠前的資料準(zhǔn)備及索賠人的經(jīng)驗(yàn)水平。在提出索賠前,應(yīng)該準(zhǔn)備好與索賠相關(guān)的一切細(xì)節(jié)資料,以便在索賠報(bào)告中靈活運(yùn)用,或在工程師要求時出示。雖然并非每一個細(xì)節(jié)資料都能用上,但資料準(zhǔn)備越充分 ,索賠的成功率就越高。合同實(shí)施中需要保存的記錄和文件是多種多樣的。根據(jù)ISO9000 質(zhì)量體系文件 ,“說到的必須做到 ,做到的必須查到” 的原則 ,每個工作人員都不應(yīng)放過與自己有關(guān)事項(xiàng)不加以記錄。這些原始資料對

9、索賠來說都是極好的依據(jù)。索賠依據(jù)概括如下:合同文本及附件 ,中標(biāo)通知書 ,招標(biāo)、投標(biāo)文件 ;具有標(biāo)價(jià)的工程量清單、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)資料;施工日記、各種紀(jì)要 ,雙方往來函件 ,備忘錄;工程進(jìn)度計(jì)劃和具體施工進(jìn)度安排;施工現(xiàn)場的有關(guān)簽證文件,施工記錄和工程照片 ;施工期氣象資料 ;工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)簽字報(bào)告 ;施工停電記錄和證明;投標(biāo)階段的調(diào)查情況,編標(biāo)資料 ;管方的物價(jià)、工資指數(shù)、國家的法律、法規(guī)部門規(guī)章等。5 索賠時機(jī)與技巧索賠時機(jī)選擇是否恰當(dāng),在很大程度上影響索賠的效益。隨著工程的進(jìn)展、時間的推移、現(xiàn)場條件與社會條件的變化、工程質(zhì)量與設(shè)計(jì)的變更、雙方履行其合同義務(wù)程度的

10、不同等均已暴露出來;因此 ,必須根據(jù)工程的性質(zhì)、 發(fā)包人的心態(tài)有的放矢地提出索賠。 就水利水電工程而言 ,如大江截流之前、下閘蓄水之前、度汛目標(biāo)達(dá)到之前、土建移交安裝之前等均是提出索賠的最佳時機(jī) ,可起到事半功倍的效果。意識到存在潛在有索賠機(jī)會時 ,承包人要做的第一件事就是將有關(guān)情況及自己的索賠意向書面通知工程師 ;并及時收集各項(xiàng)資料、討論編寫索賠報(bào)告 ,28 天內(nèi)發(fā)出索賠通知 ;然后根據(jù)工程師的需要及時補(bǔ)充理由和證據(jù)。索賠報(bào)告的水平和質(zhì)量直接關(guān)系索賠的成敗 ,抓住事件的本質(zhì)和關(guān)鍵 ,突出重點(diǎn) ,證據(jù)充分 ,合理引用法規(guī)及合同條文 ,并且做到提供資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 ,是發(fā)包人和監(jiān)理人認(rèn)為是合情合理的

11、。索賠報(bào)告的格式 :題目。關(guān)于×××事件的索賠。事件。事件過程的詳細(xì)描述。理由。合同依據(jù)、合同的法律基礎(chǔ)。附錄。各種索賠的證據(jù)。6 索賠實(shí)例6.1 發(fā)包人違約索賠未按合同規(guī)定提供施工道路、不具備施工條件施工期遇不利的對外交通條件招標(biāo)文件規(guī)定某市至工地距離117km為三級公路瀝青路面,但從 1996 年 10 月至 1997 年 9 月,該水利樞紐工程的進(jìn)場公路進(jìn)行改建施工 ,狹窄的路面只能單車通行 ;迫使大型施工機(jī)械設(shè)備不能進(jìn)場 ,在發(fā)包人的同意下,大平板運(yùn)輸車輛繞道泰順行駛, 每趟增加運(yùn)距145km 。理由 :合同文件“請發(fā)包人、監(jiān)理人現(xiàn)場察看”。費(fèi)用 :進(jìn)場施

