談清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制_工程管理

1、談清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制 本文介紹了清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理，闡述了風(fēng)險(xiǎn)掌握的措施，從而更好的掌握建設(shè)工程的項(xiàng)目投資。風(fēng)險(xiǎn)是指在給定狀況下存在的可能結(jié)果的差異性。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，合同各方必定面臨政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)、法律、自然等眾多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)對(duì)合同各方的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。因此，合同各方應(yīng)在建筑活動(dòng)中正確分析風(fēng)險(xiǎn)因素，實(shí)行合理的方法以避開(kāi)或減輕風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，把風(fēng)險(xiǎn)損失掌握到最低程度。一、合同類型與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)是相互對(duì)立又相互依存的，既沒(méi)有脫離風(fēng)險(xiǎn)的純利潤(rùn)，也沒(méi)有毫無(wú)利潤(rùn)的純風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目施工合同雙方各自分別擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn):(1)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如建

2、設(shè)資金不到位，因匯率發(fā)生不利變化而造成的損失。(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。包括工程項(xiàng)目所選用的工藝、設(shè)備在項(xiàng)目建成時(shí)已過(guò)時(shí)，或在應(yīng)用新技術(shù)時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。(3)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目建成后遇到強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)Ρ卷?xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求疲軟而導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷等。(4)不行抗力風(fēng)險(xiǎn).如地震、洪水等。(5)管理水平低，造成管理失誤。(6)政治法律風(fēng)險(xiǎn)。政府出臺(tái)新政策導(dǎo)致項(xiàng)目多繳納稅款或追加投資。(7)組織風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目業(yè)主若是聯(lián)營(yíng)體，則可能由于各合伙人對(duì)應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利等的理解或態(tài)度的不同而造成項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。即使在項(xiàng)目執(zhí)行組織內(nèi)部，也會(huì)因同各職能部門(mén)之間的協(xié)作不利而導(dǎo)致管理效率低下。在工程項(xiàng)目的實(shí)際操作中，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)狀況要簡(jiǎn)

3、單的多，合同的類型就影響了風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。根據(jù)付款的方式，合同主要有以下三種類型：(1)總價(jià)合同。指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)、承保人據(jù)此完成項(xiàng)目全部?jī)?nèi)容的合同。它有分為固定總價(jià)合同和浮動(dòng)總價(jià)合同。在清單計(jì)價(jià)模式下，常與工程金額不多的分包商簽訂固定總價(jià)合同，便于工程結(jié)算，也削減雙方的糾紛。采納固定總價(jià)合同，進(jìn)展商將因價(jià)格上漲引起投資增加的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包商。(2)單價(jià)合同。是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。它也可分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。清單招標(biāo)方式通常采納固定單價(jià)合同，即合同單價(jià)不會(huì)隨著市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而調(diào)整。進(jìn)展商與過(guò)去定額計(jì)價(jià)

4、模式相比增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。增加的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是通過(guò)工程量的數(shù)量是否精確間接造成的。依據(jù)工程量清單招投標(biāo)的要求，進(jìn)展商供應(yīng)工程項(xiàng)目的工程量，承包商依據(jù)招標(biāo)文件里的工程量清單填寫(xiě)單價(jià)，轉(zhuǎn)變了定額計(jì)價(jià)模式下承包商既計(jì)算工程量又報(bào)價(jià)的做法。進(jìn)展商擔(dān)當(dāng)了工程量數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商擔(dān)當(dāng)了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)模式影響工程項(xiàng)目造價(jià)掌握的兩個(gè)因素得到了合理分擔(dān)。(3)成本加酬金合同。這類合同使得進(jìn)展商擔(dān)當(dāng)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，因此只有在特別狀況下采納。合同的類型較多，條款的規(guī)定也各有所偏好。在目前我國(guó)清單計(jì)價(jià)模式下，承包商除了擔(dān)當(dāng)價(jià)格浮動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)還面臨的問(wèn)題如下：(1)合同形式。首先，是不恰當(dāng)選用合同價(jià)格模式。合同模式的選擇權(quán)

