公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則 1.1 編制目的為提高運(yùn)營(yíng)單位公司應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作，建立完善應(yīng)急管理體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障高速公路正常通行條件。1.2 編制依據(jù)依據(jù)北京市高速公路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和公司的相關(guān)要求，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于公路因自然災(zāi)害造成高速公路交通堵塞、中斷的應(yīng)急搶通和安全運(yùn)營(yíng)工作。主要包括：臺(tái)風(fēng)、冰雹、沙塵暴、地震、風(fēng)暴潮、海嘯等自然災(zāi)害嚴(yán)重影響高速公路暢通的情況。1.4 工作原則貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，建

2、立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、處置有力的應(yīng)急處置體系，做到應(yīng)急處置迅速、準(zhǔn)確和有效。2 組織體系2.1 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司成立公路自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），是自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，全面領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢管理工作；副總經(jīng)理按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長(zhǎng)：*副組長(zhǎng)：*組員：*養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)人：* 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是公司處理自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理過程中的重要決策，負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施和公司應(yīng)急救

3、援指揮，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各應(yīng)急救援指揮組對(duì)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢工作職責(zé)履行情況。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢管理工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，督促落實(shí)公司領(lǐng)導(dǎo)批示、指示及有關(guān)決定，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送緊急重要情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門、收費(fèi)站、施工單位做好相關(guān)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢事件的預(yù)防、應(yīng)急處置工作。2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦”），辦公室主任由綜合部負(fù)責(zé)人兼任。應(yīng)急辦電話：010-*。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢辦事機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)在自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢體系建設(shè)；負(fù)責(zé)分析處理現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮組報(bào)送來的信息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策提

4、供參考意見；負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，向有關(guān)部門報(bào)送事件動(dòng)態(tài)信息。2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.3.1 公司所屬收費(fèi)站成立自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢指揮組，組長(zhǎng)由站長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由班長(zhǎng)擔(dān)任，成員由收費(fèi)站管理人員組成，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害條件下應(yīng)急保暢相關(guān)工作。2.3.2 養(yǎng)護(hù)部成立自然災(zāi)害條件下應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，養(yǎng)護(hù)部經(jīng)理任隊(duì)長(zhǎng)，施工單位負(fù)責(zé)人任副隊(duì)長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)部成員和施工單位人員為成員。應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)在自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)具體的應(yīng)急處置工作。2.3.3 應(yīng)急保暢指揮組與搶險(xiǎn)小分隊(duì)職責(zé)：2.3.3.1 建立24小時(shí)值班制度，保證上下信息暢通，值班要明確值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)值班人員，明確值班職責(zé)。2.3

5、.3.2 應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)提前做好應(yīng)急設(shè)備的安裝調(diào)試工作和除雪抗災(zāi)物資的儲(chǔ)備工作，以及外協(xié)單位設(shè)備及人員的落實(shí)。2.3.3.3 自然災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)密切關(guān)注天氣變化，根據(jù)可能發(fā)生的災(zāi)害程度，預(yù)先落實(shí)人員、設(shè)備、車輛、工具，同時(shí)落實(shí)急需物資供應(yīng)渠道。2.3.3.4 自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，各相關(guān)部門人員應(yīng)迅速回到各自工作崗位待命，并保持通訊暢通，服從領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況。2.3.3.5 全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和調(diào)度，緊急調(diào)集各類物資、設(shè)備、人員，同時(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全。.6 結(jié)合公路實(shí)際情況，組織預(yù)案的演練，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修訂和完善。3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 信息報(bào)送應(yīng)急救援信息（包括人員、

6、設(shè)備、材料及進(jìn)度等）由養(yǎng)護(hù)部成員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、反饋，匯總后，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。在預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)按照上午9：00之前和下午16：00之前每天分兩次及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以電話或電子郵件形式匯報(bào)各種情況。3.2 啟動(dòng)范圍3.2.1 發(fā)生自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重影響通行或交通中斷的；3.2.2 自然災(zāi)害所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的；3.2.3 自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。3.3 應(yīng)急處置3.3.1 信息報(bào)送.1 自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)立即將公路通行情況及時(shí)報(bào)送應(yīng)急辦。3.3.1.2 報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生道路堵塞的時(shí)間、地點(diǎn)；道路堵塞情況的初步估計(jì)；采取的

