淺析變電站工程安全管理工作存在的誤區(qū)_工程管理

1、淺析變電站工程安全管理工作存在的誤區(qū)當(dāng)前，面臨電力企業(yè)深化改革、電力施工行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，在新的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整下變電站工程項(xiàng)目的平安管理工作如何適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)展的要求?如何提高變電站建設(shè)工程平安管理水平?本文主要圍繞變電站建設(shè)階段各參建方在平安管理工作上的狀況并結(jié)合的工作閱歷，淺析變電站建設(shè)工程平安管理工作存在的一些問(wèn)題并就此進(jìn)行探討。一個(gè)變電站的投資建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期而浩大的系統(tǒng)過(guò)程，涉及到城市規(guī)劃、用電需求、線(xiàn)路走向、征地拆遷、施工建設(shè)等等繁瑣的過(guò)程;變電站從最初的規(guī)劃立項(xiàng)到最終的投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)是一個(gè)特別簡(jiǎn)單的系統(tǒng)工程，由于變電站工程建設(shè)站址相對(duì)偏僻、建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)、涉及的工序繁多、施工過(guò)

2、程簡(jiǎn)單以及工程本身的特別性、簡(jiǎn)單性、單一性，需要露天作業(yè)、多班組多工種的交叉作業(yè);同時(shí)又由于施工人員的流淌性、人員文化水平相對(duì)較低等等因素，打算了變電站建設(shè)工程平安管理的難度。一、忽視勘察設(shè)計(jì)單位的工作對(duì)平安管理的影響勘察要求真實(shí)、精確;設(shè)計(jì)要細(xì)致，保證工程平安。在變電站工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段要求勘察單位供應(yīng)全面、精確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，根據(jù)變電站工程平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致仔細(xì)設(shè)計(jì)并確保設(shè)計(jì)方案平安性。設(shè)計(jì)方案的平安性，一方面體現(xiàn)在變電站結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本身(建筑物)的平安、穩(wěn)固、耐用;另一方面，體現(xiàn)在變電站建設(shè)工程的施工過(guò)程中的施工作業(yè)平安，設(shè)計(jì)方有義務(wù)、有責(zé)任確保其設(shè)計(jì)方案的是可平安實(shí)現(xiàn)的。在廣東沿海地

3、區(qū)，如番禺、珠海、中山、江門(mén)等魚(yú)米水鄉(xiāng)地區(qū)都會(huì)存在或深或淺的淤泥層甚至流砂層，受當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境或當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的限制部分變電站會(huì)選址在魚(yú)塘洼田上修建變電站，在勘察設(shè)計(jì)階段往往魚(yú)塘洼田的征地清賠工作尚未完成，在土方回填工作未進(jìn)行的狀況下受環(huán)境限制個(gè)別勘察設(shè)計(jì)單位會(huì)以點(diǎn)蓋面地進(jìn)行地質(zhì)鉆孔勘察工作，常見(jiàn)的是在魚(yú)塘塘基邊選點(diǎn)鉆孔勘察而沒(méi)有依據(jù)變電站場(chǎng)地進(jìn)行全面勘察，這樣以點(diǎn)蓋面就可能會(huì)造成對(duì)存在的淤泥層或流砂層勘察不精確，使勘察的精度失真，對(duì)變電站地基基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)不利。如220kV BD變電站工程在投產(chǎn)兩三年后就消失嚴(yán)峻地基不勻稱(chēng)下沉，電纜溝斷裂，構(gòu)架傾歪等等質(zhì)量缺陷現(xiàn)象，就是變電站工程勘察設(shè)計(jì)的擔(dān)心全性實(shí)