5、通常把握在進(jìn)展商手中。實(shí)行清單計(jì)價(jià)，不管采納什么樣的合同價(jià)格模式，清單編制方都應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)的清單負(fù)責(zé)。但實(shí)際上固定總價(jià)模式的合同稍經(jīng)修改，可以輕易淡化清單價(jià)在合同價(jià)中的基礎(chǔ)地位，從而達(dá)到躲避清單編制責(zé)任的目的。其次，是改動(dòng)合同文本的問(wèn)題?，F(xiàn)在進(jìn)展商常常修改示范文本，將約束自身的條款全部刪掉。同時(shí)又增加對(duì)承包商的種種不合理約束和懲處，將大量的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)推給承包商。(2)企業(yè)尚未建立內(nèi)部定額。推行工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是投標(biāo)人以統(tǒng)一的工程量為基礎(chǔ)自主報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立自己的企業(yè)定額，沒(méi)有自己的內(nèi)部計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在這種狀況下推行工程量清單計(jì)價(jià)，投標(biāo)人報(bào)價(jià)缺乏科學(xué)的計(jì)價(jià)依據(jù)，帶有肯定的隨便性

6、和盲目性。(3)工程量清單的編制粗略，承包商報(bào)價(jià)的困難較多。二、風(fēng)險(xiǎn)掌握風(fēng)險(xiǎn)掌握是指在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)行各種措施，以削減風(fēng)險(xiǎn)和避開(kāi)事故發(fā)生的管理活動(dòng)。對(duì)已經(jīng)承發(fā)包的工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)掌握的目的是最大限度削減風(fēng)險(xiǎn)、避開(kāi)事故發(fā)生，最終削減或避開(kāi)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。對(duì)于發(fā)生可能性很小或發(fā)生后造成的損失很小的風(fēng)險(xiǎn)，可實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)自留的方法，自己擔(dān)當(dāng)這類風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)生后可能造成很大損失的風(fēng)險(xiǎn)，或保險(xiǎn)公司不賜予承保的巨大風(fēng)險(xiǎn)，則可實(shí)行回避的處理方法。風(fēng)險(xiǎn)損失掌握是指通過(guò)削減損失發(fā)生的機(jī)會(huì)，或通過(guò)降低所發(fā)生損失的重 復(fù)性來(lái)處理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法。包括實(shí)行損失預(yù)防手段(如制定平安方案等)和損失削減手段加災(zāi)難方

7、案、應(yīng)急方案等)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括兩種方式;非保險(xiǎn)或合同轉(zhuǎn)移方式和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方式。前者通過(guò)簽訂合同方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給合同的另一當(dāng)事方，如業(yè)主通過(guò)簽訂施工承包合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，或承包商通過(guò)簽訂分包合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商或供應(yīng)商。后者則是通過(guò)購(gòu)買不同類型的工程保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)全部或部分轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，如針對(duì)工程實(shí)體投保工程一切險(xiǎn)，針對(duì)實(shí)施工程可能對(duì)第三方產(chǎn)生的損害投保第三方責(zé)任險(xiǎn)等。由于進(jìn)展商在工程量清單上只擔(dān)當(dāng)數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)工程量清單項(xiàng)目及單價(jià)含量來(lái)轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)給承包商。如在制定工程量清單時(shí)，樁基泥漿灌注及清運(yùn)項(xiàng)目，數(shù)量無(wú)法衡量，采納按項(xiàng)報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)移業(yè)主所擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)給承包商;挖基坑土方，支護(hù)等措施項(xiàng)目

8、價(jià)格很難精確估算，可以通過(guò)單價(jià)包含的方式將措施費(fèi)含在土方實(shí)體項(xiàng)目中，如挖方、填方;進(jìn)展商要嚴(yán)格批閱合同條款，通過(guò)合同規(guī)定來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，如優(yōu)待率、支付方式和方法等。承包商則需要改進(jìn)自己的管理方法：(1)優(yōu)化施工方案。施工方案的優(yōu)化包括施工工藝、機(jī)械設(shè)備、材料、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等的優(yōu)化。樂(lè)觀推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，并重視科技進(jìn)步與科技開(kāi)發(fā)，利用科技開(kāi)發(fā)成果消化材料價(jià)格上漲和項(xiàng)目材料消耗對(duì)成本的影響。(2)仔細(xì)地進(jìn)行標(biāo)前調(diào)查，具體精確地了解材料價(jià)格和供應(yīng)狀況是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。(3)加強(qiáng)選購(gòu)管理。應(yīng)對(duì)選購(gòu)方案比較并優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)材料選購(gòu)渠道多元化、透亮化。對(duì)于具有較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的大宗材料可以采納預(yù)招標(biāo)或協(xié)商等方式，在投標(biāo)前就和供應(yīng)商談判商定價(jià)格和供應(yīng)量，將