國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策(共29頁(yè)).ppt

1、第五章第五章國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策本章的框架內(nèi)容本章的框架內(nèi)容國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策的演變國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策的演變國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化及自由貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化及自由貿(mào)易政策 5國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景 服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn) 服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇 服務(wù)貿(mào)易自由化的影響服務(wù)貿(mào)易自由化的影響國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策 國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘 5.3.2 服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析 5.3.3 服務(wù)貿(mào)易政策的比較與選擇服務(wù)貿(mào)易政

2、策的比較與選擇7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策的演變國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策的演變1、早期服務(wù)貿(mào)易政策、早期服務(wù)貿(mào)易政策2、上世紀(jì)、上世紀(jì)60年代以來(lái)政策的變化年代以來(lái)政策的變化3、服務(wù)貿(mào)易自由化的困難、服務(wù)貿(mào)易自由化的困難7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化及自國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化及自由貿(mào)易政策由貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景1.服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要；服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要；2.發(fā)達(dá)國(guó)家力主服務(wù)貿(mào)易自由化；發(fā)達(dá)國(guó)家力主服務(wù)貿(mào)易自由化；3.跨國(guó)公司迅速發(fā)展；跨國(guó)公司迅速發(fā)展；4.通訊和信息技術(shù)、交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。通訊和信息技術(shù)、交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。服務(wù)

3、貿(mào)易自由化的表現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1.多邊服務(wù)貿(mào)易體制的形成多邊服務(wù)貿(mào)易體制的形成服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定通過(guò)最惠國(guó)待遇、透明度、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定通過(guò)最惠國(guó)待遇、透明度、發(fā)展中國(guó)家更多參與、一體化以及商業(yè)管理等原發(fā)展中國(guó)家更多參與、一體化以及商業(yè)管理等原則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等具體承諾及執(zhí)行則，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)民待遇等具體承諾及執(zhí)行條款，使得各締約方逐步削減和降低貿(mào)易壁壘。條款，使得各締約方逐步削減和降低貿(mào)易壁壘。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n多邊性國(guó)際公約或協(xié)定的簽署多邊性國(guó)際公約或協(xié)定的簽署n區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展n各國(guó)政府作出了開(kāi)放市場(chǎng)的具體承諾各國(guó)政府作出了開(kāi)放市場(chǎng)的具體承諾n各國(guó)服務(wù)貿(mào)易壁

4、壘有所降低各國(guó)服務(wù)貿(mào)易壁壘有所降低n美國(guó)積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化美國(guó)積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策東盟諸國(guó)按照一般協(xié)定預(yù)定開(kāi)放的領(lǐng)域東盟諸國(guó)按照一般協(xié)定預(yù)定開(kāi)放的領(lǐng)域新加坡 印度尼西亞 泰國(guó)馬來(lái)西亞 菲律賓商業(yè)服務(wù) 通訊運(yùn)輸金融建筑觀光娛樂(lè)流通教育環(huán)境衛(wèi)生7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇1.發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策取向發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策取向1)以開(kāi)放本國(guó)商品市場(chǎng)為條件要求發(fā)展中國(guó)以開(kāi)放本國(guó)商品市場(chǎng)為條件要求發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)；家開(kāi)放本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)；2)對(duì)于同等發(fā)達(dá)程度的國(guó)家或地區(qū)，則需要對(duì)于同等發(fā)達(dá)程度的國(guó)家或地區(qū)，則需要相互開(kāi)放本

5、國(guó)市場(chǎng)；相互開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)；3)以維護(hù)國(guó)家安全和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為理由，對(duì)其以維護(hù)國(guó)家安全和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為理由，對(duì)其服務(wù)出口采取管制措施。服務(wù)出口采取管制措施。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易自由化的政策取向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易自由化的政策取向混和型逐步自由化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：混和型逐步自由化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：1)逐步放松國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的管制，允許外國(guó)服務(wù)企逐步放松國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的管制，允許外國(guó)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入；業(yè)進(jìn)入；2)逐步開(kāi)放本國(guó)商品貿(mào)易市場(chǎng)，降低商品關(guān)稅水平；逐步開(kāi)放本國(guó)商品貿(mào)易市場(chǎng)，降低商品關(guān)稅水平；3)逐步放開(kāi)服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)，減少服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域的非逐步放開(kāi)服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)，減少服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域的非關(guān)稅壁

