PPP項目政府采購(雅安)

1、PPP項目政府采購(雅安)一、概念nPPP項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。n注：一是以上定義屬于官方文件定義，理論界定義可注：一是以上定義屬于官方文件定義，理論界定義可能不一。二是能不一。二是PPP項目采購本身按照項目采購本身按照政府采購法政府采購法的規(guī)定應(yīng)當歸為政府采購服務(wù)

2、范疇。因為按照此定義的規(guī)定應(yīng)當歸為政府采購服務(wù)范疇。因為按照此定義，它既不屬于工程采購，也不屬于貨物采購。，它既不屬于工程采購，也不屬于貨物采購。二、直接涉及的制度文件n一、一、政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法n二、二、政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法n當然，當然，PPP項目采購?fù)瑯右袷卣少徠渌芍贫群晚椖坎少復(fù)瑯右袷卣少徠渌芍贫群突疽?guī)則?；疽?guī)則。三、適用采購方式nPPP項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談項目采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商和單一來源采購

3、。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根判、競爭性磋商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當?shù)牟少彿绞巾椖康牟少徯枨筇攸c，依法選擇適當?shù)牟少彿绞?。公開招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術(shù)。公開招標主要適用于采購需求中核心邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政經(jīng)濟參數(shù)明確、完整、符合國家法律法規(guī)及政府采購政策，且采購過程中不作更改的項目。策，且采購過程中不作更改的項目。n根據(jù)財政部在根據(jù)財政部在中國政府采購報中國政府采購報等媒體答記者問上的介等媒體答記者問上的介紹，紹， PPP項目采購主要適用競爭性磋商采購方式。項目采購主要適用競爭性磋商采購方式。

4、四、程序（競爭性磋商）n（一）資格預(yù)審（一）資格預(yù)審n 1、必須資格預(yù)審。、必須資格預(yù)審。PPP項目采購應(yīng)當實行資格預(yù)審。項目項目采購應(yīng)當實行資格預(yù)審。項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目需要準備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目需要準備資格預(yù)審文件，發(fā)布資格預(yù)審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審審公告，邀請社會資本和與其合作的金融機構(gòu)參與資格預(yù)審，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。，驗證項目能否獲得社會資本響應(yīng)和實現(xiàn)充分競爭。 n2、預(yù)審公告媒體。、預(yù)審公告媒體。 資格預(yù)審公告應(yīng)當在省級以上人民政府財資格預(yù)審公告應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體

5、上發(fā)布（四川政府采購網(wǎng)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布（四川政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)）。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂、中國政府采購網(wǎng)）。資格預(yù)審合格的社會資本在簽訂PPP項項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當通知項目實施機構(gòu)。目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當通知項目實施機構(gòu)。四、程序（競爭性磋商）n3、內(nèi)容和范圍。資格預(yù)審公告應(yīng)當包括項目授權(quán)主體、項目實、內(nèi)容和范圍。資格預(yù)審公告應(yīng)當包括項目授權(quán)主體、項目實施機構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允施機構(gòu)和項目名稱、采購需求、對社會資本的資格要求、是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)許聯(lián)合體參與采購活動、是

6、否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標準、以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的量及限定的方法和標準、以及社會資本提交資格預(yù)審申請文件的時間和地點。時間和地點。n4、預(yù)審公告時間。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)、預(yù)審公告時間。提交資格預(yù)審申請文件的時間自公告發(fā)布之日起不得少于布之日起不得少于15個工作日。個工作日。四、程序（競爭性磋商）n5、組建評審小組評審。項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當成、組建評審小組評審。項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當成立評審小組，負責立評審小組，負責PPP項目采購的資格預(yù)審工作。評審小組項目采購的資格預(yù)審工作。評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共由項目實施

7、機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當包含以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當包含1名名財務(wù)專家和財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。身份參加項目的評審。四、程序（競爭性磋商）n6、資格預(yù)審處理。項目有、資格預(yù)審處理。項目有3家以上社會資本通過資格預(yù)審的，家以上社會資本通過資格預(yù)審的，項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通

8、過資格項目實施機構(gòu)可以繼續(xù)開展采購文件準備工作；項目通過資格預(yù)審的社會資本不足預(yù)審的社會資本不足3家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審家的，項目實施機構(gòu)應(yīng)當在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；項目經(jīng)重新資格預(yù)審后合格社會資本仍不夠會資本仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。家的，可以依法變更采購方式。n資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）格預(yù)審的評審報告提交財政部門（政府和社會資本合作中心）備案。備案。四、程序（

9、競爭性磋商）n（二）供應(yīng)商來源（二）供應(yīng)商來源n1、三種方法。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過、三種方法。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當通過發(fā)布公告發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取隨機抽取或者采購人和評或者采購人和評審專家分別審專家分別書面推薦書面推薦的方式邀請不少于的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。n采取書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當各采取書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推自出具書面推

