第四節(jié)工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員構(gòu)成及崗位職1

1、第四節(jié) 工程建設(shè)監(jiān)理組織的人員構(gòu)成及崗位職責(zé)監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽定監(jiān)理合同以后，根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建工程建設(shè)監(jiān)理組織，監(jiān)理組織一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師其它監(jiān)理人員組成。承擔(dān)施工階段的監(jiān)理，監(jiān)量組織應(yīng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場。在確定監(jiān)理組織的人員結(jié)構(gòu)時，應(yīng)考慮要有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，即監(jiān)理組織應(yīng)具備與所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，同時要有合理的技術(shù)職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)。如圖4-11所示。項目監(jiān)理組織人員的數(shù)量，要依據(jù)工程的性質(zhì)和特點、工程的規(guī)模、監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍以及監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)來確定。一、總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派往監(jiān)理項目，履行監(jiān)理委托合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，

2、行使合同授予的職責(zé)和權(quán)限，并組織領(lǐng)導(dǎo)項目監(jiān)理組織工作。對外向業(yè)主負(fù)責(zé)，對內(nèi)向監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定中明確指出：工程項目建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。在各地區(qū)有關(guān)建設(shè)監(jiān)理規(guī)章中也相應(yīng)的明確了總監(jiān)量工程師負(fù)責(zé)制。如上海市建筑業(yè)管理辦公室在上海市工程建設(shè)施工監(jiān)理實施細(xì)則中規(guī)定：“監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級承擔(dān)規(guī)定的工程等級的監(jiān)理任務(wù)，派出與工程要求相適應(yīng)的常駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理班子。監(jiān)理單位派出的總監(jiān)理工程師必須是本單位的在職人員，由取得監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊的專業(yè)人員擔(dān)任，總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項目監(jiān)理的授權(quán)負(fù)責(zé)人，對外代表

3、監(jiān)理單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師的名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，并在監(jiān)理合同或監(jiān)理規(guī)劃中寫明?？偙O(jiān)理工程師必須常駐駐施工現(xiàn)場，如有不盡其職或空掛其名的情況，建設(shè)單位有權(quán)要求監(jiān)理單位調(diào)換人選?！北本┦泄こ添椖勘O(jiān)理工作管理規(guī)定和安徽省工程項目建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)管理細(xì)則（試行）以及許多省市地方政府有關(guān)部門也規(guī)定了工程項目實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項目監(jiān)理組織、履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，對外代表監(jiān)理單位向業(yè)主負(fù)責(zé)，對內(nèi)向本監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，對工程進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，并指導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作。（一）總監(jiān)理工程師的任職條件總監(jiān)理工程師應(yīng)由業(yè)務(wù)技術(shù)水平高

4、、管理經(jīng)驗豐富、有良好職業(yè)素養(yǎng)，已取得監(jiān)理工程師資格并已經(jīng)注冊的人員擔(dān)任?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具備管理能力；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和組織協(xié)調(diào)能力；總監(jiān)理工程師應(yīng)具備決策應(yīng)變能力。有些監(jiān)理單位明確規(guī)定總監(jiān)理工程師應(yīng)由從事過建設(shè)監(jiān)理工作兩年以上，年齡在65歲以下的監(jiān)理工程師擔(dān)任。這里強(qiáng)調(diào)總監(jiān)應(yīng)具備豐富的實踐經(jīng)驗。（二）總監(jiān)理工程師的職責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定中規(guī)定：“總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)此監(jiān)理的工程項目有關(guān)款項的支付憑證。項目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令?？偙O(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包商曾幾何時和項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員?？偙O(jiān)理工程師要公正地協(xié)調(diào)項目法人與被監(jiān)理單位

5、的爭議”。1、領(lǐng)導(dǎo)工程項目監(jiān)理組織的人員貫徹執(zhí)行有關(guān)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和公司的質(zhì)量體系文件，履行監(jiān)理委托合同負(fù)全面責(zé)任；2、確定工程項目監(jiān)理組織和各級人員的職責(zé)和分工，對監(jiān)理組織的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；3、主持編寫工程項目建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，并全面組織實施；4、協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程招標(biāo)工作，主持編寫招標(biāo)文件，對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)，為業(yè)主決標(biāo)提出決策意見；5、參加合同談判，協(xié)助業(yè)主確定合同條款；6、組織設(shè)計單位、施工單位研究解決圖紙會審中提出的有關(guān)技術(shù)問題；7、審查并確認(rèn)分包單位；8、審定批準(zhǔn)承包單位編制的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計劃，現(xiàn)場安全技術(shù)措施及文明施工

