淺議我國工程項目管理中存在的問題_工程管理

1、淺議我國工程項目管理中存在的問題改革開放以來特殊是近幾年，我國的工程建設(shè)和建筑業(yè)進展都特別快。在進展過程中，工程項目管理也存在不少的問題。當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域中問題最突出的是管理不夠規(guī)范，質(zhì)量、平安形勢兩大問題。二十一世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟經(jīng)始終處于兩位數(shù)字的高增長。但經(jīng)濟增長體現(xiàn)出高投資、低消費、高外銷、低內(nèi)銷的特點。一批一批的特大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)項目和形象工程上馬。而在眾多的投資項目進行過程中，無論是企業(yè)還是政府，項目管理的思維與方法卻改進不多。隨著工程項目管理體制改革的全面完成，各種管理機制的運行和實施，工程管理工作的主業(yè)地位及其重要性也越來越突出。目前我國項目管理體制中存在著問題主要有：一

2、、項目管理體制不夠健全。目前，我國項目管理體制還不夠健全，例如，招投標(biāo)管理還不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是地區(qū)和行業(yè)愛護主義仍比較嚴(yán)峻，招標(biāo)過程中弄虛作假的現(xiàn)象，在肯定范圍內(nèi)還比較嚴(yán)峻。二是承發(fā)包的價格不合理，有的是甲方評標(biāo)方法的導(dǎo)向致使無序競爭，有的壓價超過了工程結(jié)構(gòu)的成本價，有的比概算降低50%多，導(dǎo)致施工項目實施過程中偷工減料，造成日后整體工程質(zhì)量低劣。除此之外，設(shè)計質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊。在工程施工過程中，往往對施工單位要求、類設(shè)計變更包死，不管設(shè)計如何變更都不行調(diào)整。設(shè)計中存在的主要問題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，有的是地方要求增加的項目，等等。因此引起的設(shè)計變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營管理可以掌握

3、的，也要求施工單位事前猜測列入包干，導(dǎo)致實施中包不住而拆東墻補西墻，為偷工減料留下隱患。只有通過制定和完善各項規(guī)章制度，理順管理、養(yǎng)護、監(jiān)理以及財務(wù)等各部門的關(guān)系，爭取做到上下左右關(guān)系協(xié)調(diào)，從而在工程管理方面形成合力，促進工程管理工作的正常開展。建立健全激勵機制，嚴(yán)格獎懲。通過建立健全激勵機制，實行按勞安排、多勞多得的安排方法，充分調(diào)動修理養(yǎng)護人員的樂觀性。同時，在日常的修理養(yǎng)護工作中，應(yīng)加強考核檢查，根據(jù)獎懲制度，結(jié)合工管檢查結(jié)果，該獎則獎，該罰則罰，從而增加各級管理人員和養(yǎng)護人員的責(zé)任心。二、項目管理中責(zé)任人安排不明確，項目管理訓(xùn)練存在缺陷。目前，我國項目法人制的落實還有較大的死角。現(xiàn)在項

4、目建設(shè)的投資和運行主體呈現(xiàn)多樣化。有的是項目籌資、建設(shè)管理、運營、還貸一體化的項目法人制運作;有的則是籌資建設(shè)一個單位一幫人，運營還貸又是另一個單位的一幫人;再加上國有企業(yè)的“官”實質(zhì)上是上級任命的，今日干這個事，明天還不知道會被支配去干什么，這些人的短期化行為勢必會帶到項目管理中來，這個基礎(chǔ)未做好自然會涉及到項目管理工作中的方方面面。中國的項目管理訓(xùn)練往往重視了對執(zhí)行者的訓(xùn)練，培育了一批一批懂項目管理的基層人員，卻忽視了對領(lǐng)導(dǎo)者的訓(xùn)練，無論是政府領(lǐng)導(dǎo)者還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，都對項目管理知之甚少。而領(lǐng)導(dǎo)者卻往往對項目的決策起打算性作用，并且項目的組織是由領(lǐng)導(dǎo)者支配的。一個不懂項目管理的領(lǐng)導(dǎo)者，可想而

5、知，如何能夠做出好的項目決策，又如何能夠組建一個合理的項目組織。三、合同管理不規(guī)范。一是從甲方來看，制定的合同條件過度存在“不公平條款”。國際詢問工程師聯(lián)合會編寫的目前在全世界廣泛使用的土木工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件(法文簡寫FIDIC)，上世紀(jì)80年月中期就在我國一些外資項目上運用。目前除在大型大路和水利水電項目上運用比較多一些以外，其他行業(yè)運用得較少，就是運用了FIDIC條款，對專用條款的修改往往對施工單位也比較苛刻。沒有運用FIDIC條款的項目，幾乎是招標(biāo)時由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施工單位為了中標(biāo)也只能“忍氣”違心的承諾“全部確認”合同條件。“不公平條約”過多，實施中該索賠的無法索賠，

6、該合理調(diào)價的不予調(diào)價，因此實施管理特別困難。二是從施工單位來看，投標(biāo)時承諾的是一套，上場又是另一套。投標(biāo)時列入標(biāo)書的項目經(jīng)理等主要管理人員，上場時大多很難到位，兌現(xiàn)率比較低;投標(biāo)時所列的方案投入的機械設(shè)備應(yīng)有盡有，實際上場時寥寥無幾，而且很多派不上用場?！耙涣鞯臉?biāo)書，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊伍”在肯定范圍內(nèi)客觀存在，直接影響到項目管理的質(zhì)量和效果。四、建設(shè)資金不能有效地運用到項目中去。由于工程造價越來越低，施工企業(yè)為維持生計需要從項目抽取肯定的資金，有的施工企業(yè)管理粗放，缺乏對項目的制造成本、利潤等經(jīng)濟指標(biāo)的正確分析，有的根本不知道現(xiàn)場該用多少錢才能把質(zhì)量優(yōu)良的工程建筑起來，不管項目“肥瘦”都砍一刀，把有限的建設(shè)資金抽回企業(yè)本 部，由此造成了工程資金缺口大，直接影響了工程項目的施工。為保證修理養(yǎng)護項目按時按質(zhì)完成，水管單位應(yīng)加強一線現(xiàn)場管理。對較大的項目實現(xiàn)跟班作業(yè)的，加強項目管理和驗收工作，仔細履行項目法人的職責(zé)，嚴(yán)把工