10、薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。四、程序（競爭性磋商）n2、公告。采用公告方式邀請供應(yīng)商的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)、公告。采用公告方式邀請供應(yīng)商的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。公告主要內(nèi)容：布競爭性磋商公告。公告主要內(nèi)容：n（一）采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方法；（一）采購人、采購代理機構(gòu)的名稱、地點和聯(lián)系方法；（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介

11、紹；（三）采購項目的預(yù)算；（四）供應(yīng)商資格條件；（介紹；（三）采購項目的預(yù)算；（四）供應(yīng)商資格條件；（五）獲取磋商文件的時間、地點、方式及磋商文件售價；（五）獲取磋商文件的時間、地點、方式及磋商文件售價；（六）響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點；（七）采六）響應(yīng)文件提交的截止時間、開啟時間及地點；（七）采購項目聯(lián)系人姓名和購項目聯(lián)系人姓名和 。四、程序（競爭性磋商）n注意：供應(yīng)商來源應(yīng)當結(jié)合資格預(yù)審結(jié)果，即使是發(fā)布公注意：供應(yīng)商來源應(yīng)當結(jié)合資格預(yù)審結(jié)果，即使是發(fā)布公告邀請供應(yīng)商，也不可能是任何人都可以參與，應(yīng)當是符告邀請供應(yīng)商，也不可能是任何人都可以參與，應(yīng)當是符合資格預(yù)審的供應(yīng)商才能參與

12、。合資格預(yù)審的供應(yīng)商才能參與。四、程序（競爭性磋商）n（三）采購文件編制（三）采購文件編制n1、總體要求。應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制、總體要求。應(yīng)當根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當以滿足實際需求為原則定，并經(jīng)采購人書面同意。采購人應(yīng)當以滿足實際需求為原則，不得擅自提高采購標準，不得具有傾向性和歧視性。，不得擅自提高采購標準，不得具有傾向性和歧視性。四、程序（競爭性磋商）n2、內(nèi)容和組成。項目采購文件應(yīng)當包括采購邀請、競爭者須知、內(nèi)容和組成。項目采購文件應(yīng)當包括采購邀請、競爭者須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)當提供的資格、（包括

13、密封、簽署、蓋章要求等）、競爭者應(yīng)當提供的資格、資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)資信及業(yè)績證明文件、采購方式、政府對項目實施機構(gòu)的授權(quán)、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件、實施方案的批復(fù)和項目相關(guān)審批文件、采購程序、響應(yīng)文件編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、保證金編制要求、提交響應(yīng)文件截止時間、開啟時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、交納數(shù)額和形式、評審方法、評審標準、政府采購政策要求、PPP項目合同草案及其他法律文本、采購結(jié)果確認談判中項目項目合同草案及其他法律文本、采購結(jié)果確認談判中項目合同可變的細節(jié)

14、、以及是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與合同可變的細節(jié)、以及是否允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競爭并進行資格后審等內(nèi)容。競爭并進行資格后審等內(nèi)容。n項目采購文件中還應(yīng)當明確項目合同必須報請本級人民政府項目采購文件中還應(yīng)當明確項目合同必須報請本級人民政府審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。四、程序（競爭性磋商）n3、變更內(nèi)容范圍。項目采購文件除上述規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)、變更內(nèi)容范圍。項目采購文件除上述規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當明確評審小組根據(jù)與社會資本磋商情況可能實質(zhì)性變動的當明確評審小組根據(jù)與社會資本磋商情況可能實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要

15、求以及項目合同草案內(nèi)容，包括采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及項目合同草案條款。條款。n4、政策要求和擔保要求明示原則。項目實施機構(gòu)應(yīng)當在資、政策要求和擔保要求明示原則。項目實施機構(gòu)應(yīng)當在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求。會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求。四、程序（競爭性磋商）n（四）有關(guān)時限（四）有關(guān)時限n1、給予供應(yīng)商正式參加采購活動的時限、給予供應(yīng)商正式參加采購活動的時限n從磋商文

16、件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于日止不得少于10日。日。n2、發(fā)售磋商文件的時限、發(fā)售磋商文件的時限n磋商文件售價應(yīng)當按照彌補磋商文件制作成本費用的原則確定，磋商文件售價應(yīng)當按照彌補磋商文件制作成本費用的原則確定，不得以營利為目的，不得以項目預(yù)算金額作為確定磋商文件售價不得以營利為目的，不得以項目預(yù)算金額作為確定磋商文件售價依據(jù)。依據(jù)。n磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個工作日。個工作日。四、程序（競爭性磋商）n3、澄清、修改磋商文件時限、澄清、修改磋商文件時限n提交首次響應(yīng)文