6、壘；關(guān)稅壁壘；4)逐步開(kāi)放服務(wù)要素市場(chǎng)，減少有形服務(wù)貿(mào)易的關(guān)逐步開(kāi)放服務(wù)要素市場(chǎng)，減少有形服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘稅和非關(guān)稅壁壘5)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易自由化的影響服務(wù)貿(mào)易自由化的影響1.推動(dòng)了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展；推動(dòng)了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展；2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增加：3.推動(dòng)了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；推動(dòng)了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；4.服務(wù)貿(mào)易的不平衡發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的不平衡發(fā)展。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘1.定義：所謂國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘，一般是指一國(guó)政定義：所謂國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

7、壁壘，一般是指一國(guó)政府對(duì)外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷(xiāo)售府對(duì)外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷(xiāo)售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷(xiāo)售接地使外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷(xiāo)售成本的政策措施都有可能被外國(guó)服務(wù)廠商認(rèn)為屬成本的政策措施都有可能被外國(guó)服務(wù)廠商認(rèn)為屬于貿(mào)易壁壘。（出口限制于貿(mào)易壁壘。（出口限制）7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的：一方面在于服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的：一方面在于保護(hù)本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)；另一方面旨在抵御外國(guó)服務(wù)保護(hù)本國(guó)服務(wù)市場(chǎng)；另一方面旨在抵御外國(guó)服務(wù)進(jìn)入。進(jìn)入。n種類(lèi)：種類(lèi)：按照服務(wù)交

8、易模式分按照服務(wù)交易模式分1)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘。包括數(shù)量限制、當(dāng)?shù)爻煞莼虍a(chǎn)品移動(dòng)壁壘。包括數(shù)量限制、當(dāng)?shù)爻煞莼虮镜匾?、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、岐視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本地要求、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、岐視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度以及落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。和稅收制度以及落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。2.資本移動(dòng)壁壘。主要有外匯管制、浮動(dòng)匯率資本移動(dòng)壁壘。主要有外匯管制、浮動(dòng)匯率和投資收益匯出的限制等。和投資收益匯出的限制等。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n人員移動(dòng)壁壘。主要有嚴(yán)格控制給予國(guó)外勞務(wù)人人員移動(dòng)壁壘。主要有嚴(yán)格控制給予國(guó)外勞務(wù)人員和移民的簽證；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)雇傭外籍人員規(guī)定員和移民的簽證；對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)雇傭外籍人員規(guī)定苛刻的限制條件和標(biāo)

9、準(zhǔn)等?？量痰南拗茥l件和標(biāo)準(zhǔn)等。n開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘。又稱(chēng)生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘。包括禁止服開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘。又稱(chēng)生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘。包括禁止服務(wù)進(jìn)入的法令、東道國(guó)本地成份的規(guī)定。務(wù)進(jìn)入的法令、東道國(guó)本地成份的規(guī)定。按按“烏拉圭回合烏拉圭回合”談判采納的方案，可分為談判采納的方案，可分為：1)影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施：是指那些限制或禁止外影響市場(chǎng)準(zhǔn)入的措施：是指那些限制或禁止外國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而抑制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施。國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而抑制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的措施。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n國(guó)民待遇措施：是指有利于本國(guó)企業(yè)但岐視外國(guó)國(guó)民待遇措施：是指有利于本國(guó)企業(yè)但岐視外國(guó)企業(yè)的措施。包括兩大類(lèi)，一類(lèi)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提企業(yè)的措施。包括兩大

10、類(lèi)，一類(lèi)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者提供成本優(yōu)勢(shì)，如政府補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者；一類(lèi)是增供成本優(yōu)勢(shì)，如政府補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者；一類(lèi)是增加外國(guó)生產(chǎn)者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的成本，以加劇其競(jìng)加外國(guó)生產(chǎn)者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的成本，以加劇其競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。爭(zhēng)劣勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析1)名義保護(hù)率名義保護(hù)率(nominal rate of protection,NRP)由于保護(hù)引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)由于保護(hù)引起的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的格超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的部分與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的百分化。百分化。%100國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格場(chǎng)價(jià)格國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格國(guó)際市NRP7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策如一國(guó)政府可通過(guò)提高國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)上

