對安全生產(chǎn)管理存在問題的思考

1、對安全生產(chǎn)管理存在問題的思考 今年我國安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，隨后國家安監(jiān)總局出臺了許多加強安全管理的法規(guī)，但是安全生產(chǎn)事故仍在發(fā)生，關(guān)鍵還在于最基礎(chǔ)安全管理工作“落實不到位”，很多時候的安全管理人員常常感嘆工作執(zhí)行和落實難。怎樣分析并妥善解決落實難這些問題，對于更好地把握安全生產(chǎn)抓落實的特點和規(guī)律，進一步提高安全生產(chǎn)管理，有十分重要的意義。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實難的問題。生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因，許多安全生產(chǎn)法規(guī)制度“雖已制定，但落實不下去”。之所以“落實不下去”，關(guān)鍵是安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到落實。如何才能使各級各類人員有較強的安全生產(chǎn)意識呢？一個人自覺性的高低取決于制定的約

2、束力的高低。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實是否與發(fā)生安全生產(chǎn)事故沒有必要關(guān)聯(lián)，安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故，而安全生產(chǎn)事故的發(fā)生不一定因為安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位造成的。某些公司領(lǐng)導(dǎo)口口聲聲說安全重要，大會小會上強調(diào)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但實際上只是嘴上說說，無人落實；制定的責(zé)任制粘貼在墻上，分工不具體落實，責(zé)任不明確；某些責(zé)任制寫在紙上，簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書后放在柜子里，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要存在以下四個方面問題：一是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的有效性問題。個別領(lǐng)導(dǎo)思想認識不到位，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書是為了推卸安全生產(chǎn)責(zé)任和應(yīng)付地區(qū)安監(jiān)部門及上級主管部門的安全檢查，口號是“層層簽定，層層分解

3、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書”?？谔柡艽?，但實際效果不好，生產(chǎn)一線的員工甚至公司中層領(lǐng)導(dǎo)自己都說不出自己年初簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的具體內(nèi)容，還談起如何進行落實。二是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書可操作性的問題。每年簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容經(jīng)常是根據(jù)上一年制定的內(nèi)容粗略進行修改，或者從網(wǎng)上照搬照抄，并沒有結(jié)合各生產(chǎn)線各崗位存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的大小情況進行制定，而是千篇一律，流于形式，沒有針對性，更沒有可操作性。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況監(jiān)督管理的問題。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書簽訂完后，有的人只是把它當(dāng)成一張紙而已，中間過程未落實專人進行監(jiān)督檢查，更沒有落實專人對照簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書條款進行檢查落實，只是到年底時

4、才粗略對著條款進行檢查，缺乏監(jiān)督的時效性。四是安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度和重心的問題。一旦出了安全生產(chǎn)事故要追究安全生產(chǎn)責(zé)任的時候，明明是生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)安排工作造成的，但是領(lǐng)導(dǎo)認定是安全生產(chǎn)事故與安全管理人員有關(guān)，安全管理人員就該收到處罰，該嚴(yán)懲卻大事化小，小事化了，起不到應(yīng)有的教育作用，反而是生產(chǎn)一線的員工很不理解，明明是你領(lǐng)導(dǎo)的錯，到頭來受的處罰還比較輕。一項工作細化到具體某個責(zé)任部門、具體某個責(zé)任人，落實起來就比較容易；反之，如果分工不明確，大家都管或大家都不管，遇到問題就很難落實。這實際上是責(zé)任機制不完善造成責(zé)任制落實困難的根本原因，事關(guān)安全生產(chǎn)重大問題和全公司的重要工作，公司必須統(tǒng)一部署、明確分

5、工，一崗雙責(zé)；在此基礎(chǔ)之上，公司各部門分工協(xié)作，才能抓好落實。具體地講，就是公司領(lǐng)導(dǎo)開會決定，某個領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，具體部門負責(zé)牽頭安排部署每一項工作，都必須明確該做什么，怎么做，誰來做，什么時間完成及完成標(biāo)準(zhǔn)，促使各級各類人員在其位，謀其政。任務(wù)明確了，職責(zé)分清楚了，落實就容易多了。（二）無形的安全管理工作落實難的問題。安全工作真正落到實處的關(guān)鍵在人，在人的安全意識、安全責(zé)任感、安全操作技能和自我防護能力。這里說的無形的工作，是指安全意識培養(yǎng)、安全規(guī)章制度的落實、安全文化氛圍建設(shè)等，這些工作沒有具體考察，落實起來也比較難。有些只是某人分管的領(lǐng)導(dǎo)和某個部門在抓某項工作，存在重軟件輕硬件的現(xiàn)象。安全

