8建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度(EHS-013-00)建設項目三同時管理規(guī)定

1、上 海 萬 代 制 藥建設工程三同時管理規(guī)定2022年7月1日發(fā)布2022年8月1日實施建設工程三同時管理規(guī)定1目的為加強建設工程“三同時管理，進一步促進平安管理水平，做到預防為主。2范圍適用于全公司的建設工程管理。3責任公司負責人及各部門負責人。4程序4.1專業(yè)術語定義三同時：是指生產(chǎn)性根本建設工程中的勞動平安衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī) 定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保 建設工程竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生標準， 保障勞動者在生產(chǎn)過 程中的平安與健康。平安評價：以實現(xiàn)平安為目的，應用平安系統(tǒng)工程原理和方法， 辨識與分 析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的

2、危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危 害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的平安對策措施建議，做出評 價結論的活動。平安評價可針對一個特定的對象，也可針對一定區(qū)域范圍。平安評價按照實施階段的不同分為三類：平安預評價、平安驗收評價、平安 現(xiàn)狀評價。平安預評價：在建設工程可行性研究階段、生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前， 根據(jù)相關的根底資料，辨識與分析建設工程、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因 素，確定其與平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、標準的符合性，預測發(fā)生事故 的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的平安對策措施建議，做出平安 評價結論的活動。4.1.2.2 平安驗收評價：在建設工程竣工

3、后正式生產(chǎn)運行前， 通過檢查建設工程 平安設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安 全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查平安生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急救援 預案建立情況，審查確定建設工程滿足平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、標準要求的 符合性，從整體上確定建設工程的運行狀況和平安管理情況，做出平安驗收評價結論的活動4.123 平安現(xiàn)狀評價：針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中，辨識與分析其存在的危險、 有害因素，審查確定其與平安生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、標準要求的符 合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、 合理、可行的平安對策措施建議，做出平安現(xiàn)狀評價結論的活動。4.

4、2根本要求建設工程“三同時是平安生產(chǎn)的重要保障措施，是一種事前保障措施。 公司新建、改建、擴建的工程工程及資本性支出工程的勞動平安衛(wèi)生設施必須從 工程的可行性研究、設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用均應同步進行， 并符合國家規(guī)定的勞動平安衛(wèi)生標準。建設工程及資本性支出工程中引進的國外技術和設備應符合國家規(guī)定或 認可的勞動平安衛(wèi)生標準，全部設計應符合國家有關標準和規(guī)定的要求。新建、改建、擴建的建設工程及資本性支出工程應進行平安評價。4.3管理活動的內容與要求建設工程“三同時要求與建設工程配套的勞動平安衛(wèi)生設施，從工程的可行性研究、設計、施工、試生產(chǎn)、竣工驗收到投產(chǎn)使用均應同步進行。具體包括

5、以下內容?？尚行匝芯?.3.1.1 公司對建設工程實施勞動平安衛(wèi)生 “三同時負全面責任。在進行建設 工程可行性研究時，應同時進行勞動平安衛(wèi)生論證，并將其作為專門章節(jié)編入建 設工程可行性報告中。同時將勞動平安衛(wèi)生設施所需投資納入投資方案。在建設工程可行性研究階段，應按國家或地方政府規(guī)定實施建設工程勞 動平安衛(wèi)生預評價。符合以下情況之一的，應進行勞動平安衛(wèi)生預評價：4.3.1.2.1 新建工廠；4.3.1.2.2 擴建工廠；4.3.1.3 資本性支出技術改造工程。資本性支出工程根據(jù)當?shù)卣桨采a(chǎn)監(jiān)督部門、衛(wèi)生行政管理部門的有關規(guī)定確定是否聘請資質單位進行勞動平安衛(wèi)生預評價，不需聘請的，由工廠平安

6、 主管部門組織生產(chǎn)、設備、技術相關工程技術人員進行勞動平安衛(wèi)生預評價。4.3.2 建設工程勞動平安衛(wèi)生預評價單位應采用先進、 合理的定性、 定量分析的 方法，分析和預測建設工程中潛在的危險、 危害因素及其可能造成的后果， 提出 明確的預防措施，并形成預評價報告。4.3.3 建設工程平安預評價報告應包括的內容：4.3.3.1 主要危險、有害因素的識別和危害程度以及對周邊平安影響的定性、 定 量評價；4.3.3.2 預防和控制主要危險、有害因素的可能性評價；4.3.3.3 平安對策措施、平安設施設計原那么；4.3.3.4 預評價結論；4.3.3.5 其他需要說明的事項。4.3.4 建設工程職業(yè)病危

7、害預評價工作由建設單位委托依法取得資質認證的職 業(yè)衛(wèi)生技術效勞機構承擔，具體內容按衛(wèi)生部?建設工程職業(yè)病危害評價標準? 衛(wèi)法監(jiān)發(fā) 200263 號執(zhí)行。4.3.5 建設工程勞動平安衛(wèi)生預評價工作應在建設工程初步設計會審前完成。 預 評價機構在完成預評價工作并形成預評價報告后， 由建設單位將預評價報告交評 審單位進行評審后， 將預評價報告和評審意見按國家或地方政府的規(guī)定， 一并報 送相應級別的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門審批。4.4 初步設計4.4.1 初步設計單位在編制初步設計文件時， 應嚴格遵守國家有關勞動衛(wèi)生的法 律、法規(guī)和標準，并應依據(jù)相應級別權限的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理機構批復的勞 動