6、措施；9、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程項目各專業(yè)之間的主要技術(shù)問題；10、主持處理合同履行中的重大爭議和糾紛，負(fù)責(zé)合同管理；11、發(fā)布工程開工令、停工令、復(fù)工令；12、掌握工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資的實際控制情況，簽署工程款付款憑證，審查并簽認(rèn)分部工程質(zhì)量等級，組織處理重大質(zhì)量事故；13、主持審核工程結(jié)算書；14、組織處理索賠事宜；15、審核并簽署工程項目竣工資料；16、組織工程竣工初驗；17、簽發(fā)監(jiān)理周報、月報；18、在工程項目監(jiān)理過程中，代表監(jiān)理單位對外聯(lián)系和協(xié)調(diào)（包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位、政府主管部門等等）；19、定期和不定期地現(xiàn)場巡視，及時發(fā)現(xiàn)和提出問題并進(jìn)行處理；20、主持編寫工程項目監(jiān)理工作總

7、結(jié)；21、及時將其委托給總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)理工程師）的權(quán)限以書面形式通知承包單位。（三）總監(jiān)理工程師的任務(wù)總監(jiān)最基本、最主要的任務(wù)是“協(xié)調(diào)”。對外協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計單位、承包單位。對內(nèi)協(xié)調(diào)項目監(jiān)理組織中各專業(yè)監(jiān)理工程師及有關(guān)人員的分工、協(xié)作和團(tuán)結(jié)。（四）總監(jiān)理工程師的工作方法1、工作要有計劃（事前）；2、工作要嚴(yán)謹(jǐn)（事中）；3、工作要有記錄（事后）。總監(jiān)理工程師不一定常駐現(xiàn)場，但應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況不定期地到現(xiàn)場考察處理重大問題以及審批現(xiàn)場監(jiān)量工程師呈報的各類報告，并且與建設(shè)單位研究決定有關(guān)重要事宜。二、總監(jiān)理工程師代表（副總監(jiān)理工程師）的職責(zé)1、協(xié)助總監(jiān)理工程師做好工程項目監(jiān)理工作；2、

8、負(fù)責(zé)完成總監(jiān)理工程師委托的職責(zé)范圍內(nèi)的工作；3、在總監(jiān)量工程師無漢履行其職責(zé)時，主持監(jiān)理日常工作。三、監(jiān)理工程師（一）專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)（表4-1）1、根據(jù)監(jiān)理合同、施工合同文件內(nèi)容，熟悉和掌握施工圖紙、施工操作規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以及有關(guān)法規(guī)和條例內(nèi)容。2、參加由總監(jiān)組織的審查設(shè)計圖紙和施工組織設(shè)計，并提出意見供總監(jiān)參考；督促承包單位按設(shè)計圖紙和施工組織設(shè)計進(jìn)行施工；參與編寫監(jiān)理細(xì)則。3、審查重點部位施工技術(shù)方案和承包單位擬采用的新技術(shù)和新工藝，并提出意見交總監(jiān)；督促承包單位按審批同意后的技術(shù)措施和工藝進(jìn)行施工；檢查承包單位質(zhì)保體系；督促施工進(jìn)度計劃的制訂落實。4、審批確認(rèn)承包單位已進(jìn)

9、場的施工機(jī)具和設(shè)備的性能、規(guī)格、數(shù)量。5、復(fù)核承包單位施工放樣和預(yù)埋件，預(yù)留孔放樣工作，做到在工序進(jìn)行中檢查和監(jiān)督。在承包單位自檢合格的基礎(chǔ)上檢查驗收并簽署質(zhì)量檢驗單（隱蔽工程驗收單），批準(zhǔn)下道工序施工。6、提出質(zhì)量事故整改通知單，處理承包單位施工中發(fā)生的一般質(zhì)量事故，參與重大質(zhì)量安全事故的調(diào)查，并提供發(fā)生事故的有關(guān)情況。7、審查承包單位提交的工程計量申報表或項目月付申報表，提供確實數(shù)據(jù)供總監(jiān)審核簽認(rèn)。8、發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)匯報或作出總監(jiān)授權(quán)下的處理。9、參與承包單位申請索賠和延期的理由情況調(diào)查，審查索賠和延期申請單；交總監(jiān)審核簽認(rèn)。10、編寫監(jiān)理工作記錄，及時向總監(jiān)匯報工作情況，按時參加工地

10、會議。11、檢查現(xiàn)場材料、成品、半成品、構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量情況和質(zhì)量保證資料，通知試驗（材料）監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量抽檢或試驗。12、根據(jù)現(xiàn)場工程進(jìn)展情況，及時通知試驗（材料）監(jiān)理工程師和測量監(jiān)理工程師進(jìn)行工程試驗和測量復(fù)核工作。（二）負(fù)責(zé)合同管理的監(jiān)理工程師的職責(zé)1、熟悉掌握工程承包合同中每一項內(nèi)容及含義，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程量、支付款、索賠項目內(nèi)容、提出合同依據(jù)，并提出意見交總監(jiān)參考。2、負(fù)責(zé)圖紙、文件、資料的簽收、分發(fā)、保管。3、按工程部位匯總整理施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、計量、支付等內(nèi)業(yè)資料，進(jìn)行編號存放，使用計算機(jī)管理。4、督促和檢查承包單位內(nèi)業(yè)資料的質(zhì)量及完成情況，及時提供信息給專業(yè)

