公司籌備方案

1、包頭市土地發(fā)展建設(shè)有限公司籌備方案為了全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，破解儲(chǔ)備中心發(fā)展面臨的困局，更好地服務(wù)城市建設(shè)。借鑒鄭州、洛陽(yáng)、石家莊、大同等城市地產(chǎn)公司的運(yùn)營(yíng)模式，結(jié)合我市實(shí)際，擬成立包頭市土地發(fā)展建設(shè)有限公司。具體方案如下：一、 公司成立的必要性1、有利于充分挖掘土地潛在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化在政府的主導(dǎo)下，以公司為主體，實(shí)施土地收儲(chǔ)項(xiàng)目拆遷及安置用房建設(shè)，直接參與實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)，便于進(jìn)行集約化管理，可有效提高資金使用效率，降低土地開發(fā)成本，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地“資源-資產(chǎn)-資本”的循環(huán)增值，保證土地收益的最大化，為政府創(chuàng)收。2、發(fā)揮公司融資優(yōu)勢(shì)、多渠道、多途徑籌集資金，破

2、解資金困局儲(chǔ)備中心是事業(yè)單位，受單位性質(zhì)局限無法從資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，目前，除財(cái)政投入資金外，主要資金來源為銀行貸款，融資渠道單一。公司則可以運(yùn)用多種手段融資，在重視銀行貸款的同時(shí)，積極探索股權(quán)、企業(yè)債券等直接融資方式，拓寬融資渠道，改善資本結(jié)構(gòu)，有效破解資金困局，為城市建設(shè)籌集資金。3、政府行為以公司為媒介與市場(chǎng)有效結(jié)合，能較好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙豐收隨著我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)的不斷發(fā)展，政府擁有了大量隱形財(cái)富，尤其是城市土地升值已經(jīng)成為政府的重要財(cái)富，而這些財(cái)富目前并沒有得到充分利用。在政府主導(dǎo)下，通過國(guó)有公司，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行土地收儲(chǔ)開發(fā)。此種模式一方面使得地方政府能對(duì)其掌

3、握的各種資源進(jìn)行綜合運(yùn)用，為獲得銀行貸款創(chuàng)造便利條件，從而有效解決資金瓶頸問題；另一方面國(guó)有獨(dú)資公司的投資行為置于市場(chǎng)條件下，讓政府行為和市場(chǎng)有效結(jié)合起來，大大提高投資效率。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還能體現(xiàn)政府意圖，兼顧社會(huì)效益。4、有利于政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的職能公司通過經(jīng)營(yíng)土地籌資金、以運(yùn)作資金找項(xiàng)目、以籌劃項(xiàng)目帶動(dòng)土地儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備與土地開發(fā)、建設(shè)的相互促進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、良性循環(huán)，確保政府調(diào)控和壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。5、分業(yè)經(jīng)營(yíng)、差異化管理、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化專注于土地開發(fā)，深度挖掘土地潛在價(jià)值，與市政府批準(zhǔn)成立的市保障性住房發(fā)展建設(shè)投資有

4、限公司和市城鄉(xiāng)建設(shè)投資公司分業(yè)經(jīng)營(yíng)、相互依托，實(shí)現(xiàn)各公司運(yùn)營(yíng)、信息等方面互通互動(dòng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置的效益最大化。 6、按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理、實(shí)施績(jī)效考核，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升通過公司運(yùn)作便于進(jìn)行差異化考核，建立一整套激勵(lì)與約束并重的科學(xué)、合理的考核體系和薪酬獎(jiǎng)勵(lì)體系，更好地推動(dòng)企業(yè)績(jī)效的提升。二、 其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳捌渌∈性谕恋厥諆?chǔ)開發(fā)方面成功的做法是，由政府出資成立一家國(guó)有獨(dú)資地產(chǎn)公司，與土地儲(chǔ)備中心實(shí)行兩塊牌子，一個(gè)班子，一體化運(yùn)作。儲(chǔ)備中心主要承擔(dān)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃編制、土地的征收、收購(gòu)、置換等職能。地產(chǎn)公司則負(fù)責(zé)融資及國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備開發(fā)等具體工作，包括前期調(diào)查工作，對(duì)儲(chǔ)備

