突發(fā)性環(huán)境污染問(wèn)題

1、突發(fā)性環(huán)境污染問(wèn)題（專題A作業(yè)） 姓名：馮亮 班級(jí)：2016級(jí)環(huán)境與管理（碩士班） 學(xué)號(hào)：340563石化企業(yè)是一個(gè)具有多種類儲(chǔ)量較大、易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊企業(yè)，高溫高壓裝置多年且裝置具有上下連鎖的關(guān)系。企業(yè)的特殊性易誘發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故，尤其是有毒有害物品的泄漏事故，對(duì)環(huán)境造成極大危害，因此環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)于防范突發(fā)性環(huán)境污染事故，在事先預(yù)防、事先檢測(cè)、事后恢復(fù)的整個(gè)過(guò)程中均起著極其重要的作用。突發(fā)性環(huán)境污染事故的分類根據(jù)事故發(fā)生原因、主要污染物性質(zhì)和事故表現(xiàn)形式等，可以分為七類： 有毒有害物質(zhì)污染事故：指在生產(chǎn)、生活過(guò)程中因生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、排放不當(dāng)導(dǎo)致有毒有害化學(xué)品泄

2、漏或非正常排放所引發(fā)的污染事故。 毒氣污染事故：實(shí)際是上面事故的一種，由于毒氣污染事故最常見(jiàn)，所以另列，主要有毒有害氣體有：一氧化碳、硫化氫、氯氣、氨氣等。 爆炸事故：易燃、易爆物質(zhì)所引起的爆炸、火災(zāi)事故。例：煤礦瓦斯、煙花爆竹廠以及煤氣、石油液化氣、天然氣、油漆硫磺使用不當(dāng)造成爆炸事故。有些垃圾、固體廢物堆放或處置不當(dāng)，也會(huì)發(fā)生爆炸事故。 農(nóng)藥污染事故：劇毒農(nóng)藥在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸過(guò)程中、因意外、使用不當(dāng)所引起的泄漏所導(dǎo)致的污染事故。 放射性污染事故：生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸放射性物質(zhì)過(guò)程中不當(dāng)而造成核輻射危害的污染事故。 油污染事故：原油、燃料油以及各種油制品在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和使用過(guò)程中因意

3、外或不當(dāng)而造成泄漏的污染事故。 廢水非正常排放污染事故：因不當(dāng)或事故使大量高濃度水突然排入地表水體，致使水質(zhì)突然惡化。2、突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征突發(fā)性環(huán)境污染事故的特征有以下幾種： 形式多樣性：有核污染;農(nóng)藥、有毒化學(xué)品;溢油;爆炸等事故。產(chǎn)生方式有在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸中使用和處置不當(dāng)所引起。發(fā)生的突然性：一般環(huán)境污染是常量排污，有其固定排污方式和途徑。而突發(fā)性事件往往無(wú)固定排污方式，在人們意料之外。 危害的嚴(yán)重性：一般環(huán)境污染多產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程之中，短期內(nèi)排污量少，相對(duì)危害小，不破壞正常生活和秩序，而突發(fā)性事件，往往在極短時(shí)間內(nèi)一次性大量泄漏有毒物或發(fā)生嚴(yán)重爆炸，短期內(nèi)難以控制，破壞性大，損失

4、嚴(yán)重。 處理處置的艱巨性：由于事故的突發(fā)性、危害的嚴(yán)重性，所以很難在短期內(nèi)控制，加之污染面大，又給處理處置帶來(lái)了困難。突發(fā)性環(huán)境污染事故的規(guī)律性：突發(fā)性環(huán)境污染事故有其難以預(yù)料的一面，但也有其規(guī)律性一面，即污染源集中處(生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸)是突發(fā)事故的發(fā)生源，工藝落后，制度不健全，管理不善，防范不足是發(fā)生事故的直接原因。3、突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害突發(fā)性環(huán)境污染事故往往在很短的時(shí)間內(nèi)造成大量人員死亡和受傷;重大的經(jīng)濟(jì)損失;造成社會(huì)不安定和恐慌;局部地區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞。由于幾率很小、發(fā)生突然、污染物擴(kuò)散迅速，后果嚴(yán)重，使環(huán)境監(jiān)測(cè)、處理處置非常困難，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)研究中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 從國(guó)內(nèi)外環(huán)境

5、污染突發(fā)事件應(yīng)急管理比較中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于起步晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。因此我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，更新應(yīng)急管理理念，認(rèn)真吸取松花江重大水環(huán)境污染事故教訓(xùn)，依據(jù)我國(guó)自身環(huán)境管理機(jī)制和環(huán)境污染突發(fā)事件的發(fā)生特點(diǎn)，從以下方面進(jìn)一步健全和完善我國(guó)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理。 第一、健全應(yīng)急管理機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的環(huán)境應(yīng)急方針，隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，不斷深入地開(kāi)展環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，推進(jìn)我國(guó)應(yīng)急管理逐步走向綜合防控和預(yù)警應(yīng)急管理的跨越式發(fā)展。通過(guò)國(guó)家和地