6、意識具有不穩(wěn)定性，如果長時間不再提醒鞏固，它會弱化。生產(chǎn)一線的員工包括各級管理人員由于對安全意識的規(guī)律缺乏正確認識，認為費力、費時又沒多大效果，這些工作是形式主義，不重視它。而有形的工作如發(fā)放文件、召開會議、組織安全檢查等易于考察、便于用數(shù)字統(tǒng)計表達的工作，落實起來則相對容易些。無形的工作，要注意通過有形的東西反映。在一定意義上說，抓無形的工作更為重要，因為無形的安全管理工作往往是基礎(chǔ)性、根本性的工作，如果抓不好，有形的東西就難以鞏固和發(fā)展。比如，我們抓安全生產(chǎn)意識，既要抓各種安全會議和檢查，更要抓安全教育培訓(xùn)，抓安全文化氛圍建設(shè)，下力氣提高生產(chǎn)一線員工和管理人員的安全生產(chǎn)意識，才能有效地提高

7、安全技能，有效防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（三）安全生產(chǎn)費用投入落實難的問題。安全生產(chǎn)費用投入體現(xiàn)了公司在一定時期內(nèi)事故的減少、安全環(huán)境的改善，周期長、見效慢，沒有引起各部門的足夠重視。很多公司在新建生產(chǎn)項目時，往往由于投資不足或“節(jié)省”的考慮或為了先生產(chǎn)，解決員工的溫飽問題，而不能保證項目中配套的安全設(shè)施。對安全的投入，是最基本、最必要的投入，是回報率最高的投入，也是預(yù)防事故的有力保障。公司及時更新改造安全設(shè)施，淘汰落后的安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，必須配備的安全設(shè)施必須按照規(guī)定進行配備，不能因為公司生產(chǎn)虧損，就不提取安全生產(chǎn)費用或者減少安全生產(chǎn)費用投入。只有公司重視安全生產(chǎn)，加大重大事故隱患的治理和

8、安全教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)費用的投資安全投入，才能保證安全生產(chǎn)。（四）日常性工作落實難的問題。在日常安全生產(chǎn)工作中，很多人認為只要安全不出大事故就可以，日常性工作作為大量的、具體的基礎(chǔ)性工作，做起來費時費力，因而產(chǎn)生麻痹松懈，使工作落不到實處。一些領(lǐng)導(dǎo)抓工作也習(xí)慣性地認為，安全生產(chǎn)每年抓幾件重點性、專項性工作就可以。專項性工作作為一個階段的重點，當(dāng)然要全力以赴抓好；但日常性工作事關(guān)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和根本，更是任何時候都不能忽視。只有扎扎實實地做好日常性工作，把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢，做重點性、專項性工作才有可靠保證。日常性工作落實了，基礎(chǔ)牢靠，再抓“重點”、“打非治違”就容易得多。很多時候只注重抓“重點

9、”、“ 打非治違”，結(jié)果是某項工作成績上去，安全生產(chǎn)事故冒出來，教訓(xùn)就在于沒有把握好日常性工作和專項性工作的關(guān)系，本末倒置所致。公司各級人員對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題認識不足，對本地區(qū)、本公司安全生產(chǎn)狀況掌握不全面不細致，看不到問題和隱患，導(dǎo)致一些日常性工作落實不力，發(fā)生了問題和事故。（五）指導(dǎo)性工作落實難的問題。指導(dǎo)性工作，一般指地方及上級部門僅提出原則性要求、公司可以根據(jù)自身實際情況靈活掌握的工作。這些工作靈活性大，干好干壞都似乎“與自身關(guān)系不大”；同時，要落實好指導(dǎo)性工作，必須發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造性，善于把地方及上級部門指示與本公司的實際結(jié)合起來，采取切實有效措施，是件不容易

10、做好的工作。因為上級布置的許多重大工作都是指導(dǎo)性的，不可能具體細化，怎樣抓好這些指導(dǎo)性工作，就只靠公司各級人員根據(jù)具體情況落實。但這些工作都事關(guān)公司安全生產(chǎn)的全局和根本，必須高度重視，一絲不茍抓好落實，任何時候都不能有絲毫馬虎和懈怠。（六）見效慢的工作落實難的問題。干事情當(dāng)然要講回報，這也是抓落實的基本要求。但重回報不光是重眼前的、局部的回報，而且要重長遠的、整體的回報，不能干什么工作都馬上見到效果。通常來說，見效慢的工作一般都是些基礎(chǔ)性、根本性的工作，如安全生產(chǎn)費用的投入、安全生產(chǎn)事故的控制和預(yù)防、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作等，短時間內(nèi)不易見效，需要下一番苦功夫。這就需要各級人員長遠眼光看待問題，克服急功近利情緒，以鍥而不舍的精神，重基礎(chǔ)、重長遠，推進安全生產(chǎn)各項工作有序、扎實地落實。抓工作落實，需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，投資金投物資的工作落實起來就