11、網(wǎng)費(fèi)用達(dá)如一國(guó)政府可通過(guò)提高國(guó)內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)費(fèi)用達(dá)到限制外國(guó)信息服務(wù)進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)進(jìn)口替代信息到限制外國(guó)信息服務(wù)進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)進(jìn)口替代信息服務(wù)廠商的目的。假定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率為服務(wù)廠商的目的。假定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率為1分分/k，k，那么，該國(guó)信息服務(wù)市場(chǎng)的名義保護(hù)率為：那么，該國(guó)信息服務(wù)市場(chǎng)的名義保護(hù)率為：但關(guān)稅只是造成各國(guó)服務(wù)價(jià)格差異的因素之一，且但關(guān)稅只是造成各國(guó)服務(wù)價(jià)格差異的因素之一，且服務(wù)貿(mào)易大多難以使用關(guān)稅手段進(jìn)行保護(hù)，這就限服務(wù)貿(mào)易大多難以使用關(guān)稅手段進(jìn)行保護(hù)，這就限制了制了NRP在衡量服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度方面的作用。在衡量服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度方面的作用。%400%10020. 020. 0

12、1NRP7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n有效保護(hù)率有效保護(hù)率n(effective rate of protecftion,ERP)n 有效保護(hù)定義為包括一國(guó)工業(yè)的投入品進(jìn)口有效保護(hù)定義為包括一國(guó)工業(yè)的投入品進(jìn)口與最終品進(jìn)口在內(nèi)的整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。與最終品進(jìn)口在內(nèi)的整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。假如這一結(jié)構(gòu)性保護(hù)的結(jié)果為正，那么，其關(guān)稅假如這一結(jié)構(gòu)性保護(hù)的結(jié)果為正，那么，其關(guān)稅保護(hù)是有效的；反之，則是無(wú)效的。保護(hù)是有效的；反之，則是無(wú)效的。n有效保護(hù)率就是用來(lái)衡量投入和產(chǎn)出政策對(duì)有效保護(hù)率就是用來(lái)衡量投入和產(chǎn)出政策對(duì)價(jià)值增值的共同影響的指標(biāo)。價(jià)值增值的共同影響的指標(biāo)。100%國(guó)處加工增值工增值國(guó)內(nèi)加工增值

13、國(guó)處加ERP7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策但但ERP需要有關(guān)服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出系數(shù)等信息需要有關(guān)服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出系數(shù)等信息資料，往往難以獲得；影響生產(chǎn)要素價(jià)格的因素可資料，往往難以獲得；影響生產(chǎn)要素價(jià)格的因素可能在價(jià)值增值中沒(méi)有得到反映，因而可采用國(guó)內(nèi)資能在價(jià)值增值中沒(méi)有得到反映，因而可采用國(guó)內(nèi)資源成本來(lái)計(jì)算。源成本來(lái)計(jì)算。國(guó)內(nèi)資源成本常以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)一單位商品的資源成國(guó)內(nèi)資源成本常以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)一單位商品的資源成本（以資源的社會(huì)機(jī)會(huì)成本來(lái)衡量）與以外部?jī)r(jià)格本（以資源的社會(huì)機(jī)會(huì)成本來(lái)衡量）與以外部?jī)r(jià)格衡量該產(chǎn)品的增加值之間的比例來(lái)表示，可以找出衡量該產(chǎn)品的增加值之間的比例來(lái)表示，可以找出一國(guó)具有真正比較優(yōu)勢(shì)的商品，

14、也可以用來(lái)衡量一一國(guó)具有真正比較優(yōu)勢(shì)的商品，也可以用來(lái)衡量一國(guó)保護(hù)某產(chǎn)業(yè)的代價(jià)。國(guó)保護(hù)某產(chǎn)業(yè)的代價(jià)。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值n(producer subsiby equivalent, PSE)n生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值是用來(lái)測(cè)算關(guān)稅和非關(guān)稅壁生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值是用來(lái)測(cè)算關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘以及其他與分析相關(guān)的政策變量的保護(hù)程度的壘以及其他與分析相關(guān)的政策變量的保護(hù)程度的一種衡量指標(biāo)。它是對(duì)政府各種政策包括支持、一種衡量指標(biāo)。它是對(duì)政府各種政策包括支持、稅收和補(bǔ)貼等的總體效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。稅收和補(bǔ)貼等的總體效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。n 作為生產(chǎn)價(jià)值比率的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值作為生產(chǎn)價(jià)值比率的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值tw