11、監(jiān)理工程師，以便及時整改與補(bǔ)充。5、工程驗收前為總監(jiān)提供編制初驗報告及評估報告的數(shù)據(jù)資料。6、工程竣工后，按檔案管理要求進(jìn)行監(jiān)理資料的整理和交公司存檔。（三）負(fù)責(zé)進(jìn)度控制與投資控制的監(jiān)理工程師的職責(zé)1、審查承包單位編制的施工進(jìn)度計劃（網(wǎng)絡(luò)計劃），根據(jù)承包單位實際生產(chǎn)能力、勞動力、資源配備等供應(yīng)情況提出修改意見。2、根據(jù)總體計劃、年計劃、月計劃、旬計劃對照工程實際進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)偏差及時提出調(diào)整意見，并向總監(jiān)匯報。3、對總監(jiān)簽認(rèn)工程計量單，申報單或合格工程量以及建設(shè)單位認(rèn)可索賠進(jìn)行匯總，根據(jù)合同文件要求進(jìn)行計算，確認(rèn)支付數(shù)額，經(jīng)總監(jiān)簽署后提交建設(shè)單位。4、審核承包單位的工程預(yù)算，按施工階段控制工程

12、造價。5、整理匯總各項計劃統(tǒng)計、計量、支付資料，以便查詢和竣工后作為資料歸檔。（四）負(fù)責(zé)試驗的監(jiān)理工程師的職責(zé)1、根據(jù)國家、地方和設(shè)計有關(guān)要求監(jiān)督施工單位進(jìn)行原材料、半成品和設(shè)備的質(zhì)量驗收；2、對承包單位已檢查認(rèn)可或按工程監(jiān)理工程師要求對現(xiàn)場材料、成品、半成品按一定頻率或要求作好抽檢測試工作，對進(jìn)場工程設(shè)計進(jìn)行查驗，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)匯報，并提供處理意見；3、對承包單位外加工構(gòu)件的材料進(jìn)行檢查認(rèn)可；4、按工程驗收規(guī)范要求對承包單位已驗收合格的部分工程，按一定頻率進(jìn)行工程試驗和測試，提供數(shù)據(jù)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程驗收；5、檢查承包單位試驗室的管理制度和操作規(guī)程，對該實驗室進(jìn)行檢查認(rèn)可，監(jiān)督承包單位按

13、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項試驗工作；6、匯總各項試驗和測試成果，整理成冊，以便隨時查詢；7、定期向總監(jiān)匯報工作情況，參加工地會議。（五）負(fù)責(zé)測量的監(jiān)理工程師的職責(zé)1、負(fù)責(zé)監(jiān)理合同范圍內(nèi)的工程設(shè)計交接樁工作，對所交基準(zhǔn)線、控制點、水準(zhǔn)點進(jìn)行復(fù)核，并提出書面復(fù)核文件；發(fā)現(xiàn)偏差及時向總監(jiān)反映，并提出高速方案，供有關(guān)方面參考；2、根據(jù)測量要求精度，復(fù)核承包單位已完成的三級放樣以及復(fù)核后的加密樁和臨時水準(zhǔn)點，對使用時限較長的點、線、高度進(jìn)行定期復(fù)核，作好記錄；3、復(fù)核施工過程中重要部位的施工放樣，工程竣工后會同監(jiān)理人員對工程進(jìn)行實測實量，按抽檢頻率要求復(fù)核施工放樣；4、每項復(fù)核工作開展前，認(rèn)真作好復(fù)核方案和內(nèi)業(yè)計算，

14、組織協(xié)調(diào)其他人員共同進(jìn)行復(fù)核工作；5、檢查施工單位測量儀器和度量工具；6、定期檢查監(jiān)理自備儀器、度量工具保管、保養(yǎng)監(jiān)理自備儀器；7、匯總各項測量復(fù)核成果，以便隨時查詢，定期向總監(jiān)匯報測量復(fù)核情況。四、監(jiān)理員的職責(zé)1、完成總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的指令和交辦的任務(wù)；2、對所監(jiān)理的工程進(jìn)行巡視、抽檢、重點部位旁站，對每道工序的質(zhì)量驗收檢查。督促承包單位按程序施工；3、完成規(guī)定的抽檢試驗；4、把好施工過程中進(jìn)度、質(zhì)量、計量第一關(guān)，如實填報有關(guān)書面的報表資料；5、準(zhǔn)備工地會議資料，負(fù)責(zé)處理施工過程中的一般性技術(shù)問題；6、參與竣工資料的審核；7、參與竣工初驗、核驗；8、正確、詳實地填寫監(jiān)理日記；9、將工