12、工條件發(fā)生變更 ,補(bǔ)償增加運(yùn)輸費(fèi)用 22 萬元。導(dǎo)流洞工程提供場地使用權(quán)的延誤合同規(guī)定該工程 1996 年 12 月 1 日正式開工 ,開工前發(fā)包人必須完成施工區(qū)域內(nèi)的移民征地及政策處理工作 ,合同工期 10 個月。但由于征地移民工作涉及一些地方政策問題 ,工作難度大 ,經(jīng)監(jiān)理人核實(shí)發(fā)包人提供場地延誤 33 天。理由 :合同條款“未按時提供場地 ,給承包人延長工期的權(quán)力 ,或合同價(jià)格增加費(fèi)用”。費(fèi)用 :由于導(dǎo)流洞工程是主體工程的控制性工程 ,延長工期將使工程截流關(guān)健節(jié)點(diǎn)的推遲。監(jiān)理工程師認(rèn)為窩工費(fèi)用可以索賠 ,但工期不可延長 ,并要求承包人加速趕工,確保合同工期的實(shí)現(xiàn)。 補(bǔ)償 198 萬元 (

13、其內(nèi)容為主要施工設(shè)備的窩工費(fèi)用 ,開挖過程中的超挖超填補(bǔ)償 ,增加混凝土襯砌鋼模臺車費(fèi)用 , 補(bǔ)償洞內(nèi)拉筋費(fèi)用等 )。沒按合同規(guī)定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的設(shè)備招標(biāo)文件規(guī)定該工程有350萬美元的亞行貸款用于購置關(guān)鍵施工機(jī)械設(shè)備 ,投標(biāo)書中明確計(jì)劃到工地時間為 1998 年 1 月。實(shí)際 2 臺阿特拉斯液壓鉆和 7 臺 31t 自卸汽車在 1998 年 11 月份抵達(dá)工地 , 其他設(shè)備到 1999 年 11 月到工地。理由 :因受亞洲金融風(fēng)波的影響以及亞行貸款使用手續(xù)繁鎖等因素影響 ,施工設(shè)備推遲到 1999 年 11 月才運(yùn)達(dá)工地 ,這時大壩填筑施工高鋒已過。為確保工程進(jìn)度 ,經(jīng)發(fā)包人同意我局緊急租

14、用部分施工設(shè)備 ,同時增購 2 臺 18t 拖式搌動碾 ,確保了 1999 年大壩填筑保渡汛工期目標(biāo)。 如招標(biāo)購置設(shè)備能夠按時到達(dá)工地 ,我局完全不需要租用和重復(fù)購買上述設(shè)備 ,施工高峰期關(guān)鍵設(shè)備不能投入使用 ,失去了原來購買的意義和價(jià)值 ,而且使我局額外增加施工成本。根據(jù)招投標(biāo)合同文件補(bǔ)償。費(fèi)用 :租賃設(shè)備費(fèi)與投標(biāo)書相應(yīng)設(shè)備一類費(fèi)用的差價(jià) (如 5m3 液壓挖掘機(jī) ,租賃費(fèi)為 19.8 萬元 / 月,標(biāo)書部 92 機(jī)械臺班費(fèi)定額相應(yīng)的一類費(fèi)用為 955.60 元/( 臺 ? 班),折合月費(fèi)用為 955.6 ×21=2.01 萬元 / 月,應(yīng)補(bǔ)租賃費(fèi)用價(jià)差 307.49 萬元 (為

15、19.8-2.01) 萬元 / 月×以補(bǔ)差月數(shù) );租用設(shè)備的進(jìn)出場費(fèi) 61.8 萬元 ;重復(fù)購置的施工設(shè)備費(fèi) 52 萬元 (如拖式振動碾 );外匯風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān) ,按 1998 年 11 月簽署時的匯率支付 ;同時購買的施工設(shè)備要求用工程特殊技術(shù)裝備費(fèi) (500 萬元 )還貸 ,以減少利息支付。發(fā)包人要求趕工招標(biāo)文件規(guī)定1998 年 5 月至 9 月汛期大壩工程汛期不施工。 由于該年受厄爾尼諾氣候的影響 ,3 月 8 日出現(xiàn)了歷史罕見的超標(biāo)洪水 (Q=1100m3/s), 施工圍堰被沖出缺口 ,大壩基坑進(jìn)水 ,工程進(jìn)度受到較大的影響。如汛期不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)施工 ,工程進(jìn)度將推遲一年。為

