國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司

1、附件1國家發(fā)展規(guī)劃研究課題及研究要點1、世界經(jīng)濟周期性變化及中長期發(fā)展趨勢研判。分析國際金融危機以來的世界經(jīng)濟調整情況，預測近兩年和“十四五”時期世界經(jīng)濟所處的周期階段、發(fā)展趨勢及主要經(jīng)濟體增長態(tài)勢、政策取向，研究人口結構、全要素生產(chǎn)率、收入分配、杠桿率等中長期影響因素以及重要風險性因素，分析世界經(jīng)濟發(fā)展變化對我國經(jīng)濟的影響機制和影響程度。2、經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢及國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變化。研判經(jīng)濟全球化新形勢新特征，分析國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則變化趨勢，研究全球價值鏈分工、經(jīng)貿(mào)投資、金融體系的新特點，預測國際貿(mào)易、跨境投資等的增長態(tài)勢和結構流向，分析新趨勢新特征對我國更好參與全球合作和競爭的影響。3、新一輪科

2、技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢及影響。研判重大顛覆性技術創(chuàng)新和可能取得革命性突破的技術和產(chǎn)業(yè)，分析科技革命對全球創(chuàng)新版圖、傳統(tǒng)生產(chǎn)消費方式乃至對世界經(jīng)濟結構和增長路徑的影響，研究現(xiàn)有國際經(jīng)濟體系、分工格局、競爭力分布可能受到的沖擊，以及對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際競爭力的影響。4、2035年遠景目標和2050年展望研究。立足現(xiàn)代化演進基本規(guī)律、現(xiàn)代化國家實踐經(jīng)驗和我國基本國情，深化對2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國目標基本內(nèi)涵的理解把握，提出具體目標和代表性指標，開展遠景描繪和多情景預測，分析需要彌補的弱項和短板，研究分階段落實的步驟、重要戰(zhàn)略導向和重大政策選擇。5、我國經(jīng)

3、濟的潛在增長率預測。研判要素投入、勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率變化趨勢，測算“十四五”時期我國經(jīng)濟的潛在增長率、展望2035年和2050年潛在增長率，并開展國際比較和分區(qū)域分產(chǎn)業(yè)測算。分析全要素生產(chǎn)率的影響因素，提出提高全要素生產(chǎn)率的有效途徑。6、開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)研究。在把握科技創(chuàng)新規(guī)律和趨勢基礎上，分析現(xiàn)階段我國創(chuàng)新環(huán)境存在的問題，借鑒世界先進經(jīng)驗，研究深化科技體制改革的方向和路徑，提出產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈的協(xié)同機制，技術、人才、資本等創(chuàng)新資源集聚和高效配置機制，以及創(chuàng)新成果轉化的激勵機制等。7、產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端的思路研究?；谝胤A賦和技術創(chuàng)新把握我國競爭優(yōu)勢所在，在消費升級和

4、技術革命背景下，研究未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、在全球價值鏈分工中的定位和發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，剖析我國產(chǎn)業(yè)升級面臨的障礙，研究推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的思路、舉措和對策建議。8、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進路徑研究。開展農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和競爭力的國際比較，立足我國資源稟賦狀況，研究到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的遠景目標，分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題和關鍵制約，提出“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率的目標任務和實現(xiàn)路徑。9、加快制造強國建設的短板及舉措研究。跟蹤全球制造業(yè)競爭形勢及國際分工格局變化，分析我國制造業(yè)轉型升級面臨的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)和體制障礙，研究推進制造業(yè)轉型升級和促進

5、先進制造業(yè)與新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的環(huán)境營造和普惠性政策。10、加快生物經(jīng)濟發(fā)展研究。分析生物經(jīng)濟的內(nèi)涵、特點和評價指標，研判全球生物經(jīng)濟發(fā)展新情況新趨勢和未來走向，梳理和研究我國生物經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件、潛力空間及面臨的突出問題，提出“十四五”時期發(fā)展生物經(jīng)濟的階段性目標、主要任務和重大舉措。11、促進實體經(jīng)濟和現(xiàn)代金融良性循環(huán)研究。剖析金融與實體經(jīng)濟失衡的深層次原因，深入探討國際金融體系變革趨勢及新技術對金融體系的影響，分析我國儲蓄率、投資率和跨境資本流動趨勢，研究“十四五”時期深化金融改革開放的目標和思路，提出創(chuàng)新融資方式、完善現(xiàn)代金融體系以及開放條件下完善金融基礎設施和監(jiān)管框