15、程全面進(jìn)展過程中的信息和問題即時報告給監(jiān)理工程師接上機(jī)用深井降水還可利用深井中的地下水，作為砼養(yǎng)護(hù)及沖洗骨料之用，尤其是夏季，可達(dá)到降溫的作用。 圖表 在技術(shù)上，根據(jù)施工實踐經(jīng)驗及研究文獻(xiàn)，采取深井降水在技術(shù)上是有把握將挖土層內(nèi)的地下水排除，并與外圍的地下水隔斷和封閉，以滿足施工要求。從最終的經(jīng)濟(jì)效益、勞動力耗用和縮短工期來分析，對本工程來說，生的費用額度都不超過前階段確定的費用值。即要求由設(shè)計方案和初步設(shè)計所產(chǎn)生的設(shè)計概算，不超過項目前期階段的投資估算值；由施工圖產(chǎn)生的施工圖預(yù)算值，不超過初步設(shè)計確定的概算值；而施工階段發(fā)生的合同造價，應(yīng)控制在施工圖預(yù)算內(nèi)。項目投資控制是一個系統(tǒng)工程，它隨著

16、項目實施進(jìn)程的推進(jìn)，目標(biāo)值越來越明確具體；實施控制的要求越來越高，難度越來越大，而控制產(chǎn)生的絕對節(jié)約額度卻越來越小，而其實際意義卻越來越大。在投資決策、設(shè)計、工程招標(biāo)各階段中投資控制和降低投資是極重要的。而施工階段是業(yè)主投放資金量最大的階段，對項目投資格外明顯，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真編制切實可行的項目投資控制方案，應(yīng)重點抓好以下工作：1 重視施工承包合同的管理合同是發(fā)包方與承包商為完成一個項目的交易活動，明確雙方責(zé)任、權(quán)力、相互配合、相互制約的法律文件。發(fā)包方-業(yè)主，企望用較少的資金支付換得一個建設(shè)快、質(zhì)量好的項目，承包商則希望減少投入、降低成本，盈得更多的利潤。雙方利益是不一致的，是矛盾的。利用合

17、同條件保護(hù)自己，制約對方，就成了雙方合同管理的主要任務(wù)。有經(jīng)驗的承包商都深刻意識到：一個工程，盈，在于合同；虧，亦在于合同。國際承包工程的某些資料載明，合同管理成功與失誤對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的影響之差能達(dá)到工程造價目20%左右。所以承包商非常重視合同原管理，而將盈利的希望寄于合同管理。作為受業(yè)主委托承擔(dān)項目管理的監(jiān)理工程師，對此應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，充分的準(zhǔn)備，制訂相應(yīng)的措施，以保證合同的正常履行，確保業(yè)主的合法權(quán)益不受損害。（1） 協(xié)助業(yè)主簽訂有利的合同協(xié)助業(yè)主簽訂一個有利的合同，是控制好項目投資的基礎(chǔ)。合同一經(jīng)雙方簽字生效，就成為約束雙方當(dāng)事人在工程實施中行為的最高法律文件。它的每一個條款，都與雙方

18、面軍經(jīng)濟(jì)利益緊密相關(guān)，它深刻地影響雙方的成本、費用和收入。有人說“合同字字值千金”就是這個意思。所以監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主簽訂一個別利的合同。首先利用起草合同的便利，將招標(biāo)文件中業(yè)主已確定的主要合同條款，投標(biāo)人在標(biāo)函中草藥承諾，對業(yè)主有利的方面盡可能地寫入合同。但一定要公正、公平，不得采用欺詐哄騙手段，同時要注意合同的結(jié)構(gòu)完整，合理和易于操作，特別注意以下幾點：1） 內(nèi)容齊全、條款完整，不能漏項對合同履行中出現(xiàn)的各種可能情況，都要盡量作出定量的表述。針對各種情況的具體處理辦法，要書寫清楚，盡量不留活口，以免執(zhí)行中爭執(zhí)扯皮，浪費時間和精力。2） 定義要清楚、嚴(yán)格、準(zhǔn)確，責(zé)任界限要明確，不得含糊定義

19、清楚，雙方要有一種認(rèn)同的解釋，否則會引來意外的麻煩。3）內(nèi)容具體詳盡內(nèi)容要盡量具體、詳細(xì)，不要籠統(tǒng)，不要怕條文多。4）堅持原則合同應(yīng)體現(xiàn)雙方平等互利、公平、公正的原則。（2） 加強(qiáng)合同管理，減少業(yè)主額外費用的支出（3） 合同簽署前對合同條文進(jìn)行再審查正式合同簽署之前，監(jiān)理工程師應(yīng)對合同條文進(jìn)行一次認(rèn)真仔細(xì)的審查校核，特別要注意對方對合同條件有無增刪，合同條文有無含糊不清的概念，如有易于引起爭執(zhí)和理解不一致的地方，最好雙方先協(xié)商清楚，做出備忘，以免影響今后合同的履行。（4） 妥善處理合同問題目前，各承包方已非常重視合同管理，除設(shè)有專職的合同管理組織之外，積極提高全員合同意識，這對監(jiān)理工程師無疑是

