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文檔簡介

1、管道燃?xì)獍踩芸胤绞窖杏?安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析(一)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)前,首先需要識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)全面系統(tǒng)地分析公司目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)或安全風(fēng)險(xiǎn)載體進(jìn)行初步分類,對(duì)能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素分類,然后對(duì)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素再進(jìn)行細(xì)分,從而識(shí)別公司安全生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。3按照深圳燃?xì)庳?fù)責(zé)地上管道燃?xì)庀到y(tǒng)維護(hù)與燃?xì)夤?yīng)業(yè)務(wù)的管道氣客戶服務(wù)分公司(以下簡稱客服分公司)目前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素包含6個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素,18個(gè)二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素,若干個(gè)基本風(fēng)險(xiǎn)因素。一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素稱為綜合風(fēng)險(xiǎn)因素,基本風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)應(yīng)日常生產(chǎn)業(yè)務(wù)基本單元。(二)安全風(fēng)險(xiǎn)分析參

2、照公司有關(guān)安全數(shù)據(jù)信息及應(yīng)急安全管理狀況,對(duì)每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素存在的安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率和危害程度進(jìn)行分析,初步判斷其安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,為建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型做好基礎(chǔ)工作。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(一)建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,綜合考慮綜合風(fēng)險(xiǎn)因素和基本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)狀況,建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,為開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型可以采用以下兩種方法。1、風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)分法針對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素,設(shè)立事故控制、隱患控制、法律法規(guī)及安全管理制度、日常安全管理及措施落實(shí)、應(yīng)急救援及事故處理等五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)價(jià)指標(biāo),設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重,制定檢查標(biāo)準(zhǔn),編制風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)分表,對(duì)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素

3、進(jìn)行評(píng)分,對(duì)于每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素,各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重設(shè)定可以是不同的,權(quán)重設(shè)定根據(jù)實(shí)際情況可以調(diào)整,最后計(jì)算出該風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)值(degree),用D表示。風(fēng)險(xiǎn)檢查評(píng)分法是通過安全檢查的形式進(jìn)行評(píng)分,優(yōu)點(diǎn)是可以結(jié)合公司日常安全檢查工作開展,缺點(diǎn)是定量性不夠,更多依靠檢查人員的專業(yè)素質(zhì)。2、風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(風(fēng)險(xiǎn)度)計(jì)算法按照風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的頻率和該風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的事故危險(xiǎn)程度計(jì)算各基本風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),最后計(jì)算出綜合風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(或風(fēng)險(xiǎn)度),指的是由于某種安全風(fēng)險(xiǎn)( 或危險(xiǎn)) 因素導(dǎo)致的不安全程度或風(fēng)險(xiǎn)程度( degree),用Di表示:Di =PiCi。“i 表示第i 種風(fēng)險(xiǎn)因素,Pi表示

4、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的事故發(fā)生頻率(probability),Ci表示風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的事故后果(consequence)?!备骰撅L(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)Di 反映了該風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)程度,Di越高,說明該風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)越大。4綜合風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)Dj由下一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)綜合而成,可以表示為:Dj = D(j+1)i =P(j+1)i C(j+1)i;i表示風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng),i = 1,2,n;j 表示風(fēng)險(xiǎn)因素級(jí)別,j = 0,1,2,n。綜合風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)Dj 反映了該風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)程度,D 值越高,說明該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素安全風(fēng)險(xiǎn)越大。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)(風(fēng)險(xiǎn)度)計(jì)算法是風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)方法,優(yōu)點(diǎn)是可

5、以比較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出該風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),難點(diǎn)是有關(guān)數(shù)據(jù)的收集和確定。(二)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為了順利開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作,在制定好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理辦法,確定好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)后,還應(yīng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)具體工作流程和評(píng)價(jià)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置及安排,明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的具體工作要求。根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況,選擇好需要評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素和合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,便可以實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)或風(fēng)險(xiǎn)值,對(duì)某種基本風(fēng)險(xiǎn)因素或綜合風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的評(píng)定,按照風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)或風(fēng)險(xiǎn)值將風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、中等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)三級(jí),以便管理者按照不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施有針對(duì)性的管理。其劃分方法是給出Di和Dj 的各