6、架的對策建議。12、加快交通強國建設研究。分析交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和面臨的新要求，對我國交通運輸體系發(fā)展所處的階段進行判斷，研究“十四五”時期完善交通基礎設施網(wǎng)絡、推動周邊基礎設施互聯(lián)互通的重點任務和重大工程項目，以及健全綜合交通運輸體系、發(fā)展智能交通、提升交通運輸質量的重大舉措。13、能源革命和能源發(fā)展戰(zhàn)略研究。分析世界能源供需關系中長期趨勢和能源技術、結構、供需格局的趨勢性變化，預測“十四五”時期我國能源消費總量、結構并展望2035年情景，研究“十四五”時期能源發(fā)展的主要目標、基本思路、重點任務和重大工程項目，在優(yōu)化能源結構、建設清潔能源體系、突破技術短板和體制機制障礙等方面提出對策

7、。14、高效智能綠色安全的物流體系研究?？偨Y我國物流體系建設取得的成效和經(jīng)驗，分析我國物流行業(yè)發(fā)展趨勢、面臨形勢及存在的主要問題和障礙，研究建設高效智能綠色安全物流體系的總體思路目標、主體框架、重點任務，提出“十四五”時期物流體系建設的階段性目標、重大政策和重大工程項目。15、支撐和引領現(xiàn)代化建設的人力資源體系研究。分析我國現(xiàn)有人力資源總量、結構及與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設需求的差距，研究釋放人力資源質量紅利的總體思路和重大舉措，提出加強多層次人才建設、優(yōu)化人力資源結構、吸引和集聚人才以及破除人力資源流動、使用、發(fā)揮作用障礙的政策建議及實施路徑。16、面向2035年的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究。全面總結國家

8、新型城鎮(zhèn)化進展情況，對標基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，研究提出推進新型城鎮(zhèn)化建設的總體目標、戰(zhàn)略重點和重要舉措，研究提出“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、促進城市群和都市圈一體化發(fā)展、創(chuàng)新城市更新和城市治理模式，以及健全城鎮(zhèn)化體制機制的政策建議。17、基于區(qū)域比較優(yōu)勢的空間布局優(yōu)化研究。分析我國產(chǎn)業(yè)跨國、跨區(qū)域轉移的情況及內(nèi)在動因，在分析區(qū)域比較優(yōu)勢基礎上，考慮內(nèi)外需結構變動和交通物流技術變革，研判未來產(chǎn)業(yè)轉移和經(jīng)濟發(fā)展的空間結構變化趨勢，提出符合產(chǎn)業(yè)轉移和人口流動方向的政策導向和公共資源配置機制。18、符合高質量發(fā)展要求的空間治理體系研究。分析新時代新特征對空間結構和治理體系提出的新要求，

9、研究轉向高質量發(fā)展階段供需結構和城鄉(xiāng)區(qū)域結構變化以及城市更新、產(chǎn)業(yè)更新等對空間調整的需求，提出空間結構調整的方向、原則和推進空間治理體系和能力現(xiàn)代化的思路和舉措。19、建設海洋強國的思路和任務研究。分析我國海洋資源開發(fā)利用和海洋生態(tài)保護狀況，按照陸海統(tǒng)籌的要求，研究統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調陸海開發(fā)保護、發(fā)展海洋經(jīng)濟、保護海洋生態(tài)、維護海洋權益的新形勢新任務，提出“十四五”時期建設海洋強國的總體思路、戰(zhàn)略重點和重大工程項目。20、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的思路和任務?？偨Y改革開放四十年來的重大成就和實踐經(jīng)驗，貫徹落實黨中央關于深化經(jīng)濟體制改革的新部署，梳理下一階段改革面臨的新形勢、新任務，按照增強改革的系