20、一種挑戰(zhàn)。工程項目的實施過程，實際上是雙方合同管理水平的較量。對在合同執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時妥善處理，處理得當(dāng)，可為業(yè)主挽回?fù)p失，反之，則使業(yè)主遭受損失。如渤海鋁二期工程，在合同簽定付諸實施之后，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)某些合同條款明顯不合理，依據(jù)這些條款，承包方加大了取費，將使業(yè)主多付1500萬元的費用，對此監(jiān)理工程師建議業(yè)主修改合同，作出新的補(bǔ)正條文，取得了承包方的諒解，為業(yè)主挽回了損失。（5）隨時檢查合同執(zhí)行情況，及時糾正 監(jiān)理工程師要隨時注意主要合同目標(biāo)的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏離要及時指令糾正，這是業(yè)主的根本利益所在。同時也要經(jīng)常提醒業(yè)主履行合同的責(zé)任與義務(wù)，避免不必要的違約事件，減少索賠支出。更要

21、深入到施工活動之中，及時、準(zhǔn)確地了解掌握發(fā)生的情況，及時收集歸整有關(guān)紀(jì)要文件、資料，以應(yīng)急用。 2施工階段降低投資途徑 （1）重視施工圖紙的會審工作 通過認(rèn)真會審圖紙，可以發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計變更，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。如某一鋼筋砼框架工程，柱距3.5m×5m，柱斷面為350mm×400mm，按七度抗震設(shè)防，而設(shè)計柱的配筋為4×22，經(jīng)監(jiān)理工程師依據(jù)經(jīng)驗審圖，發(fā)現(xiàn)配筋不足，建議原設(shè)計單位復(fù)算，結(jié)果證明少配筋4×20，占應(yīng)配筋額的45.2%，幾乎釀成重大質(zhì)量事故。又如湖北隔巖河水利樞紐工程，監(jiān)理工程師通過審圖，提出

22、81項修改建議，經(jīng)設(shè)計認(rèn)可實施，節(jié)減投資746.88萬元，僅圍堰工程一項修改設(shè)計，就減少砼量2.7m3。西三高級公路工程，監(jiān)理工程師完善設(shè)計43處，節(jié)約投資近百萬元。 （2）用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的觀點，從優(yōu)化的角度，評定完善施工方案 一個先進(jìn)可行的施工方案，是項目目標(biāo)實現(xiàn)的基本保證。不同的施工方案，又對應(yīng)著不同的費用成本。除固定成本外，可變成本更是如此。如施工技術(shù)措施費：降水、支護(hù)、四鄰建筑物和道路的加固保護(hù)等，不同的方法間會有不同的費用支出。以深基坑支護(hù)方案為例，采用懸臂樁加鎖口梁方案與非封閉環(huán)拱對口撐的方案相比，前者費用要高20%以上。同樣在施工技術(shù)上，若推廣可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝也可以大大降

23、低成本。廣西巖灘水電站監(jiān)理工程師建議大壩使用碾壓砼土新技術(shù)，使每立方米砼的水泥用量減少至4555kg，共節(jié)約水泥25000t，折合近千萬元。 所以監(jiān)理工程師對施工方案的審查要認(rèn)真負(fù)責(zé)，兼顧全面。 （3）認(rèn)真辦理現(xiàn)場技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證工作現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證是指事前不能論定而需按實結(jié)算的一部分工作量。它涉及的面較寬，如隱蔽工程、材料代換、施工條件變化、停水停電、排水抗洪、設(shè)計變更等等。由于這一部分工程比較瑣碎，常常被監(jiān)理工程師疏忽。有時不經(jīng)親自核驗，就簽字認(rèn)帳，給業(yè)主增加不必要性額外支出。如某人工挖孔樁工程，遇到了砂層，出現(xiàn)了流砂，其處理費依合同規(guī)定應(yīng)按實計算。個別監(jiān)理人員偷懶怕臟，不下井進(jìn)行實地量測，僅