15、ttsttswtPPPQPQPPPSE7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策 作為消費(fèi)價(jià)值比率的消費(fèi)者補(bǔ)貼等值作為消費(fèi)價(jià)值比率的消費(fèi)者補(bǔ)貼等值價(jià)格abO補(bǔ)貼等值下的關(guān)稅影響數(shù)量ttwtdttdtwPPPQPQPPCSEcdSDQsw Qst Qdt QdwPtPw7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策名義保護(hù)系數(shù)名義保護(hù)系數(shù)(nominal protection coefficient,NPC)價(jià)格abO補(bǔ)貼等值下的出口配額影響數(shù)量cdSDQsw Qsq Qdq QdwPqPw世界價(jià)格國(guó)內(nèi)價(jià)格NPCS1=s+Qi7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易政策的比較與選擇服務(wù)貿(mào)易政策的比較與選擇1)關(guān)稅、補(bǔ)貼和配額關(guān)稅、補(bǔ)貼和配額從服務(wù)進(jìn)口國(guó)的角度看

16、，作為一種擴(kuò)大進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)從服務(wù)進(jìn)口國(guó)的角度看，作為一種擴(kuò)大進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的手段，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的補(bǔ)貼一般優(yōu)于關(guān)稅，業(yè)規(guī)模的手段，對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的補(bǔ)貼一般優(yōu)于關(guān)稅，因?yàn)橐话阏J(rèn)為在服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楸緡?guó)廠商提供成本優(yōu)勢(shì)的因?yàn)橐话阏J(rèn)為在服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楸緡?guó)廠商提供成本優(yōu)勢(shì)的政策將優(yōu)于外國(guó)廠商面對(duì)成本劣勢(shì)的政策；政策將優(yōu)于外國(guó)廠商面對(duì)成本劣勢(shì)的政策；如果國(guó)內(nèi)廠商獲取配額租金，且所有受影響的市如果國(guó)內(nèi)廠商獲取配額租金，且所有受影響的市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，則關(guān)稅和配額在靜態(tài)和效率意義上相同；場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)，則關(guān)稅和配額在靜態(tài)和效率意義上相同；如果配額租金流向外國(guó)廠商，則配額所帶來(lái)的成本要如果配額租金流向外國(guó)廠商，則配額所帶來(lái)的成本要

17、大于關(guān)稅。從經(jīng)濟(jì)成本的角度衡量，使進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)大于關(guān)稅。從經(jīng)濟(jì)成本的角度衡量，使進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇次序應(yīng)該是：的產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇次序應(yīng)該是：對(duì)產(chǎn)出的補(bǔ)貼關(guān)稅對(duì)產(chǎn)出的補(bǔ)貼關(guān)稅配額配額7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策n進(jìn)口限制、開(kāi)業(yè)障礙和管制進(jìn)口限制、開(kāi)業(yè)障礙和管制n使進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇是：使進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇是：n管制進(jìn)口限制管制進(jìn)口限制開(kāi)業(yè)權(quán)開(kāi)業(yè)權(quán)n概而言之，采取直接補(bǔ)貼與各種適時(shí)的管概而言之，采取直接補(bǔ)貼與各種適時(shí)的管制措施相結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策體系，可能成制措施相結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策體系，可能成為各國(guó)政府的理性選擇。為各國(guó)政府的理性選擇。7國(guó)際

18、服務(wù)貿(mào)易政策文獻(xiàn)閱讀：文獻(xiàn)閱讀：不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇一一、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)于服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家關(guān)于服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較 （一）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放制度（一）美國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放制度 美國(guó)是當(dāng)今世界上最大的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，也是服美國(guó)是當(dāng)今世界上最大的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，也是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極推行者。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的基務(wù)貿(mào)易自由化的積極推行者。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放的基本模式是：（本模式是：（1）在開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)）在開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)打一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)打下堅(jiān)