16、確保工程的總進(jìn)度要求,發(fā)包人提出要求趕工,汛期繼續(xù)施工 ,風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。理由 :施工條件發(fā)生了變更 (水文資料、汛期施工記錄、 照片 ),增加投入的書面資料為證。費(fèi)用:汛期施工難度增加費(fèi)。如:趾板槽土層開挖施工效益降低、汛期基坑排水量增多排水措施費(fèi);為確保壩體填筑強(qiáng)度 ,增大運(yùn)輸噸位車輛,補(bǔ)償設(shè)備價(jià)差 (原標(biāo)書4m3挖掘機(jī)裝20t 自卸車運(yùn) 2km 單價(jià)為 16.15 元/m3, 改為 4m3 挖掘機(jī)裝 32t 自卸車運(yùn) 2km 單價(jià)為 22.90 元/m3, 單位體積增加費(fèi)用6.75 元/m3 共20 萬 m3 計(jì) 130 萬元 );為確保廠房混凝土施工進(jìn)度 ,搶回失去的工期 , 增加鋼

17、模板、鋼管腳手架等投入 80 萬元。 6.2 設(shè)計(jì)或合同變更工程質(zhì)量發(fā)生變化面板混凝土改為防裂混凝土設(shè)計(jì)為提高面板混凝土的耐久性,對面板混凝土的抗?jié)B標(biāo)號從S8提高到 S12 、增加抗凍D100 指標(biāo)。理由 :工程質(zhì)量發(fā)生了變更。合同條款“因更改工程的質(zhì)量使其單價(jià)變的不合適,承包人將其要求追加付款或調(diào)整單價(jià)通知工程師”。費(fèi)用:混凝土級配預(yù)算量的測定;新增材料預(yù)算單價(jià) ;混凝土抗凍抗?jié)B試驗(yàn)費(fèi)用(32500m3/1000m3/組×2500元/ 組=81250元;面板混凝土增加防裂劑、粉煤炭單價(jià)由中標(biāo)時的 211.61 元/m3 變更為 310.61 元/m3 增加 99 元/m3, 共約

18、400萬元。泄洪洞硅粉混凝土改為鋼纖維混凝土洞內(nèi)高速水流區(qū)原采用C60 硅粉混凝土 ,在實(shí)施階段 ,設(shè)計(jì)將硅粉混凝土修改為新型的鋼纖維硅粉混凝土,鋼纖維硅粉混凝土是近年來新研制的一種高強(qiáng)度混凝土,目前大體積鋼纖維硅粉混凝土仍處在試用階段 ,施工工藝要求高。理由 :工程質(zhì)量發(fā)生了變更 ;合同條款“因更改工程的質(zhì)量使其單價(jià)變的不合適,承包人將其要求追加付款或調(diào)整單價(jià)通知工程師”。費(fèi)用:鋼纖維硅粉混凝土配合比費(fèi)用;鋼纖維硅粉混凝土級配 ;鋼纖維的預(yù)算價(jià)的變化;洞內(nèi)混凝土襯砌規(guī)范允許20cm超填量的計(jì)入。引水洞要求摻高效外加劑混凝土設(shè)計(jì)為進(jìn)一步提高混凝土的耐久性,改善在工作性能 ,以補(bǔ)償混凝土初期收縮

19、作用 ,在混凝土中增加高效外加劑;同時增加混凝土抗?jié)B指標(biāo) S10。混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高,改變原有的施工工藝 ,增加施工投入。理由 :工程質(zhì)量發(fā)生了變更。合同條款“因更改工程的質(zhì)量使其單價(jià)變的不合適 ,承包人將其要求追加付款或調(diào)整單價(jià)通知工程師”。費(fèi)用:配合比費(fèi)用 ;外加劑預(yù)算單價(jià) (在廠家基礎(chǔ)上加 10%); 重編預(yù)算單價(jià)時加洞內(nèi)混凝土規(guī)范 20cm 的超填量×(1.151.38) 的系數(shù) ,如閘門井C25 混凝土中標(biāo)價(jià)為 194.87 元/m3, 重編后閘門井 C25S10 混凝土單價(jià)為 303.58 元/m3 。施工現(xiàn)場條件與原來的招標(biāo)文件資料有較大的不同下游圍堰防滲墻施工遇不良的