24、依據(jù)施工單位的申報就簽字認(rèn)帳，結(jié)果僅此一項簽證就達(dá)60萬元之多，占樁基工程造價的32%，引起業(yè)主強(qiáng)烈不滿。（4）嚴(yán)格控制設(shè)計變更設(shè)計變更會引起造價的增減，會發(fā)生對原已施工部分的處理或拆除，打亂原有的施工計劃和秩序，出現(xiàn)待工窩工，延誤工期。有時又可能誘發(fā)承包商的索賠事件，增加額外支出。故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)控制，非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭取盡早變更，因為變更越早影響就越小?？勺兛刹蛔兊木鸵獔猿植蛔?。如京津唐高速公路徐莊互通式立交橋，因設(shè)計變更，承包商增加報價2000多萬元，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核，做耐心細(xì)致的解釋工作，才將費用增加額度減至860萬元。（5） 嚴(yán)格工程價款計量支付程序依據(jù)合同

25、規(guī)定，控制好已完工工程價款式計量與支付，是監(jiān)理工程師控制項目投資的最重要手段。首先要認(rèn)真做好已完工程量的驗方計量工作。對于承包商申報的已完工程量，要嚴(yán)格按照招標(biāo)書、合同規(guī)定的套用定額、計算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，去核驗復(fù)算申報工程量的數(shù)量是否準(zhǔn)確無誤，所申報各分項子目是否與標(biāo)書工程量清算子目一致，工程質(zhì)量是否符合規(guī)定，是否已經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。不符的子目，未完的分項和質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)入支付。這樣做的目的，是為了避免因計算方法的改變而引起工程量的增加，和避免資金的過早投入，減少利息支付。如某一路基挖石方項目，在工程清單說明中是這樣定義的：“凡需進(jìn)行爆破，或者要使用金屬插楔或大鐵錘，或該材料的移動

26、除需要使用空氣壓縮機(jī)鉆外，不能用帶有單個尾裝重形松土器具，至少應(yīng)為112.5kw的拖拉機(jī)所松翻”。這個定義是確定挖方是土方還是石方的定義依據(jù)。凡符合上述定義的為石方，否則為土方。但承包商在實施中，向監(jiān)理工程師提交了一個鑒定石方的新方法。據(jù)說該方法是一項新的技術(shù)發(fā)明，其可靠性勿需懷疑，而且操作簡便。監(jiān)理工程師采納使用了這一方法，結(jié)果使實際結(jié)算石方量較按定義鑒定石方量多出了20萬方，給業(yè)主造成二三百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。在同一個項目上，對挖石方的工作內(nèi)容做了這樣規(guī)定：爆破石方；將石方解小于塊徑不大于90cm；將石塊移至指定地點堆放。但承包商未將石塊解小，即申報計量支付。監(jiān)理工程師無經(jīng)驗，只看到路塹已形成

27、且符合質(zhì)量要求，石塊已移至指定地點堆放，即簽發(fā)了計量證書，結(jié)果使業(yè)主到后來使用石料時，不得不再請人進(jìn)行石塊解小，又多支付一筆費用。嚴(yán)格按照約定與規(guī)定計量支付這是原則，不論實際情況如何，監(jiān)理工程師不能自作主張，否則就會引起費用的加大。（6） 做好預(yù)（結(jié)）算了審核工作與計量支付相對應(yīng)的還有預(yù)（結(jié)）算的審核。這對于實行預(yù)（結(jié)）算辦法的工程十分重要。目前有不少承包商，出于個人利益的考慮，或由于競爭報價太低，難以保本，往往采取虛估冒算重復(fù)多算，改變計算規(guī)則等辦法來增加收入，有時這筆費用還十分可觀，對此監(jiān)理工程師不要掉以輕心。如渤海鋁二期工程，監(jiān)理工程師對八項土建工程施工圖預(yù)算進(jìn)行了逐項復(fù)核，核減了300

28、多萬元?？⒐そY(jié)算工作同樣十分重要，除正常的預(yù)算額外，還涉及到變更、簽證、索賠等方方面面。3注意資金的時間效益資金通過時間增值，產(chǎn)生效益，這對從事項目投資控制的監(jiān)理工程師要特別引起重視。時間效益主工期效益，是指通過縮短項目的建設(shè)周期而盈得的經(jīng)濟(jì)收益。這種收益來自三個方面：（1） 由于項目提前運營而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營收入。（2） 因工期縮短而減少支付的貸款利息。 （3）因提前竣工而使業(yè)主節(jié)約的建設(shè)管理費用。 工期提前時產(chǎn)生的社會效益也是十分可觀的。如廣西巖灘水電站工期提前一年投產(chǎn)，不僅減少了5000萬元的利息支出，為國家贏得稅利，創(chuàng)出社會效益。上海楊浦大橋是利用世界銀行貸款的項目，大橋提前一百天竣工投

