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文檔簡(jiǎn)介

1、陽(yáng)山縣食品藥品監(jiān)管局餐飲環(huán)節(jié)行政許可監(jiān)督情況匯報(bào)2011年,縣食品藥品監(jiān)督管理局在縣委、縣政府及市食藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能,依法行政、依法監(jiān)管,大力開展食品安全專項(xiàng)整治,確保了我縣廣大人民群眾的飲食安全?,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:一、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全基本情況近幾年來,隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民群眾消費(fèi)水平的不斷提高,我縣餐飲業(yè)也有了較快的發(fā)展,已成為我縣消費(fèi)需求中發(fā)展速度快增長(zhǎng)幅度較大的行業(yè)。據(jù)初步摸底了解,目前我縣有各類餐飲經(jīng)營(yíng)單位近600戶,其中,僅縣城餐飲單位300多家。我局現(xiàn)有餐飲食品安全專職監(jiān)管人員8人。二、依法履行職責(zé),做好行政審批工作 2009年6月1日,因食

2、品安全法頒布實(shí)施,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作由衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門。我局按照上級(jí)的統(tǒng)一安排和部署,2010年12月29日,在縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議室舉行了餐飲監(jiān)管職能交接儀式,縣食品藥品監(jiān)督管理局正式行使餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,我局在行政服務(wù)中心派駐一名工作人員,設(shè)立窗口。2011年截止到目前發(fā)放餐飲服務(wù)許可證67份。三、規(guī)范審批行為,提高行政效率我局依據(jù)行政許可法相關(guān)規(guī)定,以“政務(wù)公開”為原則,于2011年1月派員一名進(jìn)駐行政服務(wù)中心食品藥品監(jiān)管局窗口,主要負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)等行政許可申請(qǐng)資料接件、受理、發(fā)證和業(yè)務(wù)咨詢工作。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入窗口單位和股室檢

3、查、指導(dǎo)各環(huán)節(jié)的辦理進(jìn)度。在受理窗口發(fā)放一次性告知材料,向社會(huì)大眾進(jìn)行公布我局對(duì)行政許可審批的法律依據(jù)、準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)資料、審批程序、承諾時(shí)限等內(nèi)容,自覺受群眾監(jiān)督,實(shí)行“一個(gè)窗口”統(tǒng)一對(duì)外服務(wù),即受理與發(fā)證一個(gè)窗口對(duì)外原則,通過減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批行為,提高審批效率,方便群眾辦事。我局的行政審批實(shí)行審批流程是:行政許可申請(qǐng)資料受理送到食品安全監(jiān)管股執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽署意見股室審核局長(zhǎng)審批送回窗口打證發(fā)放餐飲服務(wù)許可證。整個(gè)審批流程清晰明了,行政審批實(shí)行經(jīng)辦人員、股室負(fù)責(zé)人、局長(zhǎng)審核制度,層層把好準(zhǔn)入關(guān),確保行政許可審批質(zhì)量。經(jīng)辦人員根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限嚴(yán)格按照其公開的審批條件對(duì)管理相

4、對(duì)人的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審批。在審批過程中,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)崗位責(zé)任制度,各股室分工明確、各施其職。五、明確人員職責(zé),提高服務(wù)意識(shí)在行政審批過程中,為了進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高行政審批效率,我局實(shí)行了以下管理制度:首先,實(shí)行科室分工責(zé)任制,對(duì)各股室和窗口的職權(quán)職責(zé)進(jìn)行了明確,科室實(shí)行“股長(zhǎng)責(zé)任制”;其次在股室中實(shí)行“首問責(zé)任制”、“AB崗位制度”等,把具體責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任人,增強(qiáng)每位工作人員的責(zé)任心,防范推托逶迤的情況出現(xiàn)。主要問題一、監(jiān)管力量明顯不足,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的人員配備難以適應(yīng)當(dāng)前餐飲單位監(jiān)管發(fā)展的需要。目前,近縣城中心城區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管單位就500多家,工作點(diǎn)多面廣,2

