電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的分析

1、電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的分析【摘要】 在電力企業(yè)管理中，物資采購(gòu)管理是的一個(gè)非常重要環(huán)節(jié)。電力要實(shí)行企業(yè)的規(guī) 范化運(yùn)作， 要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，法制化管理、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，保證工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的物資需要， 必須將企業(yè)的物資采購(gòu)管理提高到一個(gè)全新的臺(tái)階。本文分述了電力企業(yè)在物資采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估，以及其具體應(yīng)對(duì)方法。關(guān)鍵詞 ：電力物資；采購(gòu)；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策1 引言在當(dāng)前電力供應(yīng)緊張的形勢(shì)下， 電力安全生產(chǎn)非常嚴(yán)峻。 一方面， 電力物資供應(yīng)的任務(wù) 十分繁重， 另一方面， 電力物資在電力生產(chǎn)建設(shè)中需求的 “量” 與“質(zhì)”的要求在不斷提高。 所以，確保電力物資的按時(shí)供應(yīng)、 保質(zhì)保量， 加強(qiáng)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理， 具

2、有十分重要的意義。2 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別2.1 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)概念 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指物資采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。 電力物資采 購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)不僅限于向供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)物品的過(guò)程， 它涉及到采購(gòu)計(jì)劃的制定、 采購(gòu)決策、 供應(yīng)商選 擇、訂單處理、采購(gòu)運(yùn)輸、驗(yàn)收入庫(kù)、直到使用壽命結(jié)束，并貫穿于整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的各個(gè)環(huán) 節(jié)。2.2 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的分類根據(jù)電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理， 常見(jiàn)的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)兩 大類。內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)是指由采購(gòu)管理內(nèi)部因素或者采購(gòu)主體自身因素所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)， 外因型風(fēng) 險(xiǎn)是指采購(gòu)施行過(guò)程中所遇到的非采購(gòu)本身所導(dǎo)致的自身無(wú)法避免因素所造成的風(fēng)險(xiǎn)。(1

3、) 內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn) 決策風(fēng)險(xiǎn)。 主管人員或管理層由于責(zé)任心方面， 以及業(yè)務(wù)或管理水平的原因， 在物資 采購(gòu)時(shí)作出錯(cuò)誤或不利的決策， 會(huì)引發(fā)決策風(fēng)險(xiǎn)。 包括：人員專業(yè)水平不高、 屈從領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)、 立項(xiàng)論證不足。 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。 計(jì)劃管理工作不嚴(yán)格， 計(jì)劃管理技術(shù)不科學(xué)會(huì)導(dǎo)致物資需求計(jì)劃編制和上 報(bào)過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。由于種種原因，采購(gòu)目標(biāo)與質(zhì)量計(jì)劃、使用計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、交貨進(jìn)度、 技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)、采購(gòu)數(shù)量等發(fā)生較大偏離，就會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。 運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。電力工程技術(shù)所用物資設(shè)備數(shù)量巨大、品種多樣、資金密集，生產(chǎn)周期較 長(zhǎng)。廠家遍布各地，專用設(shè)備較多，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，采購(gòu)范圍廣泛，受外界影響較大，并且運(yùn) 輸方式有空運(yùn)

4、、水路、鐵路、公路等多種方式，在運(yùn)輸中不可避免的會(huì)出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn)。 驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。物資運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)前要進(jìn)行單據(jù)、品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、規(guī) 格等多方面的審核和驗(yàn)收， 手續(xù)齊全， 符合合同要求的才能接受。 但是往往在驗(yàn)收過(guò)程中也 存在驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。 驗(yàn)貨時(shí)接收不符合合同要求的貨物， 或未能按規(guī)章制度嚴(yán)格進(jìn)行操作， 從而 引發(fā)產(chǎn)品驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。(2) 外因型風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。包括：國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變動(dòng)、貨幣匯率變化、市場(chǎng)信息虛假。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 電力物資采購(gòu)活動(dòng)的過(guò)程會(huì)受到社會(huì)的影響， 包括有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、 法 規(guī)及相關(guān)政策、物資采購(gòu)有關(guān)的法律等諸多因素的影響，還包括體制改革、政策變化等。 意外風(fēng)險(xiǎn)。 物資

