水電建設(shè)以施工為龍頭的項(xiàng)目總承包模式的探討_工程管理

1、水電建設(shè)以施工為龍頭的項(xiàng)目總承包模式的探討我國正處在水電建設(shè)開發(fā)的黃金期，有一大批具有總承包條件的水電項(xiàng)目正待建設(shè)，所以本文討論以施工為龍頭的項(xiàng)目項(xiàng)目總承包模式對(duì)于提升水電工程項(xiàng)目的管理水平、推動(dòng)項(xiàng)目總承包模式的開展具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值，且具有寬闊的應(yīng)用前景。1 、以施工為龍頭的項(xiàng)目總承包管理模式1.1水電工程項(xiàng)目EPC總承包的特點(diǎn)(1)EPC總承包商的工作范圍包括設(shè)計(jì)、工程材料和設(shè)備選購以及工程施工直至最終竣工的全過程。這種建設(shè)模式,可使業(yè)主在工程項(xiàng)目實(shí)施階段的工作大大簡(jiǎn)化,節(jié)省大量的人力、物力;(2)由于在EPC合同中已將工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn),特殊是外部自然條件(現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù))變化和“

2、不行預(yù)見困難”的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了總承包商,并且在合同范圍不發(fā)生變化的狀況下,合同價(jià)格是固定不變的。因此,業(yè)主可有效地將工程建設(shè)費(fèi)用掌握在項(xiàng)目預(yù)算以內(nèi);(3)EPC總承包方式可以較好地解決設(shè)計(jì)、選購、施工等環(huán)節(jié)中存在的沖突。設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合,可以使施工中方案的有用性、技術(shù)性、平安性三者之間的沖突得到更加快速和順當(dāng)?shù)慕鉀Q,從而有效地掌握成本、縮短工期;業(yè)主可以要求EPC總承包商縮短項(xiàng)目建設(shè)周期,進(jìn)而給業(yè)主帶來項(xiàng)目提前投產(chǎn)的效益;(4)因上述風(fēng)險(xiǎn)的存在或轉(zhuǎn)移且EPC合同的索賠是困難的,故EPC合同條件不適用于那些地下隱藏工程過多且在投標(biāo)前(或簽訂合同前)地質(zhì)勘探不明確以及無法進(jìn)行勘察的區(qū)域過多的項(xiàng)目

3、;(5)在EPC合同條件中,業(yè)主基本不干涉承包商的工作,也沒有“工程師”對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,而是委派業(yè)主代表從宏觀角度重點(diǎn)監(jiān)管工程階段目標(biāo)及合同工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(6)EPC合同的難點(diǎn)。由于沒有具體的設(shè)計(jì)成果,EPC合同在簽訂階段存在以下難以非常明確的問題:難以明確全部的技術(shù)要求、使用要求、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)以及一些設(shè)備設(shè)施的規(guī)格型號(hào),有可能會(huì)因此而發(fā)生工期、費(fèi)用的變化,從而導(dǎo)致難以確定合適的總承包價(jià)格;由于并非業(yè)主全部的要求都是明確的,因此而導(dǎo)致業(yè)主對(duì)最終完成的工程產(chǎn)品的滿足程度不易把握。業(yè)主對(duì)最終產(chǎn)品的滿足度將取決于EPC總承包商對(duì)業(yè)辦法圖的理解、承包商的設(shè)計(jì)水平、工程閱歷和管理力度、誠信態(tài)度、費(fèi)

4、用的富裕程度、工期的松緊等諸多因素。1.2總承包商為施工單位的水電工程項(xiàng)目總承包管理模式在項(xiàng)目總承包模式下，業(yè)主將設(shè)計(jì)、選購、施工全權(quán)托付給具有項(xiàng)目管理和施工資質(zhì)的單位擔(dān)當(dāng)，并托付業(yè)主詢問機(jī)構(gòu)及業(yè)主代表與總承包商進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)。在此種管理模式下,主體工程的施工任務(wù)由總承包商成立施工項(xiàng)目部完成而不對(duì)外分包，對(duì)于設(shè)計(jì)、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)備實(shí)行招標(biāo)的方式組織實(shí)施?？偝邪虒?duì)整個(gè)工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、平安負(fù)總責(zé)，各分包商對(duì)總承包商直接負(fù)責(zé)。1.3以施工為龍頭開展水電工程項(xiàng)目總承包管理模式的必要性與優(yōu)勢(shì)在二十世紀(jì)的水電工程項(xiàng)目建設(shè)年月，我國興起了以設(shè)計(jì)為龍頭的項(xiàng)目項(xiàng)目總承包管理模式且取得了肯定的勝利閱歷，由

5、于規(guī)劃的不精確，概算的粗糙，以設(shè)計(jì)為龍頭的項(xiàng)目總承包合同簽訂后，總承包商為了獵取最大利益，通常將施工設(shè)計(jì)的平安系數(shù)考慮得特別低，這就為電站建成投產(chǎn)后的運(yùn)行埋下了隱患。因此，以施工為龍頭的項(xiàng)目總承包管理模式的必要性和優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下幾方面。(1)由于水利水電工程的地理、地形、地質(zhì)條件較為簡(jiǎn)單，而設(shè)計(jì)單在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)時(shí)實(shí)行以點(diǎn)代面的資料進(jìn)行規(guī)范性分析，得出的結(jié)論與施工現(xiàn)場(chǎng)狀況大相徑庭，加上現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)代力氣不強(qiáng)，由此消失的設(shè)計(jì)修改會(huì)給投資、工期上造成不行估量的損失。(2)以施工為龍頭的總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中，可依據(jù)規(guī)范及多年的施工閱歷在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)其簡(jiǎn)單的地理、地形、地質(zhì)條件進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)精確的分析