5、兩名監(jiān)督人員力量嚴(yán)重不足。二、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足,質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備缺乏,餐飲服務(wù)食品安全抽樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)沒有落實(shí),成為制約食品安全工作正常開展的關(guān)鍵因素之一。檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的不足,使食品安全執(zhí)法工作的技術(shù)支撐基礎(chǔ)非常薄弱,難以及時(shí)有效地打擊違法違規(guī)行為。三、小飲食店和多數(shù)餐飲店面衛(wèi)生狀況堪憂,食品安全隱患大。小飲食店多數(shù)為進(jìn)城務(wù)工人員、下崗人員、城區(qū)無(wú)業(yè)人員開辦,從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低,衛(wèi)生意識(shí)較差,管理不規(guī)范,且多數(shù)為無(wú)證經(jīng)營(yíng)。除了規(guī)模較大和一些中型酒店外,相當(dāng)部分餐飲業(yè)和一些學(xué)校食堂的房屋設(shè)備條件和衛(wèi)生設(shè)施都比較差,廚房狹小,涼菜間普遍達(dá)不到要求,防蠅防鼠設(shè)施和衛(wèi)生消毒設(shè)施都不齊備,未能落

6、實(shí)相關(guān)的食品安全和衛(wèi)生管理制度,管理較為混亂。四、消毒措施落實(shí)差。大型餐館雖然餐具消毒措施落實(shí)比較好,但菜盤的消毒措施還須進(jìn)一步落實(shí)到位;中小型餐館、小餐飲店大多采用集中化學(xué)消毒餐具,消毒設(shè)備欠缺、規(guī)模小、場(chǎng)所衛(wèi)生亂、管理差等問題,所提供的消毒餐具的衛(wèi)生安全得不到保障。(六)學(xué)校食堂食品安全隱患存在。由于教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校食堂投入有限,而且多數(shù)為承包經(jīng)營(yíng),有資質(zhì)的餐飲服務(wù)公司管理的極少,多為短期行為,大部分學(xué)校食堂的基礎(chǔ)設(shè)施和其他硬件條件得不到有效改善,存在安全隱患。意見建議“國(guó)以民為本,民以食為天,食以安為先”,食品安全是關(guān)系到人民群眾健康安全的頭等大事。餐飲服務(wù)食品安全隱患的存在,勢(shì)必威脅人民

7、群眾的身體健康,對(duì)此,針對(duì)現(xiàn)狀,提出以下意見建議:(一)進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制。食品藥品監(jiān)督管理部門作為與其他監(jiān)管部門平行的行政管理部門,在當(dāng)前的情況下需要政府進(jìn)一步加強(qiáng)、充實(shí)食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍。加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)管力量,目前我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管力量明顯不足,建議按照食品安全政府負(fù)總責(zé)的要求,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)建立健全和完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),通過在一定的途徑、方法,充實(shí)食品安全監(jiān)管力量,協(xié)助監(jiān)管部門抓好農(nóng)村以及社區(qū)的食品安全日常監(jiān)管工作,及時(shí)收集和反饋基層情況,做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早打擊、早控制,掌握第一手資料和動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部自辦宴席的監(jiān)督和指導(dǎo),防止出現(xiàn)監(jiān)管“真空”,

8、確保餐飲環(huán)節(jié)的食品安全。(三)加大經(jīng)費(fèi)投入,保障工作開展。建議政府把食品安全監(jiān)管作為保障民生的重點(diǎn)工作之一,不斷加大餐飲食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入,保證工作正常開展。一是加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)的投入;二是加大餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)的投入;三是加大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的投入,提高食品安全執(zhí)法工作的技術(shù)檢測(cè)手段。(四)要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。一是嚴(yán)格餐飲業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)于達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的餐飲企業(yè)不予發(fā)放餐飲服務(wù)許可證,對(duì)經(jīng)營(yíng)條件十分差、安全隱患嚴(yán)重的無(wú)證小餐飲店依法予以取締;二是加大懲處力度,對(duì)于餐飲服務(wù)食品安全方面的違法行為,要出重拳,下猛藥,嚴(yán)肅查處,發(fā)現(xiàn)一起重處一起,并在媒體上給予曝光;三是開展學(xué)校食堂安全專項(xiàng)整治,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食堂及周邊飲食店的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,強(qiáng)化食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制;四是對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管,確保依法履行職能切實(shí)到位。(五)加強(qiáng)輿論宣傳和從業(yè)人員培訓(xùn),正確引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用,切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。利用多種渠道,采取多種有效方式(如:專版、電視臺(tái)、宣傳單、信息發(fā)布、辦培訓(xùn)班等)

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