19、實(shí)基礎(chǔ)。從美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)著眼，政府下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)著眼，政府優(yōu)先考慮對(duì)環(huán)保、信息、能源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健優(yōu)先考慮對(duì)環(huán)保、信息、能源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健以及金融等服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強(qiáng)這些服務(wù)部以及金融等服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強(qiáng)這些服務(wù)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。（門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）通過(guò)多方貿(mào)易談判，迫使外國(guó)政）通過(guò)多方貿(mào)易談判，迫使外國(guó)政府消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大美國(guó)進(jìn)入他國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的府消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大美國(guó)進(jìn)入他國(guó)服務(wù)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，為了進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，美國(guó)政府以多邊談機(jī)會(huì)，為了進(jìn)一步打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，美國(guó)政府以多邊談判和雙邊談判為手段，迫使他國(guó)政府開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市判和雙邊

20、談判為手段，迫使他國(guó)政府開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。場(chǎng)。 7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇 （3）通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，把服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識(shí)）通過(guò)國(guó)內(nèi)立法，把服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起，實(shí)行單邊報(bào)復(fù)。美國(guó)產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起，實(shí)行單邊報(bào)復(fù)。美國(guó)1994年綜合年綜合貿(mào)易法貿(mào)易法把服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并列作為擴(kuò)大出口的把服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并列作為擴(kuò)大出口的 兩兩 項(xiàng)項(xiàng) 內(nèi)容，要求外國(guó)取消不公平，不內(nèi)容，要求外國(guó)取消不公平，不 合合 理理 和和 歧歧 視視 性性 的的 貿(mào)貿(mào) 易易 措施，否則，將實(shí)行報(bào)復(fù)。（措施，否則，將實(shí)行報(bào)復(fù)。（4）制定服）制定服務(wù)業(yè)出口戰(zhàn)略，成立有關(guān)機(jī)構(gòu)

21、，為服務(wù)業(yè)向外擴(kuò)張?zhí)釀?wù)業(yè)出口戰(zhàn)略，成立有關(guān)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)向外擴(kuò)張?zhí)峁┓?wù)。為了促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口，一方面，美國(guó)政供服務(wù)。為了促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口，一方面，美國(guó)政府以及相關(guān)部門(mén)制定各類(lèi)服務(wù)部門(mén)出口的計(jì)劃和政策，府以及相關(guān)部門(mén)制定各類(lèi)服務(wù)部門(mén)出口的計(jì)劃和政策，采取多種措施以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)各部門(mén)的出口。另一方面，采取多種措施以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)各部門(mén)的出口。另一方面，美國(guó)政府的許多部門(mén)，包括商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易代表辦美國(guó)政府的許多部門(mén)，包括商務(wù)部、美國(guó)貿(mào)易代表辦公室、財(cái)政部、運(yùn)輸部、旅游管理局、進(jìn)出口銀行、公室、財(cái)政部、運(yùn)輸部、旅游管理局、進(jìn)出口銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)署等機(jī)構(gòu)都同服務(wù)業(yè)部門(mén)密切合作，為其提國(guó)際開(kāi)發(fā)署等機(jī)構(gòu)都同

22、服務(wù)業(yè)部門(mén)密切合作，為其提供信息服務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)入它國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。供信息服務(wù)，開(kāi)拓進(jìn)入它國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇（二）發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放制度（二）發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放制度 發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)在近發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)在近20年來(lái)發(fā)展迅速，服務(wù)年來(lái)發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，服務(wù)出口占世界貿(mào)易在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總值的比重大大增加。發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力服務(wù)出口總值的比重大大增加。發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力輸出、工程建筑承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較輸出、工程建筑承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的比較

23、優(yōu)勢(shì)，如馬來(lái)西亞、泰國(guó)等。然而，與工業(yè)大的比較優(yōu)勢(shì)，如馬來(lái)西亞、泰國(guó)等。然而，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模仍較小，大部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，模仍較小，大部分發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，從總體尤其是現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，從總體上講，發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化是持消極態(tài)度的，上講，發(fā)展中國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化是持消極態(tài)度的，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易自由化的獲利者主要是發(fā)達(dá)發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易自由化的獲利者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，自己從中獲得的利益十分有限。國(guó)家，自己從中獲得