6、并促成設(shè)計(jì)單位準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化與調(diào)整，提高協(xié)作與優(yōu)化效率，有利于加快問題的解決，以削減不必要的投資和工期損失。(3)以施工為龍頭的總承包商能以系統(tǒng)工程的方法，用全局的視角來討論整個(gè)工程的各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分考慮工程各部分之間的相互聯(lián)系與制約，從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、投資與質(zhì)量更有效的掌握。(4)質(zhì)量是企業(yè)的永怛，以施工為龍頭的總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中，時(shí)常會(huì)兼顧施工及設(shè)計(jì)質(zhì)量，防止電站建成運(yùn)行中消失缺陷后相互推委和扯皮。削減業(yè)主方不必要的周旋和麻煩。(5)以施工為龍頭的總承包商在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于自己組建的項(xiàng)目部投入的人力、物力較大，當(dāng)消失設(shè)計(jì)與施工現(xiàn)場(chǎng)不相符時(shí)的反應(yīng)較快，崔促設(shè)計(jì)單

7、位進(jìn)行調(diào)整時(shí)間短而削減施工隊(duì)的窩工和損失。 1.4水電項(xiàng)目以施工為龍頭的總承包模式的分包商管理1.4.1設(shè)計(jì)單位的管理在以施工為龍頭的項(xiàng)目總承包模式下，設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度及精度直接影響選購、施工和試運(yùn)行等其他環(huán)節(jié)的運(yùn)作。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣將直接關(guān)系到工程的總體質(zhì)量和效益，設(shè)計(jì)的緊湊與否也將直接打算資源的配置狀況和利用效率;另外，依據(jù)工程進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化也將對(duì)工程質(zhì)量的提高、進(jìn)度的縮短以及投資的降低等方面產(chǎn)生重大影響。對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理有以下幾點(diǎn)熟悉：(1)設(shè)計(jì)單位通過總承包商進(jìn)行招標(biāo)選定,與總承包商是一種合同關(guān)系，直接對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)合同中，要具體明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)、權(quán)、利和施工圖出圖方案及獎(jiǎng)罰

8、方法。(2)督促設(shè)計(jì)單位按投標(biāo)文件要求成立設(shè)計(jì)項(xiàng)目部并配備設(shè)計(jì)人員及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代。(3)按總承包商的合理要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和平安保證復(fù)核。1.4.2監(jiān)理單位管理在傳統(tǒng)的DBB模式中，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，業(yè)主必需指派具有肯定資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)督和驗(yàn)收施工單位的工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用等，監(jiān)理直接對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。而在項(xiàng)目總承包模式下，水電項(xiàng)目的質(zhì)量、平安、進(jìn)度和投資由總承包商全面負(fù)責(zé)，而監(jiān)理單位通過總承包商進(jìn)行招標(biāo)選定,監(jiān)理單位與總承包商是一種合同關(guān)系，并直接對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，對(duì)此管理有以下三點(diǎn)熟悉：(1)首先要明確對(duì)于項(xiàng)目總承包工程的監(jiān)理為施工/選購監(jiān)理,監(jiān)理的對(duì)象是總承包商施工項(xiàng)目部、機(jī)電設(shè)備制造供應(yīng)商和安裝

9、調(diào)試商，其目的是為了實(shí)現(xiàn)工程“進(jìn)度、投資、質(zhì)量、平安”四大掌握。(2)總承包商在監(jiān)理合同中要具體明確監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利，并授予DBB模式中監(jiān)理的權(quán)利，以達(dá)到監(jiān)理向總承包商負(fù)責(zé)達(dá)到為項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)的目的。(3)總承包商與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期檢查監(jiān)理人員到位及其工作的狀況，以確保業(yè)主及總承包商利益的實(shí)現(xiàn)。1.4.3設(shè)備供應(yīng)商管理水電項(xiàng)目的設(shè)備費(fèi)用約占工程總成本的30%50%，選購成本直接影響工程造價(jià)和總承包商利益。因此在設(shè)備供應(yīng)商的招標(biāo)及管理上有以下幾點(diǎn)熟悉：(1)對(duì)于項(xiàng)目所需的設(shè)備嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)方式進(jìn)行選購，聘請(qǐng)專家評(píng)標(biāo)定標(biāo)，選取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的廠家作為所需設(shè)備供應(yīng)商。(2)在設(shè)備供應(yīng)合同中具體明確供應(yīng)商的責(zé)、權(quán)、利和設(shè)備的監(jiān)交及到貨時(shí)間表，以確保項(xiàng)目施工進(jìn)度。2、項(xiàng)目試運(yùn)行與移交管理總承包商根據(jù)合同商定，結(jié)合設(shè)計(jì)、選購及施工階段的詳細(xì)狀況，審核安裝調(diào)試單位編制的試運(yùn)行方案及方案，并組織運(yùn)行人員進(jìn)行各項(xiàng)設(shè)備操作技能培訓(xùn)。在實(shí)施過程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查試運(yùn)行前施工安裝、調(diào)試、驗(yàn)收以及技術(shù)、人員、物資等各項(xiàng)預(yù)備工作，確保試運(yùn)行工作的順當(dāng)進(jìn)行。在試運(yùn)行工作中，要準(zhǔn)時(shí)反饋存在的各種問題，以便實(shí)行必要的措施加以處理。項(xiàng)目移交依據(jù)合同要求進(jìn)行，包括資料移交和工程移交。在項(xiàng)目實(shí)施過程中準(zhǔn)時(shí)收集、整理各種信息資料，形成完整的工程移交資料并準(zhǔn)時(shí)組織工程消缺處理和驗(yàn)收工作，待工程具備移交條件