17、件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或小組可以對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。n澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少理機構(gòu)應(yīng)當在提交首次響應(yīng)文件截止時間至少5日前，以書面形式日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購人、采購代

18、理日的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止時間。機構(gòu)應(yīng)當順延提交首次響應(yīng)文件截止時間。四、程序（競爭性磋商）n（五）供應(yīng)商參加競爭性磋商采購活動（五）供應(yīng)商參加競爭性磋商采購活動n1、響應(yīng)文件編制要求和責任負擔主體、響應(yīng)文件編制要求和責任負擔主體n供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔法律責任。的響應(yīng)文件的真實性、合法性承擔法律責任。n2、提交保證金、提交保證金n采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間之前交納磋商保證

19、金。磋商保證金應(yīng)當采用支票、匯票時間之前交納磋商保證金。磋商保證金應(yīng)當采用支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當不超過采購項目預(yù)算的納。磋商保證金數(shù)額應(yīng)當不超過采購項目預(yù)算的2%。供應(yīng)商。供應(yīng)商未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。未按照磋商文件要求提交磋商保證金的，響應(yīng)無效。四、程序（競爭性磋商）n3、送達響應(yīng)文件、送達響應(yīng)文件n供應(yīng)商應(yīng)當在磋商文件要求的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達供應(yīng)商應(yīng)當在磋商文件要求的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應(yīng)文件為無效文件，

20、采購人、指定地點。在截止時間后送達的響應(yīng)文件為無效文件，采購人、采購代理機構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當拒收。采購代理機構(gòu)或者磋商小組應(yīng)當拒收。n4、補充、修改或者撤回響應(yīng)文件、補充、修改或者撤回響應(yīng)文件n供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間前，可以對所提交的響應(yīng)文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、機構(gòu)。補充、修改的內(nèi)容作為響應(yīng)文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準修改的內(nèi)容與響應(yīng)文件不一致的，以補充、修改

21、的內(nèi)容為準。四、程序（競爭性磋商）n（六）現(xiàn)場考察或者答疑（六）現(xiàn)場考察或者答疑n項目實施機構(gòu)應(yīng)當組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前項目實施機構(gòu)應(yīng)當組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)答疑會，但不得單獨或者分別組織只有一個社會資本參加的現(xiàn)場考察和答疑會。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織場考察和答疑會。項目實施機構(gòu)可以視項目的具體情況，組織對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。對符合條件的社會資本的資格條件進行考察核實。n注意：從有利于項目順利開展的角度看，最好是在供應(yīng)商注意：從有利于項目順利開展的角度看，最好是在供應(yīng)商獲得

22、采購文件后，在遞交響應(yīng)文件之前組織現(xiàn)場考察或者獲得采購文件后，在遞交響應(yīng)文件之前組織現(xiàn)場考察或者答疑。答疑。四、程序（競爭性磋商）n（七）評審（七）評審n1、組建評審小組。項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當成立、組建評審小組。項目實施機構(gòu)、采購代理機構(gòu)應(yīng)當成立評審小組，負責評審小組，負責PPP項目采購的評審工作。評審小組由項項目采購的評審工作。評審小組由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共目實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)

23、當包含由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當包含1名名財務(wù)專家和財務(wù)專家和1名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。家身份參加項目的評審。n注：資格預(yù)審評審小組和這里的評審小組，制度上沒有明確要求注：資格預(yù)審評審小組和這里的評審小組，制度上沒有明確要求是相同的人員還是不相同的人員。是相同的人員還是不相同的人員。四、程序（競爭性磋商）n2、評審要求。評審小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原、評審要求。評審小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審公告和采購文件規(guī)定的程序、方法和標準則，根據(jù)資格預(yù)審公告和采購文件規(guī)定的程

24、序、方法和標準進行獨立評審。已進行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段可進行獨立評審。已進行資格預(yù)審的，評審小組在評審階段可以不再對社會資本進行資格審查。允許進行資格后審的，由以不再對社會資本進行資格審查。允許進行資格后審的，由評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進行資格審查。評審小組在響應(yīng)文件評審環(huán)節(jié)對社會資本進行資格審查。n未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。小組應(yīng)當告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。n磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當停止磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當停

25、止評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。評審并向采購人或者采購代理機構(gòu)說明情況。四、程序（競爭性磋商）n3、采購方保障獨立評審要求、采購方保障獨立評審要求n 采購人、采購代理機構(gòu)不得向磋商小組中的評審專家作傾向性采購人、采購代理機構(gòu)不得向磋商小組中的評審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。四、程序（競爭性磋商）n4、供應(yīng)商澄清。磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響、供應(yīng)商澄清。磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算

26、錯誤的內(nèi)容等作出必同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。n磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當