4、例之一，對(duì)變電站的運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)峻平安隱患;另外，變電站的設(shè)計(jì)要便于施工過(guò)程的實(shí)施，設(shè)計(jì)單位有義務(wù)、有責(zé)任供應(yīng)平安牢靠的設(shè)計(jì)方案、保證施工過(guò)程的平安。有時(shí)候小小的設(shè)計(jì)失誤就會(huì)造成嚴(yán)峻的施工平安事故，列舉一個(gè)真實(shí)的案例：在220kV CH變電站工程安裝GIS室天車(chē)過(guò)程中，由于沒(méi)有設(shè)計(jì)方案沒(méi)有考慮到GIS室天車(chē)安裝需要起吊天車(chē)橫梁這一個(gè)施工過(guò)程，設(shè)計(jì)方案中沒(méi)有設(shè)計(jì)天車(chē)安裝時(shí)起吊天車(chē)梁使用的吊環(huán)吊鉤，而天車(chē)安裝承包單位含圖便利采納拉暴螺絲固定吊鉤的方式起吊天車(chē)梁，起吊時(shí)吊鉤斷裂造成天車(chē)安裝墜落平安事故。二、建設(shè)單位在變電站工程平安管理方面的誤區(qū)1、追求“政績(jī)工程”、“面子工程”而盲目趕工某些地區(qū)的變電站

5、工程建設(shè)單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)一味追求“政績(jī)工程”、“面子工程”制定不合理的通電投產(chǎn)工期目標(biāo)，忽視種種客觀(guān)阻力因素的存在，比如征地問(wèn)題、青苗賠償問(wèn)題、“三通一平”問(wèn)題、工程報(bào)建手續(xù)等難題在工程開(kāi)工前期遲遲未能得以解決。建設(shè)單位的前期預(yù)備工作占用的時(shí)間越長(zhǎng)，由于“目標(biāo)工期”的存在，最終留給施工單位施工的時(shí)間往往就超短，為了完成任務(wù)，施工單位往往把工作重心側(cè)重到趕工上而忽視了必要的平安培訓(xùn)訓(xùn)練工作造成盲目趕工，對(duì)變電站施工平安管理極為不利，會(huì)簡(jiǎn)單引發(fā)施工平安事故。為了避開(kāi)盲目趕工而發(fā)生平安事故，就要求建設(shè)單位制定科學(xué)合理的投產(chǎn)目標(biāo)時(shí)間，并依據(jù)客觀(guān)狀況實(shí)事求是地進(jìn)行進(jìn)度掌握，必要時(shí)調(diào)整變電站竣工投產(chǎn)目標(biāo)時(shí)間。

6、2、平安管理制度不應(yīng)成為制約平安生產(chǎn)的阻力變電站建筑工程作為一種特別的建筑工程，依據(jù)其工程自身的特別性和一旦發(fā)生電網(wǎng)事故的社會(huì)影響性，電網(wǎng)公司制定了很多切實(shí)可行的平安管理制度，有其一套完善的平安管理體系。首先可以確定各種平安管理制度、完善的平安管理體系其動(dòng)身點(diǎn)是非常值得確定的，但是在平安責(zé)任層層分解，平安目標(biāo)逐級(jí)下達(dá)的過(guò)程中個(gè)別責(zé)任人存有“不求有功但求無(wú)過(guò)”的身我愛(ài)護(hù)思想觀(guān)念，原本是為保障施工作業(yè)順當(dāng)開(kāi)展、平安進(jìn)行的各種平安管理制度在層層曲解、逐級(jí)扭曲之下造成某些平安管理制度不但不能為平安生產(chǎn)保駕護(hù)航，反而成為制約正常施工、平安生產(chǎn)的阻力。變電站工程雖然是一種特別的建筑工程，但不管它怎么特別，

7、究竟屬于建筑工程的范疇，有著建筑工程共有的簡(jiǎn)單性、單一性，露天作業(yè)性、多班組多工種的交叉作業(yè)、尤其是施工作業(yè)人員文化水平相對(duì)較低、人員流淌性高等共性。筆者認(rèn)為：平安管理制 度應(yīng)當(dāng)以服務(wù)于施工平安為動(dòng)身點(diǎn)，而不應(yīng)當(dāng)成為制約平安施工的阻力。就事論事來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)公司制定的某些平安管理制度，比例如 “電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認(rèn)證”制度，筆者認(rèn)為該制度對(duì)于變電站電氣安裝工程來(lái)說(shuō)，由于電氣安裝作業(yè)人員一般屬于電氣安裝公司的技術(shù)骨干人員、勞動(dòng)關(guān)系相對(duì)固定。要求電氣安裝作業(yè)人員“資格認(rèn)證”還是比較現(xiàn)實(shí)可行的。但是對(duì)于變電站土建工程來(lái)說(shuō)要求建筑施工民工進(jìn)行“資格認(rèn)證”的規(guī)定就不免引人深思：第一、要求建筑施工民工進(jìn)行“