24、的利益十分有限。 7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇 同時(shí)，服務(wù)行業(yè)是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，一同時(shí)，服務(wù)行業(yè)是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，一旦實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化，本國(guó)的服務(wù)業(yè)無(wú)力與發(fā)達(dá)國(guó)旦實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化，本國(guó)的服務(wù)業(yè)無(wú)力與發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)相抗衡，會(huì)沖垮民族服務(wù)業(yè)。另外，某些家的服務(wù)業(yè)相抗衡，會(huì)沖垮民族服務(wù)業(yè)。另外，某些服務(wù)行業(yè)還涉及到國(guó)家主權(quán)和安全，更不能讓他國(guó)染服務(wù)行業(yè)還涉及到國(guó)家主權(quán)和安全，更不能讓他國(guó)染指。指。 為了維護(hù)本國(guó)服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展，提高它們將來(lái)為了維護(hù)本國(guó)服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展，提高它們將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和改善商品出口的環(huán)境，大多數(shù)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)

25、爭(zhēng)能力和改善商品出口的環(huán)境，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)行了逐步自由化的政策，在中國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)行了逐步自由化的政策，在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)一些關(guān)鍵性的服務(wù)行業(yè)、幼稚服務(wù)行業(yè)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)一些關(guān)鍵性的服務(wù)行業(yè)、幼稚服務(wù)行業(yè)和新型服務(wù)行業(yè)都采取了必要的保護(hù)性措施，限制外和新型服務(wù)行業(yè)都采取了必要的保護(hù)性措施，限制外國(guó)服務(wù)提供者的自由進(jìn)入、對(duì)某些具有競(jìng)勢(shì)的服務(wù)行國(guó)服務(wù)提供者的自由進(jìn)入、對(duì)某些具有競(jìng)勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，則降低市場(chǎng)業(yè)，則降低市場(chǎng) 準(zhǔn)準(zhǔn) 入入 的的 限限 制，實(shí)制，實(shí) 行行 自自 由由 競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)，以擴(kuò)大本國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的出口。以擴(kuò)大本國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)的出口。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模

26、式的比較及我國(guó)的政策選擇二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的構(gòu)建二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的構(gòu)建 我國(guó)加入我國(guó)加入WTO將對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生程度不同將對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生程度不同的沖擊。沖擊的程度大致可分三類(lèi)：第一類(lèi)，較大沖的沖擊。沖擊的程度大致可分三類(lèi)：第一類(lèi)，較大沖擊：金融、保險(xiǎn)、電信。這類(lèi)行業(yè)具有擊：金融、保險(xiǎn)、電信。這類(lèi)行業(yè)具有4個(gè)特點(diǎn)：（個(gè)特點(diǎn)：（1）由國(guó)內(nèi)企業(yè)（主要是國(guó)企）壟斷經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)開(kāi)放尚未由國(guó)內(nèi)企業(yè)（主要是國(guó)企）壟斷經(jīng)營(yíng)，國(guó)內(nèi)開(kāi)放尚未完全形成，對(duì)外開(kāi)放被限制，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)完全形成，對(duì)外開(kāi)放被限制，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都較弱。力都較弱。“入世入世”后對(duì)外開(kāi)放程度大幅度提高，將后對(duì)外

27、開(kāi)放程度大幅度提高，將打破其壟斷地位。（打破其壟斷地位。（2）利潤(rùn)水平高。金融保險(xiǎn)、電）利潤(rùn)水平高。金融保險(xiǎn)、電信的利潤(rùn)率在九十年代初曾達(dá)信的利潤(rùn)率在九十年代初曾達(dá)49.0%和和33.0%，遠(yuǎn)，遠(yuǎn)高于全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)贏利水平（高于全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)贏利水平（24.6%）。外資對(duì)其投）。外資對(duì)其投資興趣很大資興趣很大 。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇 （3）長(zhǎng)期壟斷使服務(wù)質(zhì)量低下，與國(guó)際水平差距很大。）長(zhǎng)期壟斷使服務(wù)質(zhì)量低下，與國(guó)際水平差距很大。（4）資本和技術(shù)密集程度高。我國(guó)金融保險(xiǎn)、電信）資本和技術(shù)密集程度高。我國(guó)金融保險(xiǎn)、電信業(yè)的勞動(dòng)要素業(yè)的勞動(dòng)要素 在在 總總 產(chǎn)