27、附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。份證明。四、程序（競爭性磋商）n5、機會均等磋商規(guī)則。磋商小組所有成員應(yīng)當集中與、機會均等磋商規(guī)則。磋商小組所有成員應(yīng)當集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)單一供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。商平等的磋商機會。n6、改變磋商文件、改變磋商文件n（1）改變范圍。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋）改變范圍。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)

28、要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。n（2）事后義務(wù)。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商）事后義務(wù)。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。四、程序（競爭性磋商）n7、改變響應(yīng)文件。供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小、改變響應(yīng)文件。供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其

29、法定代表人或授權(quán)代表簽字組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。n8、最后報價、最后報價n（1）一般要求。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、）一般要求。磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性服務(wù)要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提交最后報價響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，提

30、交最后報價的供應(yīng)商不得少于的供應(yīng)商不得少于3家。家。四、程序（競爭性磋商）n（2）特殊情況處理。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服）特殊情況處理。磋商文件不能詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。最后報價。n（3）例外情形。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部

31、）例外情形。最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成分。市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，提交最后報價的供應(yīng)商可以為果轉(zhuǎn)化項目，提交最后報價的供應(yīng)商可以為2家。家。四、程序（競爭性磋商）n9、退出磋商。已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前、退出磋商。已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當退，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當退還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。還退出磋商的供應(yīng)商的磋商保證金。n10、報價后綜合評分（非低價論成?。髢r后綜合評分（非低

32、價論成?。﹏ 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進行綜合評分。價進行綜合評分。n綜合評分法：（略）綜合評分法：（略） 。四、程序（競爭性磋商）n11、成交候選供應(yīng)商排序、成交候選供應(yīng)商排序n磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低磋商小組應(yīng)當根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。n市場競爭不充分的科研項

33、目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目，可以推薦項目，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。家成交候選供應(yīng)商。n評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。四、程序（競爭性磋商）n12、評審報告、評審報告n評審報告應(yīng)當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員評審報告應(yīng)當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推對評審報告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)

34、的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進行。對評審報告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當在報告上簽署不同意見并說明理由，的磋商小組成員，應(yīng)當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報告上由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。四、程序（競爭性磋商）n（八）采購結(jié)果確認前強制談判（八）采購結(jié)果確認前強制談判n1、成立確認談判工作組。、成立確認談判工作組。 PPP項目采購評審結(jié)束后，項目實施項目采購評

35、審結(jié)束后，項目實施機構(gòu)應(yīng)當成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責采購結(jié)果確機構(gòu)應(yīng)當成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組，負責采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。n采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定采購結(jié)果確認談判工作組成員及數(shù)量由項目實施機構(gòu)確定，但應(yīng)當至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，但應(yīng)當至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保，以及財務(wù)、法律等方面的專家。涉及價格管理、環(huán)境保護的護的PPP項目，談判工作組還應(yīng)當包括價格管理、環(huán)境保項目，談判工作組還應(yīng)當包括價格管理、環(huán)境

36、保護行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確護行政執(zhí)法機關(guān)代表。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。四、程序（競爭性磋商）n2、確認談判規(guī)則（順序最先談成）。采購結(jié)果確認談判工、確認談判規(guī)則（順序最先談成）。采購結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候作組應(yīng)當按照評審報告推薦的候選社會資本排名，依次與候選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)選社會資本及與其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認談判，率先達成一致的候選問題進行項目合同簽署前的確認談判，率

37、先達成一致的候選社會資本即為預(yù)中標、成交社會資本。社會資本即為預(yù)中標、成交社會資本。n3、確認談判禁止。確認談判不得涉及項目合同中不可談判、確認談判禁止。確認談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復(fù)談判。行重復(fù)談判。四、程序（競爭性磋商）n（九）成交結(jié)果預(yù)公示（九）成交結(jié)果預(yù)公示n 項目實施機構(gòu)應(yīng)當在預(yù)成交社會資本確定后項目實施機構(gòu)應(yīng)當在預(yù)成交社會資本確定后10個工作日內(nèi)，與預(yù)個工作日內(nèi)，與預(yù)成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)采購成交社會資本簽署確認談判備忘錄，并將預(yù)成交結(jié)果和根據(jù)

38、采購文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合文件、響應(yīng)文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當將個工作日。項目合同文本應(yīng)當將預(yù)成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。預(yù)成交社會資本響應(yīng)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。項目合同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。四、程序（競爭性磋商）n（十）成交結(jié)果處理（十）成交結(jié)果處理n 項目實施機構(gòu)應(yīng)當在公示期滿無異議后項目實施機構(gòu)應(yīng)當在公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將成交結(jié)個工作日內(nèi)，將成交結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出成交通知書。進行公告，同時發(fā)出成交通知書。n成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括：項目實施機構(gòu)和采購代理機成交結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當包括：項目實施機構(gòu)和采購代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；成