6、方應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)應(yīng)急管理模式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，從注重應(yīng)急處置向預(yù)防、處置和恢復(fù)全過(guò)程管理。第二、確保國(guó)家環(huán)境安全功能，建立區(qū)域性應(yīng)急合作體系。我國(guó)應(yīng)在正確處理好與中央、軍隊(duì)、武警的關(guān)系的同時(shí)，還應(yīng)建立跨省的區(qū)域應(yīng)急合作體系，確保國(guó)家環(huán)境安全，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境。 第三、引進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理新理念，培養(yǎng)敏銳的應(yīng)急管理意識(shí)。環(huán)境應(yīng)急管理的新理念應(yīng)從過(guò)去以部門為主的單項(xiàng)處置向政府統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、部門配合的綜合應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，實(shí)行組織、信息、資源三者統(tǒng)一的綜合應(yīng)急管理；從過(guò)去重視已發(fā)生事故的處置向預(yù)防、處置和善后全過(guò)程環(huán)境應(yīng)急管理轉(zhuǎn)變，特別要重視以預(yù)防為主。在我國(guó)日趨走向開(kāi)放和高風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代

7、社會(huì)，各級(jí)政府人員都應(yīng)具備敏銳的環(huán)境污染突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。第四、完善和健全應(yīng)急法規(guī)體系，加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急綜合和預(yù)警管理的法律保障。首先，依據(jù)國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例中對(duì)突發(fā)事件的處理程序、辦法和要求，嚴(yán)格貫徹突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制、報(bào)告制度、程序規(guī)范、應(yīng)急措施、善后處理等一系列重大措施；統(tǒng)一目前的重大和特大突發(fā)公共事件在緊急狀態(tài)下的應(yīng)急機(jī)制，制定專門的應(yīng)急法規(guī)，確保政府在緊急的轉(zhuǎn)變；從單項(xiàng)應(yīng)急管理體制向部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的綜合應(yīng)急管理體制轉(zhuǎn)變。通過(guò)法律及各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)應(yīng)急投入、隊(duì)伍建設(shè)、物資供應(yīng)等基礎(chǔ)工作予以法律保障；同時(shí)規(guī)范各級(jí)主體的行為，明確責(zé)任，加強(qiáng)日常的危機(jī)管

8、理和防范。同時(shí)在健全法制方面，各級(jí)地方政府也應(yīng)該研究地方綜合應(yīng)急法制管理制度，編制地方應(yīng)急管理?xiàng)l例，確保地方環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急管理有法可依。 第五、建立環(huán)境污染突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急計(jì)劃，逐步完善應(yīng)急規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案體系。處理好危機(jī)時(shí)應(yīng)急管理和常態(tài)管理中的應(yīng)急管理的關(guān)系，提倡“事先預(yù)警應(yīng)急管理”模式。在規(guī)劃中各種應(yīng)急規(guī)劃應(yīng)綜合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相銜接，做到平戰(zhàn)結(jié)合、常規(guī)管理與危機(jī)應(yīng)急管理的結(jié)合。 第六、建立常設(shè)性的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。在全國(guó)整體戰(zhàn)略層面上，建立健全具有決策功能、常設(shè)性的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地方應(yīng)急中心。其次，完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。再者，在省、市、縣地方各級(jí)政府層面上，根據(jù)各地不同的發(fā)展

9、狀況，實(shí)事求是地設(shè)置相關(guān)部門，明確具體的組織形式及職能。此外，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急事件案例庫(kù)和應(yīng)急培訓(xùn)中心，培育應(yīng)急管理專家，建立應(yīng)對(duì)不同類型事故的專家信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理中決策者與專家之間的及時(shí)溝通和互動(dòng)。 第七、構(gòu)建應(yīng)急管理的社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，建立全民參與機(jī)制，提高社會(huì)整體的應(yīng)急能力。全民參與主要是進(jìn)行預(yù)防教育，對(duì)規(guī)劃和預(yù)案編制的參與、建立應(yīng)急自主組織和加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急建設(shè)。我國(guó)許多城市已組織開(kāi)展了城市應(yīng)急宣傳教育和預(yù)案演練活動(dòng)，編寫(xiě)城市應(yīng)急自救手冊(cè)，鼓勵(lì)公眾參與、完善應(yīng)急避難場(chǎng)所體系建設(shè)。第八、建立透明的環(huán)境應(yīng)急信息管理機(jī)制，健全應(yīng)急社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急信息管理國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)應(yīng)建立和完善環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，建立多元的信息系統(tǒng)，確保多元信息系統(tǒng)的常規(guī)運(yùn)作。同時(shí)確保建立一個(gè)高效的應(yīng)急信息管理中心，確立信息報(bào)告的可信度和權(quán)威性。鼓勵(lì)民眾