5、的土地進(jìn)行相關(guān)道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等一級(jí)開發(fā)建設(shè)，城中村改造、舊城拆遷改造和拆遷安置房建設(shè)工作。儲(chǔ)備中心作為公益性事業(yè)單位，政策功能強(qiáng)而市場(chǎng)靈活性不足。地產(chǎn)公司作為經(jīng)營(yíng)性單位，市場(chǎng)敏感高但政策支撐度低。此種模式，在運(yùn)作過程中可充分挖掘兩種體制優(yōu)勢(shì)的潛力，努力使土地儲(chǔ)備和地產(chǎn)開發(fā)相互借力，共同推進(jìn)。二、公司性質(zhì)及發(fā)展目標(biāo)包頭市土地發(fā)展建設(shè)有限公司是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)成立的，具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資公司。公司將按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，形成完善的法人治理結(jié)構(gòu)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作開展儲(chǔ)備土地前期開發(fā)（包括土地一級(jí)開發(fā)），土地收儲(chǔ)項(xiàng)目拆遷及安置用房建設(shè)，以及相關(guān)業(yè)務(wù)的融資、

6、投資，形成良好的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為我市城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。三、公司的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)項(xiàng)目的投融資及投融資管理工作；代表政府承擔(dān)儲(chǔ)備土地一級(jí)開發(fā)；承擔(dān)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目拆遷及安置房建設(shè)、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；負(fù)責(zé)政府儲(chǔ)備土地的運(yùn)營(yíng)；開展其他政府委托和市場(chǎng)項(xiàng)目的投資與運(yùn)營(yíng)管理。四、公司注冊(cè)資本公司注冊(cè)資本暫定為1億元，隨著公司業(yè)務(wù)的開展，逐步增資。按照公司法要求，由市國(guó)資委代表市政府履行出資義務(wù)。注冊(cè)資本擬由市財(cái)政解決，其中貨幣資金0.3億元，以儲(chǔ)備中心資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資0.7億元。五、法人治理結(jié)構(gòu)1、設(shè)立董事會(huì)。董事會(huì)由3名董事組成，其中市財(cái)政局1名，市國(guó)土資源局2名。董事長(zhǎng)為公司法定代

7、表人，擬由市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)李蘭維兼任。2、設(shè)立監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)由5名監(jiān)事組成，其中市國(guó)資委、市財(cái)政局、市國(guó)土局各1名，職工代表2名，設(shè)監(jiān)事會(huì)主席1名，從監(jiān)事會(huì)成員中產(chǎn)生。3、經(jīng)營(yíng)層。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。公司設(shè)總經(jīng)理1名，副總經(jīng)理 2名，總會(huì)計(jì)師、總工程師各1名?？偨?jīng)理為董事會(huì)成員，擬由市土地儲(chǔ)備中心主任張明兼任。（具體組織結(jié)構(gòu)圖見附表）六、公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及員工  1、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（1）、綜合辦公室：負(fù)責(zé)公司勞資、人事、檔案、內(nèi)部管理、公文運(yùn)轉(zhuǎn)及后勤保障等工作。（2）融資部：負(fù)責(zé)制定籌融資方案，負(fù)責(zé)申報(bào)貸款項(xiàng)目，落實(shí)貸款資金。（3）、財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)公司資

8、金計(jì)劃、分配、運(yùn)營(yíng)、管理，會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作。（4）、拆遷整理部：負(fù)責(zé)公司舊城改造、城中村改造項(xiàng)目的可研編制、拆遷手續(xù)報(bào)批、拆遷及土地平整工作。（5）、土地開發(fā)部：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配套設(shè)施、安置房建設(shè)等工程項(xiàng)目的預(yù)算編制、組織實(shí)施。（5）、工程管理部：組織工程招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收等工作。  2、公司員工  公司暫定人員30人。從行政事業(yè)單位抽調(diào)人員兼任或向社會(huì)招聘、選聘。招聘、選聘人員均實(shí)行全員勞動(dòng)合同制管理。七、需要政府解決的問題1、請(qǐng)市政府下發(fā)批準(zhǔn)公司成立的文件，并明確以下事項(xiàng)，公司名稱、注冊(cè)資本、出資人、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人數(shù)及人選，公司法定代表人及總經(jīng)