7、措施；是否需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理等有關(guān)事宜。3.3.2 應(yīng)急響應(yīng)工作要求與措施3.3.2.1 在自然災(zāi)害來臨前，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)準(zhǔn)備充足的應(yīng)急人員、物資和設(shè)備，做到“三落實(shí)”。3.3.2.2 與相鄰高速之間應(yīng)建立合作關(guān)系，以便遇有自然災(zāi)害時(shí)能夠及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急搶險(xiǎn)物資和設(shè)備，以最快速度排除險(xiǎn)情，保證高速公路安全暢通。3.3.2.3 在自然災(zāi)害來臨前，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)要對(duì)公路主體、橋涵構(gòu)造物及其它附屬設(shè)施進(jìn)行全面、認(rèn)真檢查，重點(diǎn)是對(duì)排水系統(tǒng)、路基邊坡防護(hù)、構(gòu)造物基礎(chǔ)埋深等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即搶修。3.3.2.4 加強(qiáng)沿線薄弱地段巡查力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速采取有效措施。3.3.2.5

8、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)要積極組織必要的專用物資，為承擔(dān)應(yīng)急保障隊(duì)伍提供必要的救援物資和車輛交通運(yùn)輸工具。3.3.2.6 對(duì)于雖受自然災(zāi)害影響但尚具備通行條件的高速公路，要加強(qiáng)協(xié)作配合，可與交管部門協(xié)調(diào)采取警車帶道、間斷放行、限量限速等措施，保證交通通暢；對(duì)確需采取封閉高速公路措施的，要提前以交通標(biāo)志牌提示、信息板提示等方式及時(shí)向社會(huì)預(yù)告，做好交通分流疏導(dǎo)工作。3.3.2.7 如遇大量車輛在公路上因自然災(zāi)害滯留等情況，分公司做好滯留車輛的分流、繞行部署，安排車輛沿其他可繞行的路段行駛。沿線服務(wù)區(qū)、各收費(fèi)站要積極開展送溫暖延伸服務(wù)，盡最大努力向被困在高速公路上的司乘人員提供食品、飲用水、油料和安排臨時(shí)

9、休息等必要的救助。3.3.2.8 因自然災(zāi)害引發(fā)交通事故、交通設(shè)施大面積損壞等造成的中斷交通，應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取有效措施，做好疏導(dǎo)、救援工作。3.3.2.9 公路堵塞情況處理完畢后，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)及時(shí)向應(yīng)急辦匯報(bào)應(yīng)急處理工作情況，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。3.4 后期處置3.4.1 對(duì)應(yīng)急處置工作形成的廢渣，包括沙土等影響通行的剩余物料，由施工單位及時(shí)打掃、清運(yùn)完畢。3.4.2 應(yīng)急處置結(jié)束后，分公司立即組織對(duì)應(yīng)急處置期間的路損情況和人員、設(shè)備、物資使用情況以及外協(xié)單位的工作量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)應(yīng)急辦匯總。3.4.3 應(yīng)急處置結(jié)束后，養(yǎng)護(hù)部立即組織對(duì)發(fā)生損壞的路面、設(shè)施等進(jìn)行維修。4 應(yīng)

10、急保障4.1人員保障4.1.1 本預(yù)案啟動(dòng)后由自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。擔(dān)任指揮人員有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，熟悉應(yīng)急預(yù)案。4.1.2 應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)公路的設(shè)施運(yùn)行安全。4.1.3 應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)?wèi)?yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)高速公路設(shè)施情況熟悉，有專業(yè)技術(shù)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。4.2 物資保障4.2.1 必須確保應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)具備的應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。4.2.2 如出現(xiàn)物資不足情況，施工單位立即聯(lián)系外協(xié)單位進(jìn)場(chǎng)支援，必要時(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可統(tǒng)一調(diào)配予以支援。4.3 資金保障包括資金來源和管理等。應(yīng)保證固定的應(yīng)急資金，做到?？顚Ｓ?、及時(shí)啟用。5 監(jiān)督管理5.1 預(yù)案演練根據(jù)上級(jí)主管部門確定的應(yīng)急演練計(jì)劃，組織應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小分隊(duì)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練，了解自然災(zāi)害的安