20、地層條件不利的現(xiàn)場條件 ,是指一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法合理預(yù)見的不利自然條件和與圖紙規(guī)范中所描述的條件有實(shí)質(zhì)性不同的現(xiàn)場條件。 招標(biāo)文件提供的河床覆蓋層勘測資料為砂礫石 Q2 層,但在實(shí)施混凝土防滲高噴墻施工過程中遇到的比較集中漂石、孤石 ,致使部分高噴孔不泛漿,雖采取了多種補(bǔ)強(qiáng)措施,但滲流量仍超過常規(guī)流量,約 1500m3/h 。因工期需要 ,采用強(qiáng)排措施確保施工。 理由 :合同條款“在施工過程中承包人遇不利現(xiàn)場條件 ,工程地質(zhì)條件復(fù)雜 ,是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人無法預(yù)見的” ;現(xiàn)場地質(zhì)資料、施工記錄及照片。費(fèi)用:漂石、孤石層高噴墻施工成本增加費(fèi);因地質(zhì)條件差引起的圍堰漏水量增加的施工排水費(fèi)用補(bǔ)償

21、700 萬元 (12 寸水泵出水量為792m3/h ×24h/天×利用率 80% ×30 天 / 月×19 個月×3 臺×0.27 元/m3=702萬元 )。溢洪道開挖遇堅(jiān)硬的巖石招標(biāo)文件資料, 石方開挖工程量為219.9m3, 巖石抗壓強(qiáng)度57.54277.40MPa( 級 )的范圍值 ,投標(biāo)時按現(xiàn)場情況為級巖石報(bào)價(jià)。根據(jù)實(shí)測情況及試驗(yàn)資料測定,巖石級別平均為級?，F(xiàn)根據(jù)實(shí)測情況及試驗(yàn)資料測定:巖石級別為 IIIX 級(60120MPa)為 31.80 萬 m3 、XIXII 級 (120160MPa)為 51.05 萬 m3 、XI

22、IIXIV級(160200MPa)為 32.81 萬 m3 、級 (200MPa 以上 )為 124 萬m3, 平均巖石級別為級。巖石平均級別比投標(biāo)書有明顯的提高,因投標(biāo)難以測定巖石級別,巖石級別和相應(yīng)的數(shù)量是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人在投標(biāo)時難以預(yù)見的,實(shí)際施工消耗大大增加,造成嚴(yán)重虧損 ,要求補(bǔ)償巖石級別差造成的消耗(提高至 )1285 萬元理由 :巖石級別是一個有經(jīng)驗(yàn)的承包人在投標(biāo)時難以預(yù)見的(證據(jù)為巖石抗壓試驗(yàn)測定資料 ;現(xiàn)場設(shè)計(jì)人員巖石地質(zhì)報(bào)告;巖石可鉆性及可爆性的現(xiàn)場測定)。費(fèi)用 :巖石級中標(biāo)價(jià)為 28.71 元 /m3, 調(diào)整巖石級別級后的預(yù)算單價(jià)為 34.55 元/m3, 差價(jià)為 5.

23、85 元/m3 ×219.9 萬 m3=1280萬元。新的施工技術(shù)改變了原設(shè)計(jì)、原實(shí)施方案大壩基礎(chǔ)處理采用新的施工技術(shù)磨細(xì)水泥灌漿 :招標(biāo)文件規(guī)定大壩帷幕灌漿采用常規(guī)的“普通硅酸鹽水泥” ,但在實(shí)施階段 ,設(shè)計(jì)應(yīng)用了新的施工技術(shù) ,改用“磨細(xì) 525 號普通硅酸水泥” ,該技術(shù)是近年來基礎(chǔ)處理工程技術(shù)發(fā)展質(zhì)的飛躍。 巖石裂隙在常規(guī)水泥不能滲入的情況下 ,磨細(xì)水泥漿能夠滲入更細(xì)小的巖石裂隙。采用磨細(xì)水泥與常規(guī)水泥灌漿相比較 ,施工工藝發(fā)生了變化 ,可灌性明顯增大 ,工程質(zhì)量明顯提高。理由 :合同條款“因工程質(zhì)量變更使其單價(jià)變的不合適 ,承包人將其要加付款或調(diào)整單價(jià)或合價(jià)通知工程師” ;