5、采購(gòu)過(guò)程中， 嚴(yán)重的災(zāi)難和自然災(zāi)害 ( 如火災(zāi)、 地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等 ) 、 動(dòng)亂、 戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力因素，以及不可預(yù)測(cè)和無(wú)法控制的信息系統(tǒng)、通訊故障、設(shè)備故障等 都可能導(dǎo)致電力物資的相關(guān)采購(gòu)工作無(wú)法正常進(jìn)行，從而導(dǎo)致意外風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。3 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估3.1 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍 采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括制定采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)決策、選擇供應(yīng)商、訂單分類分項(xiàng)、運(yùn)輸、入庫(kù)驗(yàn)收直到使用到終止的過(guò)程中所面臨的對(duì)基建、技改、電 力生產(chǎn)等的各種風(fēng)險(xiǎn)，他們對(duì)采購(gòu)都有重要影響。3.2 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估 在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)電力物資的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)所進(jìn)行的評(píng)估就是電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

6、估，它是綜合考慮各種因素， 把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的損失程度和概率結(jié)合起來(lái)， 得出系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的 程度以及可預(yù)見(jiàn)性和可控性、 可能性。 從近年來(lái)的評(píng)估分析可以得出， 將電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn) 管理主要分為兩個(gè)大類， 處于中低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)， 包括驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、 運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、 決策風(fēng)險(xiǎn)、 政策風(fēng)險(xiǎn)、 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)，處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)， 包括采購(gòu)訂貨風(fēng)險(xiǎn)、 計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn) 和供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)，這些因素都是需要決策者慎重考慮的。4 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)4.1 采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的主要對(duì)策 通常在風(fēng)險(xiǎn)控制中采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策有：風(fēng)險(xiǎn)分散，風(fēng)險(xiǎn)自留，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng) 險(xiǎn)回避等。(1) 風(fēng)險(xiǎn)分散。主要是使承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的單位數(shù)量增加，是風(fēng)險(xiǎn)分

7、散均衡，使系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的總 體壓力減少， 通過(guò)多個(gè)單位來(lái)共同承受風(fēng)險(xiǎn)， 最大限度的使風(fēng)險(xiǎn)管理者減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失。(2) 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。又稱為合伙分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)策略。其主要目的是通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段等，將風(fēng)險(xiǎn)全部的或部分轉(zhuǎn)移給其他人或單位來(lái)承擔(dān)。但在此種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也使風(fēng)險(xiǎn)所附帶的收益轉(zhuǎn)移。(3) 風(fēng)險(xiǎn)控制。就是通過(guò)采取各種有效措施來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，最大限度的的使損失降到最低。它主要針對(duì)可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和已知風(fēng)險(xiǎn)，是建立在對(duì)全部風(fēng)險(xiǎn)做過(guò)明確分析預(yù)測(cè)后，做出的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)應(yīng)對(duì)策略。(4) 風(fēng)險(xiǎn)回避。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)潛在著巨大的威脅，又無(wú)其他有效對(duì)策，而且不予以回避的話后果會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重時(shí)，應(yīng)采取主動(dòng)放棄的策略，改變行動(dòng)和目標(biāo)方