6、種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的閾值。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)可以分別采取用紅、黃、綠三種色標(biāo),并以公開公示的方式實(shí)行分級(jí)掛牌管理。5安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)周期可以設(shè)定每年一次,具體根據(jù)安全管理實(shí)際需要可適當(dāng)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組選定需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素,選定評(píng)價(jià)模型,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)前評(píng)價(jià)小組應(yīng)了解每個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的操作流程和作業(yè)環(huán)節(jié),確定業(yè)務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)作為安全評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,數(shù)據(jù)來源應(yīng)可靠有效,可通過多種手段獲取基礎(chǔ)信息,包括安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)交流、各類現(xiàn)場安全檢查等?,F(xiàn)場檢查包括實(shí)地查看、抽查抽樣、現(xiàn)場測試等方式了解實(shí)際情況,收集匯總資料,如有抽樣的數(shù)據(jù)應(yīng)考慮時(shí)間、區(qū)域等因素,抽取數(shù)據(jù)

7、應(yīng)具有代表性。為了確保安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的客觀性,安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)價(jià)管理辦法,以積極態(tài)度開展評(píng)價(jià)工作。構(gòu)筑安全管理防線,做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制通過安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),可以比較直觀地發(fā)現(xiàn)安全管理各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)控制方法,以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,構(gòu)筑安全管理防線,做好安全管理工作。(一)第一道防線:以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,整治安全隱患通過對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),可以查找出各種各樣的安全隱患,作為管道燃?xì)馄髽I(yè),首先要做到是,根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,按照風(fēng)險(xiǎn)的大?。ňC合風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)以及基本風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,制定相應(yīng)的隱患整治措施,積極

8、開展隱患整治工作,消除高風(fēng)險(xiǎn)隱患,達(dá)到“治標(biāo)”的效果。其次要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果為依據(jù),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析,制定有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,從前期預(yù)防、過程控制到后期處置全過程消除和降低安全風(fēng)險(xiǎn),最終達(dá)到“治本”的目的。消除和降低安全風(fēng)險(xiǎn)的方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)保留等,可根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)自身特點(diǎn)采取適當(dāng)?shù)姆椒?。(二)第二道防線:以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,優(yōu)化資源配置通過對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),了解公司在安全管理投入上是否合理,通過分析安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù),可以對(duì)安全管理投入進(jìn)行調(diào)整,對(duì)投入不夠的環(huán)節(jié)加大人力物力的投入,對(duì)投入過多的環(huán)節(jié)減少人力物力的投入,對(duì)投入較多而效果不

9、好的環(huán)節(jié)調(diào)整投入的數(shù)量。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,可以更加合理地調(diào)配公司的資源,提高資源的利用效率。安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施的落實(shí)需要投入相應(yīng)的人力物力,如果未做相應(yīng)的資源調(diào)配或資源配置不合理,將嚴(yán)重影響安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施進(jìn)程和效果。(三)第三道防線:以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,提高應(yīng)急處置能力通過對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),可以發(fā)現(xiàn)公司應(yīng)急處置重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值比較高的風(fēng)險(xiǎn)因素,應(yīng)有針對(duì)性地及時(shí)提高應(yīng)急處置能力,以防由于隱患整治不夠及時(shí),導(dǎo)致不斷擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)事件的影響,甚至發(fā)生更高風(fēng)險(xiǎn)的事件,進(jìn)一步擴(kuò)大公司的損失。6(四)第四道防線:以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,完善安全管理制度根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果,對(duì)各種等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行研究

10、,深入分析安全管理制度方面的漏洞,完善各項(xiàng)管理制度,做好日常安全管理工作。日常安全管理工作是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ),日常安全管理包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)及職責(zé)劃分、法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核制度的完善、安全工作計(jì)劃的制定與實(shí)施、安全培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查與整治、安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析、安全值班與應(yīng)急、安全信息傳遞等多方面工作。以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,完善安全管理制度,通過加強(qiáng)日常安全管理,可以消除或降低整體安全風(fēng)險(xiǎn)。(五)第五道防線:以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,持續(xù)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式由于各類安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和各方面資源相對(duì)有限,安全風(fēng)險(xiǎn)模型的建立、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的開展以及風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)施都存在一定的局限性,需要在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中不斷完善。另外,風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,多種等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化,高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)通過實(shí)施有效管理,即可降低到低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài),而低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)若疏于安全風(fēng)險(xiǎn)管理,則可轉(zhuǎn)化為高

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