29、入使用，僅節(jié)約利息支出和過橋費收入就達(dá)3358萬元。 對于工期效益我們要從項目總體上考慮。只有整個項目正式投入營運，才會有經(jīng)濟(jì)效益，而具體到某個局部，則可能是快有效益，慢亦可能工巧匠效益。如渤海鋁二期工程，監(jiān)理工程師注意到冷軋和熔鑄工程的設(shè)備訂貨較晚，而土建進(jìn)度卻又較快，若不進(jìn)行調(diào)整，就可能出現(xiàn)土建竣工后等待設(shè)備進(jìn)場安裝的局面。這樣就等于將土建的部分工程款項提前支付。而多支付利息。于是，監(jiān)理工程師指令放緩這兩個土建項目施工速度，將人員調(diào)往施工難度大而又要求提前竣工使用的鍋爐房和110KVA變電站工程，結(jié)果滿足了整體工期需要，減緩了部分資金的流入速度，達(dá)到了節(jié)約投資的目的。 所以一個好的總體進(jìn)度

30、計劃，它應(yīng)當(dāng)是在確保整體總目標(biāo)的前提下，合理安排分項、工序、專業(yè)、工種的前后快慢，特別注意設(shè)備定貨進(jìn)場與土建和安裝的協(xié)調(diào)。設(shè)備費用占總投資的份額越來越大，過早定貨等于過早的墊付一筆數(shù)目可觀的資金，增加利息支出，而且過早的設(shè)備進(jìn)場還要發(fā)生儲存保管等倉儲費用。 在談及項目實施中的資金時間效益時，特別要注意控制好資金的流入順序、時間、數(shù)量和流入速度。4風(fēng)險管理和工程保險和一切投資活動一樣，風(fēng)險與效益伴生。工程項目的實施，受著多種多樣風(fēng)險事件的困擾。正像有關(guān)專家說的那樣：“項目實施期間的大部分風(fēng)險事件，多屬災(zāi)難性事件”。這些風(fēng)險事件的發(fā)生，嚴(yán)重干擾項目的正常進(jìn)行，影響項目質(zhì)量、項目工期和項目投資的控制

31、，常常給項目造成難以預(yù)料的重大經(jīng)濟(jì)損失。于是風(fēng)險管理技術(shù)，就自然而然的被引入到項目管理的工作之中。（1） 風(fēng)險管理風(fēng)險管理是項目管理的一部分，它服務(wù)于項目的總體管理。它的目標(biāo)是通過有效的管理去避免項目風(fēng)險的發(fā)生，或減少風(fēng)險事件發(fā)生后給工程帶來的損失，以確保項目工期和項目造價不超過限值（計劃值），施工質(zhì)量滿足合同要求和施工活動安全順利進(jìn)行。所以它是項十分重要的綜合性的管理工作。監(jiān)理工程師應(yīng)熟悉項目風(fēng)險管理方面的知識和技術(shù)，并將它有效地運用到日常的監(jiān)理工作之中。風(fēng)險，是指影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的各種事件發(fā)生的可能性，這種風(fēng)險事件的發(fā)生是不確定的，發(fā)生后對項目目標(biāo)的影響也是不確定的。風(fēng)險管理，就是一個確定

32、和度量項目風(fēng)險，以及制定、選擇和管理風(fēng)險處理方案的過程。這個過程一般由以下五個步驟組成。1） 風(fēng)險識別組織相關(guān)人員，運用各種方法，盡可能全面地找出影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的風(fēng)險事件，并依其對項目目標(biāo)影響程度和潛在損失的大小，進(jìn)行排隊，列出詳細(xì)的風(fēng)險事件清單。2） 風(fēng)險分析和評估這是一個將項目風(fēng)險的不確定性，進(jìn)行定量化，用概率論來評價項目風(fēng)險潛在影響的過程。它安下列順序進(jìn)行：確定風(fēng)險事件發(fā)生概率和可能性風(fēng)險事件發(fā)生對項目的影響程度將風(fēng)險事件定量化，找出項目風(fēng)險清單中最嚴(yán)重、最難以控制而又最需要注意的項目風(fēng)險將項目風(fēng)險做為一個整體，評價它們的潛在影響，從而得到項目風(fēng)險的決策變量值，做為決策的依據(jù)。3） 規(guī)

33、劃并決策依據(jù)風(fēng)險識別和風(fēng)險分析評估成果，對風(fēng)險管理對策進(jìn)行規(guī)劃，并就處理項目風(fēng)險的最佳對策組合進(jìn)行決策。一般而言，風(fēng)險管理有三種對策；風(fēng)險控制（風(fēng)險回避，風(fēng)險預(yù)防和風(fēng)險減少）；風(fēng)險保留（計劃風(fēng)險保留，非計劃風(fēng)險保留）；和風(fēng)險轉(zhuǎn)移（保留轉(zhuǎn)移，非保險轉(zhuǎn)移）；4） 實施決策風(fēng)險管理對策選定之后，必須認(rèn)真實施這一決策，安排制定安全計劃（損失預(yù)防計劃）、災(zāi)難計劃（損失控制計劃）和應(yīng)急計劃（損失挽救計劃）。確定保險水準(zhǔn)和保費額度，選擇保險公司，辦理投保手續(xù)等。5） 檢查在項目實施中，不斷檢查前四個步驟和決策的實施情況，評估決策的合理性。掌握情況的變化，決定在條件變化時，是否提出新的風(fēng)險處理方案，是否需要補(bǔ)