24、磨細(xì)水泥與常規(guī)水泥相比灌入量增大及施工工藝發(fā)生變化。費(fèi)用 :帷幕灌漿中標(biāo)單價(jià)為298.36 元/m, 其中鉆孔 167.71 元/m, 灌漿 (吸水率 00.02)130.65元/m 。磨細(xì)水泥灌漿計(jì)費(fèi)原則 :鉆孔定額單價(jià)不變 167.71 元/m, 經(jīng)現(xiàn)場雙方實(shí)測平均計(jì)算吸漿量為普通水泥的 2.93 倍,灌漿時間為 2.05 倍,單價(jià)為材料費(fèi)× 2.93+ 人工、設(shè)備費(fèi)等× 2.05+ 鉆孔 167.71=517.71元/m, 價(jià)差 228.35 元 /m, 共計(jì) 450 萬元。合同文件的缺陷壩體填筑技術(shù)規(guī)范與工程量清單不一致:趾板后 60m 壩基是建在深覆蓋砂礫石層上

25、(厚約 22m), 招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范要求 ,對壩基底部保留的砂礫層必須進(jìn)行找平、振動碾壓等處理措施,但計(jì)量與支付中未作費(fèi)用說明 ,工程量清單又缺項(xiàng) ,招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范與工程量清單不一致,合同文件缺陷。理由 :壩基處理費(fèi)用工程量清單缺項(xiàng)。費(fèi)用 :覆蓋層基礎(chǔ)處理推平、碾壓等費(fèi)用 ;覆蓋層的工程量計(jì)算 (厚度 22m, 計(jì)費(fèi)按厚 2m 計(jì)碾壓費(fèi)用 11 萬元 );壩基覆蓋層在壩體填筑后的自然沉降值 ,使壩體填筑量增加(目前為0.28m×55000m2=15400m3),按20元/m3共計(jì)30 萬元。發(fā)電廠房水上水下混凝土工程量的劃分不明確:標(biāo)書工程量清單中,廠房混凝土工程量劃分為水下混凝土

26、23500m3( 單價(jià)為 270 元/m3), 水上混凝土 2950m3( 單價(jià)為 492 元 /m3 水上水下價(jià)差 222 元/m3), 計(jì)量與支付中未說明水下混凝土與水上混凝土的劃分高程和部位。 而一般廠房按尾水高程可分為最低尾水位、正常尾水位、設(shè)計(jì)洪水位與校核洪水位等(部頒定額廠房混凝土劃分為上部結(jié)構(gòu)混凝土、下部結(jié)構(gòu)混凝土 ,且有明確的計(jì)量規(guī)定 )。計(jì)量與支時發(fā)生了爭議 ,工程量清單項(xiàng)目劃分不規(guī)范 ,合同文件存在缺陷。理由 :按正常尾水位高程計(jì)量。費(fèi)用 :廠房混凝土工程量劃分為水下混凝土 23500m3( 單價(jià)為 270 元/m3), 水上混凝土 2950m3( 單價(jià)為 492 元/m3

27、, 水上水下價(jià)差 222 元/m3) 。調(diào)整后廠房混凝土工程量劃分為水下混凝土 18500m3, 水上混凝土 7950m3, 水上水下價(jià)差222 元/m3, 共計(jì)增費(fèi) 111 萬元。6.3 不可抗力事件非汛期出現(xiàn)超標(biāo)洪水招標(biāo)文件 11 月至 4 月,按 10 年一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn) (Q=1100m3/s) 設(shè)洪。但在 1998 年 3 月 8 日 ,上游出現(xiàn)罕見洪水 ,洪峰流量達(dá)到 1200m3/s, 至使上下游圍堰部分沖毀 ,基坑進(jìn)水 ,大壩工程泡在水中。自然災(zāi)害 (如臺風(fēng)、暴雨、地震、洪水等 )超過合同規(guī)定的認(rèn)定的不可抗力。理由 :合同條款“因不可抗力造成的工程、設(shè)備材料等損失由發(fā)包人承擔(dān)” ,枯水期遇罕見的超標(biāo)洪水,屬不可抗力。關(guān)鍵證據(jù)為洪水標(biāo)準(zhǔn)的測定認(rèn)可。費(fèi)用:洪水造成的直接損失;搶洪費(fèi)用 ;窩工費(fèi)用 ;恢復(fù)施工費(fèi)用。物價(jià)大幅度上漲 ,造成材料價(jià)格受國際原油大幅度上漲因素的影響,燃油市場價(jià)格不斷上漲,原國家計(jì)委在 2000 年對柴油價(jià)格進(jìn)行了7 次