28、產(chǎn) 出出 中中 僅僅 占占9.2%和和12.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低低 于于 教教 育（育（59.4%）、藝術(shù)（）、藝術(shù)（45.0%）、機(jī)關(guān)）、機(jī)關(guān)（38.8%）、衛(wèi)生（）、衛(wèi)生（35.6%）等行業(yè)，反過(guò)來(lái)說(shuō)明）等行業(yè)，反過(guò)來(lái)說(shuō)明了它們屬于資本密集和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。因此這類(lèi)了它們屬于資本密集和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。因此這類(lèi)企業(yè)與外企競(jìng)爭(zhēng)時(shí)將在生產(chǎn)要素供給方面處于弱勢(shì)。企業(yè)與外企競(jìng)爭(zhēng)時(shí)將在生產(chǎn)要素供給方面處于弱勢(shì)。第二類(lèi)，一般沖擊：旅游、商貿(mào)（批發(fā)、零售、外第二類(lèi)，一般沖擊：旅游、商貿(mào)（批發(fā)、零售、外貿(mào)）、專(zhuān)業(yè)服務(wù)（包貿(mào)）、專(zhuān)業(yè)服務(wù)（包 括括 法法 律、會(huì)律、會(huì) 計(jì)、稅計(jì)、稅 收、管收、管 理理 咨咨 詢(xún)、

29、建詢(xún)、建 筑、工程、城市規(guī)劃、特殊醫(yī)療和牙醫(yī)、筑、工程、城市規(guī)劃、特殊醫(yī)療和牙醫(yī)、廣告、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)），電影、文化、廣告、咨詢(xún)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)），電影、文化、藝術(shù)、出版等行業(yè)。藝術(shù)、出版等行業(yè)。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇 這類(lèi)行業(yè)一般具有這類(lèi)行業(yè)一般具有3個(gè)特點(diǎn)（個(gè)特點(diǎn)（1）長(zhǎng)期禁止或限制外）長(zhǎng)期禁止或限制外企進(jìn)入，但入世前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放度較高，經(jīng)營(yíng)方企進(jìn)入，但入世前的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放度較高，經(jīng)營(yíng)方式已與國(guó)際接軌。入世后雖對(duì)外企開(kāi)放幅度較大，式已與國(guó)際接軌。入世后雖對(duì)外企開(kāi)放幅度較大，但受沖擊并不太大。但受沖擊并不太大。（2 2）潛在市場(chǎng)容

30、量較大，很多）潛在市場(chǎng)容量較大，很多領(lǐng)域尚未開(kāi)發(fā)，新供給者對(duì)原有供給者的替代效應(yīng)領(lǐng)域尚未開(kāi)發(fā)，新供給者對(duì)原有供給者的替代效應(yīng)不大。社會(huì)服務(wù)業(yè)在美、日、德、英、法勞動(dòng)力結(jié)不大。社會(huì)服務(wù)業(yè)在美、日、德、英、法勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)中占構(gòu)中占35-30%35-30%，在我國(guó)僅占，在我國(guó)僅占4.3%4.3%，目前遠(yuǎn)未達(dá)到飽，目前遠(yuǎn)未達(dá)到飽和的程度。（和的程度。（3 3）贏利水平中下。這類(lèi)服務(wù)行業(yè)因國(guó)）贏利水平中下。這類(lèi)服務(wù)行業(yè)因國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的存在，加上其他因素的制約，利潤(rùn)水內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的存在，加上其他因素的制約，利潤(rùn)水平不高。綜平不高。綜 合合 技技 術(shù)術(shù) 服服 務(wù)務(wù) 業(yè)、批業(yè)、批 發(fā)發(fā) 和和 零零 售售 貿(mào)貿(mào) 易、餐易、餐 飲業(yè)、旅館業(yè)、旅行社、電影、文化藝飲業(yè)、旅館業(yè)、旅行社、電影、文化藝術(shù)業(yè)在九十年代初的利潤(rùn)率約為術(shù)業(yè)在九十年代初的利潤(rùn)率約為8-19%8-19%。低于我國(guó)第。低于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的平均贏利水（三產(chǎn)業(yè)的平均贏利水（24.6%24.6%）。）。7國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策不同國(guó)家服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式的比較及我國(guó)的政策選擇 第三類(lèi)，直接沖擊較小，但有間接影響：包括以下第三類(lèi)，直接沖擊較小，但有間接影響：包括以下5 5種種部門(mén)：（部門(mén)：（1 1）公共產(chǎn)品部門(mén)，在國(guó)家財(cái)政支持下為