10、統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的要求，研究提出“十四五”時期深化改革的主要目標、實施路徑、推進方式。21、完善產(chǎn)權制度的實施路徑和重大舉措。分析當前我國產(chǎn)權保護和有效激勵面臨的主要問題及深層次原因，研究“十四五”時期依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益、加強知識產(chǎn)權保護和運用、深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的主攻方向和重大舉措，在有效界定、配置、流轉產(chǎn)權等方面提出政策建議。22、完善要素市場化配置的實施路徑和重大舉措。評估勞動力、土地、資金、技術等要素配置的效率效益，分析影響要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，研究打破勞動力市場分割、加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場、促進多層次資本市場健康發(fā)展、發(fā)展技術市

11、場以及加快要素價格市場化改革的路徑和舉措。23、增強市場微觀主體活力的重點任務和重大舉措。分析我國激發(fā)市場微觀主體活力的進展情況、存在問題和面臨形勢，研究新形勢下激發(fā)市場主體活力的新要求，提出深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和支持民營企業(yè)發(fā)展的重大舉措。24、建立現(xiàn)代財政制度的重點任務和重大舉措。分析我國財政制度現(xiàn)狀及問題，研究優(yōu)化稅制結構、健全地方稅體系、提高稅制國際競爭力的方向和路徑，理順各級財政事權和支出責任、健全中央和地方財政關系的任務和舉措，以及深化預算制度改革、防范和化解地方債務風險、增強財政可持續(xù)性的長效機制。25、創(chuàng)新和完善宏觀調控的機制和方式。評估“十三五”時期宏觀調控的

12、成效、經(jīng)驗和問題，分析國內(nèi)外發(fā)展新形勢對宏觀調控提出的新要求，研究更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用、合理設置宏觀調控目標、創(chuàng)新宏觀調控方式手段、強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警、加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調以及構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制的重點任務和重大舉措。26、市場監(jiān)管體系現(xiàn)代化研究。分析建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系面臨的問題，研究健全市場監(jiān)管體系的方向和思路，在強化事中事后監(jiān)管、創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管、健全信用監(jiān)管、打破市場壟斷、優(yōu)化營商環(huán)境等方面提出對策建議。27、應急體系和能力現(xiàn)代化研究。分析我國公共安全形勢變化新特點，評估我國應急能力和潛力，研究“十四五”時期完善應急管

13、理體制、推進應急體系和能力現(xiàn)代化的目標和思路，在提高災害監(jiān)測預警和風險防范能力、優(yōu)化應急策略和方案、整合應急力量和資源等方面提出對策建議。28、推動形成全面開放新格局的思路和任務?？偨Y改革開放四十年來我國對外開放的成效和經(jīng)驗，分析我國全面開放面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，研究“十四五”時期推動形成全面開放新格局的目標思路和推進“一帶一路”建設的考慮，從開放模式、路徑、布局和規(guī)則等方面提出擴大開放的重點任務和重大舉措。29、培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢研究。分析我國比較優(yōu)勢變化情況和趨勢，圍繞構建面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務網(wǎng)絡，研究新形勢下放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、強化同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

14、對接、優(yōu)化出口結構和擴大進口等的目標、思路和任務。30、擴大服務業(yè)對外開放進程和步驟研究。研判全球服務業(yè)發(fā)展趨勢和國際規(guī)則演變態(tài)勢，評估我國服務業(yè)開放成效，分析產(chǎn)業(yè)升級和消費升級對服務業(yè)開放提出的新要求，研究推進服務業(yè)規(guī)則與國際市場接軌、進一步擴大服務業(yè)對外開放的重點領域、階段性任務和推進步驟。31、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系研究?？偨Y“十三五”時期推進綠色生產(chǎn)和消費的成效、經(jīng)驗和問題，評估未來資源節(jié)約和循環(huán)利用的潛力及空間，研究“十四五”時期建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、提高能源資源利用效率的目標和思路，提出調整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農(nóng)業(yè)投入結構和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動綠色消費轉型的任務