8、平安衛(wèi)生預評價報告中提出的措施建議，同時編制?勞動平安衛(wèi)生專篇? ，完 善初步設計。4.4.2 ?勞動平安衛(wèi)生專篇?的內容應包括：4.4.2.1 設計依據(jù)；4.4.2.2 工程概述；4.4.2.3 建筑及場地布置；4.4.2.4 建設工程勞動平安衛(wèi)生預評價的主要結論；4.4.2.5 生產(chǎn)過程中職業(yè)危險、危害因素的分析；4.4.2.6 勞動平安衛(wèi)生設計中采用主要防范措施；4.4.2.7 勞動平安衛(wèi)生機構設置情況；4.4.2.8 專用投資概算；4.4.2.9 預期效果及存在的問題與建議。4.4.3 建設單位在初步設計會審前， 應向平安生產(chǎn)監(jiān)督部門提出建設工程平安設 施設計審查申請。建設單位應當提交

9、以下資料：4.4.3.1 平安設施設計審查申請報告；4.4.3.2 立項和可行性研究報告批準文件；4.4.3.3 平安預評價報告書及重大危險源評估情況；4.4.3.4 工程初步設計圖紙及平安專篇；4.4.3.5 其他需要提交的材料。4.4.4 初步設計經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批復同意后， 建設單位應及時辦理 ?建設工程勞動平安衛(wèi)生初步設計審批表? 。4.5 施工4.5.1 建設工程應當由具有相應資質的施工單位施工。 建設單位不得將建設工程 發(fā)包給不具備相應資格的施工單位施工。4.5.2 施工單位在進行主體工程施工時，應同時嚴格按照設計的施工圖樣和要 求，對勞動平安衛(wèi)生設施進行施工，并對勞動平

10、安衛(wèi)生設施的工程質量負責。4.5.3 建設單位應對承擔施工任務的單位提出落實“三同時規(guī)定的具體要求， 并負責提供相關的資料和條件。4.5.4 施工單位在施工過程中， 發(fā)現(xiàn)建設工程的平安設施設計不合理或者存在重 大事故隱患時，建設單位應當立即要求施工單位停止施工，并報平安主管部門。4.6 試生產(chǎn)4.6.1 在生產(chǎn)設備、 設施調試運行階段， 應同時對平安設施進行調試和檢測， 對 其效果作出評估。 同時應建立健全平安生產(chǎn)責任制、 平安生產(chǎn)規(guī)章制度、 平安生 產(chǎn)管理臺帳、 操作規(guī)程和事故應急救援預案； 事故應急救援預案報設區(qū)的市和所 在地平安生產(chǎn)監(jiān)督部門備案。4.6.2 建設單位在試生產(chǎn)前， 應按照國

11、家及當?shù)卣嚓P部門的要求， 對相關人 員進行平安衛(wèi)生知識培訓并辦理上崗操作證。4.6.3 建設單位在建設工程試生產(chǎn)運行后、 竣工驗收之前， 應自主選擇、 委托政 府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、 衛(wèi)生行政管理部門認可的機構進行勞動條件檢測、 危 害程度分級和有關設備的平安衛(wèi)生檢測檢驗， 并將試運行中勞動平安衛(wèi)生設備運 行情況、措施的效果、 檢測檢驗數(shù)據(jù)、 存在的問題以及采取的措施寫入建設工程 勞動平安衛(wèi)生驗收專題報告。報告的主要內容包括：4.6.3.1 初步設計中勞動平安衛(wèi)生設施， 已按設計要求與主體工程同時建成、 投 入使用的情況。4.6.3.2 建設工程中特種設備已經(jīng)由具有法定資格的單位檢驗合格

12、， 取得平安使 用證或檢驗合格證書的情況。4.6.3.3 工作環(huán)境、勞動條件經(jīng)檢測或經(jīng)測試符合國家有關規(guī)定的情況。4.6.3.4 建設工程中勞動平安衛(wèi)生設施， 經(jīng)現(xiàn)場檢查符合國家有關勞動平安衛(wèi)生 規(guī)定和標準情況。4.6.3.5 平安衛(wèi)生管理機構設立情況， 勞動平安衛(wèi)生規(guī)章制度和平安生產(chǎn)操作規(guī) 程建立情況，勞動平安衛(wèi)生培訓教育情況，特種作業(yè)人員培訓、考核情況，取得 平安操作證的情況，事故預防和應急處理預案制定情況。4.6.4 在進行平安預評價的建設工程， 還需根據(jù)國家有關平安驗收評價的法規(guī)要 求，由建設單位委托具有資質的機構進行平安驗收評價， 形成平安驗收評價報告， 并由建設單位將評價報告交由具

13、備評審資質的機構進行評審和出具評審意見。4.6.5 建設工程平安驗收評價報告應包括的內容：4.6.5.1 平安設施符合法律、法規(guī)、標準和標準以及設計文件的評價；4.6.5.2 平安設施在生產(chǎn)或者使用過程中的有效性評價；4.6.5.3 建設工程的整體平安性評價；4.6.5.4 存在的平安問題和解決問題的建議；4.6.5.5 平安驗收評價結論；4.6.5.6 其他需要說明的事項。4.7 竣工驗收4.7.1 建設單位在竣工驗收之前， 應將建設工程勞動平安衛(wèi)生驗收專題報告或驗 收評價報告及評審意見，按相關規(guī)定報送相應級別的平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審 批。建設單位對預驗收或專項審查驗收提出的有關平安設施方面的改良意見 應按期整改，并將整改情況及時報送政府平