34、充遺漏和新生的風(fēng)險事件。從以上論述中，我們看到風(fēng)險管理過程可以粗分為三個階段：第一階段為風(fēng)險管理的前期階段即風(fēng)險的識別；第二階段為為風(fēng)險管理方案設(shè)計階段；第三階段為風(fēng)險管理的實施階段。如同工程項目一樣，風(fēng)險管理產(chǎn)期階段的工作成果是非常關(guān)鍵的，它是風(fēng)險管理方案設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，故對第一階段的工作應(yīng)予以特別的關(guān)注。在風(fēng)險管理中，最積極手段是風(fēng)險控制，最安全的辦法是風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險因素是風(fēng)險事件發(fā)生的基礎(chǔ)和條件。我們對風(fēng)險的控制，實際上應(yīng)該是對引發(fā)風(fēng)險事件的風(fēng)險因素的控制，在眾多的風(fēng)險因素中，技術(shù)因素、人員因素、設(shè)備因素、材料因素和環(huán)境因素是引起風(fēng)險事件發(fā)生的五個基本因素。所以欲想預(yù)防風(fēng)險事件的發(fā)生，

35、減少風(fēng)險事件發(fā)生后的損失，首先要對這五大風(fēng)險因素進(jìn)行控制與管理。其中又以人的因素最為重要。為了便于理解，我們把風(fēng)險因素及其引發(fā)的風(fēng)險事件示例摘錄如表。由于各類風(fēng)險因素隱居項目實施的過程之中，分布在每個環(huán)節(jié)上，所以風(fēng)險管理是一個動態(tài)發(fā)展的過程管理。由于過程中每個環(huán)節(jié)上的環(huán)境條件不同，每種風(fēng)險因素出現(xiàn)的機(jī)會，組合的形式也多種多樣，所以風(fēng)險管理一定要樹立動態(tài)觀念。要象消防隊員那樣，時刻保持警覺，及時發(fā)現(xiàn)險情，隨時準(zhǔn)備行動。對于任何因環(huán)境變化而可能出現(xiàn)的風(fēng)險事件，要及時識別分析，并依此確定是否要對策做出調(diào)整。對風(fēng)險因素、風(fēng)險事件的識別認(rèn)定，僅靠有限的風(fēng)險管理專業(yè)人員是不夠的，應(yīng)當(dāng)發(fā)動全體項目參與者共同

36、來做，才能準(zhǔn)確確定風(fēng)險的形態(tài)、發(fā)生的頻率、嚴(yán)重的程度和發(fā)生后對項目正常進(jìn)行和財務(wù)上所樣，決策的實施，也必須是全員的行動。所有參與項目的單位和人員（業(yè)主、設(shè)計、施工、供應(yīng)），都要樹立風(fēng)險意識，積極參與風(fēng)險管理，風(fēng)險管理水平才會不斷提高。風(fēng)險的合同轉(zhuǎn)移，并非全出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，它是提高風(fēng)險水平的需要。是風(fēng)險共擔(dān)的一種分配辦法。因為只有那些有能力控制風(fēng)險的項目直接參與者，對風(fēng)險負(fù)責(zé)控制，效果才是最好的。所以風(fēng)險管理不僅是業(yè)主、監(jiān)理工程師的事，也是設(shè)計者的事，施工單位的事，材料設(shè)備供應(yīng)商的事。只不過監(jiān)理工程師在風(fēng)險管理上應(yīng)該更為活躍，更能發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、勾通聯(lián)絡(luò)作用。由于風(fēng)險事件可以誘發(fā)工程索賠，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的損失，所以風(fēng)險的合同轉(zhuǎn)移，要注意適度合理，講究技巧，易了承受者接收，以便積極落實。（2） 工程保險風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種重要形式是向保險公司投保-工程保險。風(fēng)險管理和工程保險有著依存關(guān)系，就像一對孿生兄弟，每當(dāng)人們提到風(fēng)險管理時就必然要論及到工程保險，可見工程保險在項目風(fēng)險管理中的作用和地位。工程保險是通過業(yè)主向承保商（保險公司）支付一定額的保費，而將工程進(jìn)行中發(fā)生的大部分風(fēng)險，作為投保對象，轉(zhuǎn)嫁給承保商-保險公司。一旦風(fēng)險事件發(fā)生，給工程造成了經(jīng)濟(jì)損失，則由保險公司負(fù)責(zé)賠償業(yè)主的損失。這樣做的結(jié)果，