15、和舉措。32、著力解決突出環(huán)境問題研究?？偨Y“十三五”時期防治大氣、水、土壤等環(huán)境污染的做法、成效和問題，分析“十四五”時期環(huán)境污染防治的總體形勢、關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究到2035年環(huán)境質量根本好轉的遠景目標和“十四五”時期的階段性目標，特別是主要污染物減排和重點領域、重點區(qū)域、重點流域及農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境質量改善的目標要求、重大舉措和重大工程項目，研究完善環(huán)境治理體系的新思路和新舉措。33、生態(tài)系統(tǒng)保護的目標和重大任務研究?？偨Y“十三五”時期生態(tài)系統(tǒng)保護和修復成效，評估我國生態(tài)系統(tǒng)功能的總體狀況、突出問題和生態(tài)安全隱患，把握生態(tài)系統(tǒng)保護修復的客觀規(guī)律，研究到2035年生態(tài)系統(tǒng)保護的遠景目標和“十

16、四五”時期的階段性目標、重點任務、重大舉措、重大工程項目。34、推進人的現(xiàn)代化的內(nèi)涵、短板和路徑研究。把握人民美好生活需要的演進規(guī)律，按照全面建設社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略部署，分析人的現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵及評價體系，查找現(xiàn)階段存在的主要差距及其原因，研究“十四五”時期提高人的全面發(fā)展能力、推進人的現(xiàn)代化的階段性目標和有效路徑。35、順應消費升級趨勢滿足人民美好生活需要研究。把握消費升級規(guī)律，研究我國消費結構變化和現(xiàn)階段人民美好生活需要在消費領域的具體表現(xiàn)，分析消費升級對產(chǎn)業(yè)結構、投資結構等的新要求，查找制約消費擴大和升級的體制機制障礙，提出“十四五”時期促進消費、供給、投資良性循環(huán)，更好滿足人民美好

17、生活需要的階段性目標、重點任務和重大舉措。36、應對人口老齡化研究。評估我國人口老齡化現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，分析人口老齡化與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的互動影響，研究應對人口老齡化的政策框架，提出“十四五”時期的階段性目標任務、重大舉措和重大項目，在人力資源、養(yǎng)老服務、社保體系、健康服務、環(huán)境建設、科技支撐、社會參與等方面提出政策建議。37、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略研究。分析“十四五”時期勞動力供求總量、結構和需要關注的重點問題，評估新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革特別是人工智能等新技術應用對就業(yè)崗位、方式等的影響，研究“十四五”時期實現(xiàn)更高質量更充分就業(yè)的目標指標、主要路徑，在大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、提供全方

18、位就業(yè)服務等方面提出重大舉措和重大工程項目。38、擴大中等收入群體研究。分析宏觀收入分配格局、城鄉(xiāng)居民收入差距和行業(yè)之間、群體之間收入差距等基本情況、趨勢和關鍵影響因素，研究中等收入群體的界定標準、現(xiàn)狀和國際比較，預測2035年擴大中等收入群體的遠景目標，提出“十四五”時期的階段性目標、重點任務和重大改革措施。39、加快教育現(xiàn)代化研究?？偨Y我國教育發(fā)展取得的重大成就，分析現(xiàn)階段教育發(fā)展在數(shù)量、質量、結構等方面面臨的突出問題，研究教育現(xiàn)代化到2035年的遠景目標和“十四五”時期的階段性目標任務、重要改革舉措和重大工程項目，在推進教育公平、提高教育質量以及彌補教育短板等方面提出對策建議。40、實施健康中國戰(zhàn)略研究。梳理我國健康領域發(fā)展現(xiàn)狀和問題，圍繞更好滿足人民多層次、多樣化、個性化健康需求，研究“十四五”時期推進健康中國建設的階段性目標和實現(xiàn)路徑，提出普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等方面的主要任務、重大舉措和重大工程項目。41、以社會主義核心價值觀引領文化軟實力提升研究?？偨Y“十三五”時期社會主義精神文明建設特別是社會主義核心價值觀建設的重大成就和需要進一步改進的問題，研究以社會主義核心價值觀整合社會意識、構建價值體系的思路和路徑，在教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等方面提出對策建