8、案來(lái)將風(fēng)險(xiǎn)予以回避。風(fēng)險(xiǎn)回避不是消極的經(jīng)濟(jì)行為，而是運(yùn)用智慧的方式將風(fēng)險(xiǎn)影響降到最低，同時(shí)也放棄將其他風(fēng)險(xiǎn)或獲利狀況作比較分析。4.2 電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的選擇通過(guò)對(duì)電力物資采購(gòu)所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的衡量和分析，針對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)損失影響，以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，制定了如下的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策表。表1風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策表序號(hào)14險(xiǎn)種類112市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)園險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分散敢策險(xiǎn)鳳險(xiǎn)轉(zhuǎn)翱、城備分腋4供應(yīng)商亂險(xiǎn)鳳監(jiān)控制5風(fēng)險(xiǎn)分散、城踰挖制6討弋鳳險(xiǎn)MU瞪間避，鳳臉控制7采購(gòu)風(fēng)臉鳳險(xiǎn)控制.訊險(xiǎn)網(wǎng)謎K運(yùn)輸鳳疇鳳險(xiǎn)分散Q驗(yàn)收輒險(xiǎn)J4險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的組合有多種多樣，在風(fēng)險(xiǎn)因素控制對(duì)策中僅對(duì)每種風(fēng)險(xiǎn)因素給出一到

9、兩種主 要的可選擇對(duì)策，而在實(shí)際的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理中，要根據(jù)實(shí)際加以判斷分析，合理選擇風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的組合。4.3 電力物資采購(gòu)主要風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的三大主體部分就是采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)和供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。它們是電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理中的監(jiān)控焦點(diǎn)。 針對(duì)電力物資采購(gòu)運(yùn)作的實(shí)際情況，宜采取如下應(yīng)對(duì)方法：(1) 采購(gòu)訂貨風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。物資采購(gòu)供應(yīng)按照“公正、公開(kāi)、公平”的原則和落實(shí)招標(biāo)采 購(gòu)按規(guī)范化、程序化、制度化進(jìn)行，確保公平公正地評(píng)標(biāo)、采購(gòu)程序規(guī)范、采購(gòu)政策合理、 采購(gòu)信息公開(kāi)、 確定產(chǎn)品價(jià)格和供貨廠家， 盡量使人為因素對(duì)采購(gòu)決策的影響降到最低， 做 到經(jīng)濟(jì)上合理， 技術(shù)上可靠，規(guī)避合同訂貨風(fēng)險(xiǎn)，

10、嚴(yán)格訂貨合同管理。 合同簽訂的同時(shí)也應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部合同管理和國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定， 并按流程對(duì)合同進(jìn)行逐步審核， 應(yīng)按 規(guī)定對(duì)所簽合同進(jìn)行鑒證。（2）計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。物資管理工作的主線是物資需求計(jì)劃管理，它是實(shí)施物資集約經(jīng)營(yíng)、 集中采購(gòu)以及歸口管理的關(guān)鍵。 但是遇到應(yīng)急物資時(shí)， 應(yīng)制定應(yīng)急需求計(jì)劃， 并注意及時(shí)更 新變動(dòng)。（3）供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。供應(yīng)商的考核和選擇應(yīng)慎重考慮，按照“動(dòng)態(tài)管理、過(guò)失退出、量 化評(píng)價(jià)、嚴(yán)格進(jìn)入” 的原則，針對(duì)供應(yīng)商制訂出一套可操作的流程和管理辦法以規(guī)范、 約束 供應(yīng)商的供貨行為。 此外， 還要開(kāi)展對(duì)那些合格供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)管理和考評(píng)，遵照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)一個(gè)評(píng)價(jià)周期的合作態(tài)度、價(jià)格水平、到貨合格率、合同履約率、合同供貨質(zhì)量、準(zhǔn) 時(shí)交貨率、 售后服務(wù)等進(jìn)行各項(xiàng)綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)。 除了周期性的常規(guī)考核評(píng)價(jià)外， 對(duì)于供應(yīng)商 如果出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)、 嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題等須立刻啟動(dòng)專門(mén)的評(píng)價(jià)評(píng)估系統(tǒng)， 并采取果斷措施損失 降到最低。5 結(jié)束語(yǔ)總之， 電力企業(yè)的物資采購(gòu)過(guò)程需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝透叨蓉?fù)責(zé)的采購(gòu)人員， 才能保證將物 資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 因此， 規(guī)范和強(qiáng)化電力企業(yè)物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理， 將直接關(guān)系到電網(wǎng) 企業(yè)的安全供電體