9、理人選、公司經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。2、請(qǐng)市政府批轉(zhuǎn)財(cái)政、國(guó)土、工商等相關(guān)部門，盡快出具公司成立的相關(guān)手續(xù)。3、建議市政府將公司5年內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的地方稅費(fèi)留成全額返還公司，扶持公司發(fā)展。4、公司成立后，隨著業(yè)務(wù)的開展，建議以土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)追加投資，增加公司資本，為公司規(guī)?；谫Y及滾動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。二一一年十月十四日嚴(yán)歌苓說，人之間的關(guān)系不一定從陌生進(jìn)展為熟識(shí)，從熟識(shí)走向陌生，同樣是正常進(jìn)展。人與人之間的緣分，遠(yuǎn)沒有想像中的那么牢固，也許前一秒鐘還牽手一起經(jīng)歷風(fēng)雨，后一秒就說散就散，所以，你要懂得善待和珍惜。人與人相處，講究個(gè)真心，你對(duì)我好，我就對(duì)你好，你給予真情，我還你真意，人心是

10、相互的。兩個(gè)人在一起，總會(huì)有人主動(dòng)，但主動(dòng)久了，就會(huì)累，會(huì)傷心，心傷了就暖不回來了，凡事多站在對(duì)方的角度想一想，多一份忍耐和謙就，就不會(huì)有那么多的怨氣和誤解，也少了一些擦肩而過。做人不要太苛刻，太苛無友，人無完人，每個(gè)人都有這樣或那樣的缺點(diǎn)，重在包容。 包容是一種大度，整天笑呵呵的人并不是他沒有脾氣和煩惱，而是心胸開闊，兩個(gè)懂得相互包容的人，才能走得越久。人與人相處，要多一份真誠(chéng)，俗語(yǔ)說，你真我便真。常算計(jì)別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過的人，就會(huì)選擇不再相信，千萬(wàn)別拿人性來試人心，否則你會(huì)輸?shù)皿w無完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂?zhēng)辯的面紅耳赤，你聲音大，我比

11、你嗓門還大，古人說，有理不在聲高，很多時(shí)候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠(chéng)，無論是朋友親人愛人都不要太較真了，好好說話，也是一種修養(yǎng)。俗語(yǔ)說，良言一句三冬暖， 你對(duì)我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進(jìn)尺，你欣賞我，我就有可能越變?cè)胶?，你尊重我，我也?huì)用尊重來回報(bào)你，你付出愛，必會(huì)得到更多的愛。與人相處，要多一份和善，切忌惡語(yǔ)相向，互相傷害就有可能永遠(yuǎn)失去彼此，每個(gè)人心中都有一座天平，每個(gè)人心中都藏一份柔軟，表面再?gòu)?qiáng)勢(shì)的人，內(nèi)心也是渴求溫暖的。做人要學(xué)會(huì)謙虛，虛懷若谷。人人都喜歡和謙虛的人交往，司馬懿說：“臣一路走來，沒有敵人，看見的都是朋友和師長(zhǎng)”.這就是胸懷。有格局的人，心中藏有

12、一片海，必能前路開闊，又何愁無友。人與人相處，開始讓人舒服的也許是你的言語(yǔ)和外表，但后來讓人信服的一定是你的內(nèi)在。就如那句，欣賞一個(gè)人，始于顏值，敬于才華，合于性格，久于善良，終于人品。人這一生，遇見相同的人不容易，遇見正確的人更不容易，只有選擇了合適的相處方式，帶上真誠(chéng)與人相處，才會(huì)走得更長(zhǎng)，更遠(yuǎn)更久。人與人相處，要多一份真誠(chéng)，俗語(yǔ)說，你真我便真。常算計(jì)別人的人，總以為自己有多聰明，孰不知被欺騙過的人，就會(huì)選擇不再相信，千萬(wàn)別拿人性來試人心，否則你會(huì)輸?shù)皿w無完膚。人與人相處不要太較真，生活中我們常常因?yàn)橐痪湓挾鵂?zhēng)辯的面紅耳赤，你聲音大，我比你嗓門還大，古人說，有理不在聲高，很多時(shí)候，讓人臣服的不是靠嘴，而是靠真誠(chéng)，無論是朋友親人愛人都不要太較真了，好好說話，也是一種修養(yǎng)。俗語(yǔ)說，良言一句三冬暖， 你對(duì)我好，我又豈能不知，你謙讓與我，我又怎能再得寸進(jìn)尺，你欣賞我，我就有可能越變?cè)胶?，你尊重我，我也?huì)用尊重來回報(bào)你，你付出愛，必會(huì)得到更多的愛。與人相處，要多一份和善，切忌惡語(yǔ)相向，互相傷害就有可能永遠(yuǎn)失去彼此，每個(gè)人心中都有一