8、資格認(rèn)證”的目的是什么?假如是為了提高建民工的平安意識(shí)，增加平安技能，那么通過(guò)資格認(rèn)證考試后我們的期望達(dá)到了嗎?其次、 “漫長(zhǎng)、簡(jiǎn)單”的考證過(guò)程與建筑施工民工的高流淌性的沖突如何協(xié)調(diào)?在目前建筑行業(yè)高速進(jìn)展、一線(xiàn)建筑施工人員緊缺的狀況下，有技術(shù)有力量的建筑民工師傅憑什么情愿經(jīng)過(guò)“漫長(zhǎng)簡(jiǎn)單”的考證過(guò)程而承接變電站的活來(lái)干?所以說(shuō)，“資格認(rèn)證”制度不應(yīng)成為一道無(wú)形的門(mén)把有技術(shù)有力量有閱歷的建筑民工師傅拒之門(mén)外。三、施工單位疲于“被平安管理”，沒(méi)有充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和樂(lè)觀(guān)性個(gè)別施工單位疲于應(yīng)付電網(wǎng)公司、業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理單位等各方的平安監(jiān)督查檢，不得不把大部分人力物力投入到整理種種平安學(xué)習(xí)文件、編制

9、五花八門(mén)的平安資料上來(lái)。由于人力物力的有限，過(guò)于注意平安資料的投入就會(huì)造成現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)護(hù)力度的減缺，這種“務(wù)虛避實(shí)”的平安管理方式就像皇帝的新裝一樣自欺欺人，不能避開(kāi)不能削減平安事故的發(fā)生，不能從根本上提高施工單位的實(shí)際平安管理水平。施工單位作為變電站工程的建設(shè)主體，各項(xiàng)施工作業(yè)均要由施工單位來(lái)詳細(xì)實(shí)施。在工程建設(shè)過(guò)程中，施工單位應(yīng)當(dāng)“苦練內(nèi)功”充分利用單位自身豐富的變電站建設(shè)施工閱歷和高素養(yǎng)的技術(shù)人才、管理人才，調(diào)動(dòng)整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和樂(lè)觀(guān)性，發(fā)揮其在變電站建設(shè)過(guò)程中的主體作用。施工單位只有壯大自己的施工實(shí)力、管理力量才能更好地為平安生產(chǎn)制造條件，也只有實(shí)實(shí)在在地做好一線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的

10、平安管理工作，增加平安投入，落實(shí)各種平安措施，加強(qiáng)平安監(jiān)護(hù)才能更好地保障施工平安。四、更好地發(fā)揮監(jiān)理單位的平安保障作用根據(jù)“大監(jiān)理、小業(yè)主”的平安管理理念，充分授權(quán)監(jiān)理單位對(duì)變電站工程的平安監(jiān)管權(quán)限，建立和完善監(jiān)理單位的平安監(jiān)督體系，建立監(jiān)理平安小組代表建設(shè)單位對(duì)變電站工程進(jìn)行平安監(jiān)督管理。在平安投入、機(jī)械設(shè)備管理、特種作業(yè)、平安防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、平安技術(shù)措施的落實(shí)狀況和專(zhuān)項(xiàng)平安施工方案的審批方面著力。通過(guò)監(jiān)理單位的平安監(jiān)督、平安檢查，訂正和制止違章指揮、違章作業(yè)。驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，以平安管理目標(biāo)為中心，通過(guò)動(dòng)態(tài)的平安監(jiān)督掌握對(duì)物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為、管理上的缺陷準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行制止，避開(kāi)平安事故的發(fā)生，保障變電站工程進(jìn)展順當(dāng)，保證勞動(dòng)者生命平安。五、總結(jié)“麻雀雖小，五臟俱全”，變電站工程與一般工民建工程在建設(shè)面積和建筑規(guī)模上相比顯得較小，但變電站工程的簡(jiǎn)單程度，