淺談公共項目安裝工程造價管理的主要措施_工程管理

1、淺談公共項目安裝工程造價管理的主要措施近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的進展，政府公共項目管理中的各種沖突也不斷出現(xiàn)。要解決投資主體項目的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)營資金極度短缺的問題，就很有必要對公共項目安裝工程實行全面造價管理。文章主要針對公共項目安裝工程造價管理措施進行分析，旨在加強社會的資金管理水平及提高公共項目的使用平安。1安裝工程全面造價管理要點安裝工程全面造價管理需要從討論、安裝、使用直至報廢的建筑階段和使用階段進行，包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理、全方位造價管理四個部分。1.1全壽命期造價管理安裝工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建筑成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期

2、、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本，目標是使建設(shè)費用與使用費用的總和最低或工程的價值最大。實施全壽命期造價管理要點包括以下幾個方面：(1)思想熟悉。確立可持續(xù)進展、循環(huán)經(jīng)濟、綜合效益、節(jié)能建筑及綠色建筑等理念;(2)管理體制。要實行項目法人責任制，項目法人責任制是動力，也是組織保障;(3)管理方法。如計算期的確定、現(xiàn)金流的估算、技術(shù)進步的猜測等;(4)管理成本需收集各類工程精確和具體的使用費用數(shù)據(jù)。1.2全過程造價管理實施全過程造價管理的措施主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)工程造價管理掩蓋建設(shè)工程項目策劃、決策及建設(shè)實施的各個階段，包括投資決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案

3、分析;(2)設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預算編制;(3)招投標階段的標段劃分未發(fā)包模及合同形式的選擇、標底或招標掌握價的編制;(4)施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更掌握、索賠管理;(5)竣工驗收階段的竣工結(jié)算與決策等。全過程造價管理強調(diào)管理的全過程，重點在前期策劃、決策。1.3全要素造價管理安裝工程造價管理不能僅考慮工程本身的建筑成本，由于除工程本身的建筑成本之外，工期質(zhì)量、平安生產(chǎn)及環(huán)保等因素均會對工程造價產(chǎn)生影響。為此，掌握建設(shè)工程造價不僅僅是掌握建設(shè)工程本身的建筑成本，還應同時考慮質(zhì)量成本、工期成本、平安生產(chǎn)與環(huán)保成本的掌握，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、平安生產(chǎn)、環(huán)保等要素的集成

4、管理。1.4全方位造價管理安裝工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務，而應當是政府主管部門、行業(yè)協(xié)會業(yè)主、設(shè)計單位、承包單位以及監(jiān)理、詢問單位的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必需建立完善的協(xié)同工作機制，以實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效掌握。全方位造價管理包括兩層涵義：(1)各方管理主體依據(jù)職責分工，完成各自的工程造價管理任務;(2)各方管理主體之間彼此合作，共同對工程造價進行管理。2全要素造價管理中的成本管理2.1質(zhì)量成本管理掌握成本主要體現(xiàn)在兩個方面，一是預防成本，二是鑒定成本。預防成本是為了防止工程質(zhì)量缺陷和偏差的消失，保證工程質(zhì)量達到質(zhì)量標準所實行的各項預防措施所需的費用

5、。包括質(zhì)量規(guī)劃費、工序掌握費、新工藝鑒定費、質(zhì)量培訓費、質(zhì)量信息費等。鑒定成本是為了確保工程質(zhì)量標準而對工程本身以及材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行質(zhì)量鑒別所需的一切費用，包括設(shè)計文件審查費、施工文件審查費、原材料、外購件檢驗試驗費、工序檢驗費、工程質(zhì)量驗收評審費等。損失成本主要包含內(nèi)部損失成本和外部質(zhì)量保證成本。內(nèi)部損失成本是指在工程建設(shè)實施過程中，因指揮決策失誤、違反規(guī)范標準及操作規(guī)程、成品愛護不善、機具設(shè)備保養(yǎng)不善引起質(zhì)量缺陷而造成的損失，還包括為處理質(zhì)量缺陷而發(fā)生的費用。包括返工損失、返修損失、停工損失、事故處理費用等。外部損失成本是指工程移交后，在使用過程中消失質(zhì)量缺陷而支付的一切費用總和，

6、包括保修費、損失賠償費等。外部質(zhì)量保證成本是在合同環(huán)境下，施工、設(shè)計、詢問、監(jiān)理等單位依據(jù)業(yè)主要求而供應客觀證據(jù)的演示和證明所支付的費用。包括：為供應特別的和附加的質(zhì)量保證措施等支付的費用;產(chǎn)品的證明試驗和評定的費用;為滿意業(yè)主要求，進行質(zhì)量管理體系認證所支付的費用等。2.2平安生產(chǎn)與環(huán)保成本管理平安生產(chǎn)成本是為保證平安生產(chǎn)而支出的一切費用與因平安生產(chǎn)問題而產(chǎn)生的一切損失費用的總 和。平安生產(chǎn)保證成本是為保證和提高平安生產(chǎn)水平而支出的費用，包括：平安工程費用，為保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)而支出的費用;平安預防費用，進行平安管理和監(jiān)理，平安培訓和訓練而支出的費用;平安損失成本，建設(shè)工程因平安方面的問題

7、影響生產(chǎn)或因平安水平不能滿意生產(chǎn)需要，而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失;企業(yè)內(nèi)部損失，由于平安方面的問題使企業(yè)內(nèi)部引起的停工損失和平安事故本身造成的經(jīng)濟損失;企業(yè)外部損失，因平安事故而造成的企業(yè)外部損失費用。3加強安裝工程造價管理措施分析3.1實施工程量清單計價實施工程量清單計價的目的：一是量價分別，體現(xiàn)承包單位的個別成本;二是風險分擔，讓承包商擔當價格風險;三是技術(shù)與經(jīng)濟的結(jié)合，報價應充分結(jié)合施工工藝、施工組織等。這其中應當做到：確保公共事業(yè)建設(shè)工程概算能真實反映工程造價，真實反映承包單位的個別成本，科學判定投標單位是否以低于成本價競標。3.2加強全過程造價管理實現(xiàn)全過程造價管理的目的是體現(xiàn)全過程，而不是各

8、個階段的簡潔相加，應是效益的突顯。這其中應當做到：加強組織管理，考慮組織機構(gòu)、人員配備對全過程造價管理的適應性;留意界面管理，在各個階段的不同時點均能遵循全壽命期成本管理思想。3.3提高全要素造價管理實現(xiàn)全要素造價管理的目的：工程造價管理不只是工程計價，而要體現(xiàn)管理水平(包括方案、組織、掌握);工程造價不僅僅是工程建筑成本，工程造價與工期、質(zhì)量、平安生產(chǎn)、環(huán)保有親密關(guān)系。應做到：實施多目標管理，以工程造價管理為基礎(chǔ)的項目管理，實施動態(tài)管理，工程造價不能以不變應萬變，需要結(jié)合工程特點、工期、質(zhì)量、平安生產(chǎn)環(huán)保等要素進行管理。3.4新型實施模式的合理選擇我們要依據(jù)公共事業(yè)建筑工程項目的特點來選擇新型實施模式，如項目融資模式：BOTPPP、BT等(目前在市政項目應用較多);業(yè)主方項目管理模式：PM、PMC代建制;工程總承包模式：EPC