2019企業(yè)、項目雙重預防體系建設實施方案

1、河南省康泰建筑工程有限公司企業(yè)、項目雙重預防體系建設實施方案公司各部門、項目部：安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。黨的十八大以來做出一系列重大決策部署，推動全國安全生產(chǎn)工作取得積極發(fā)展。為認真貫徹落實中省市關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，構建建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化安全風險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制安全事故，根據(jù)市規(guī)劃局關于印發(fā)周口市推進安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設實施方案（周建建201856號），結合實際，制定本方案，集團

2、各單位、項目部遵照執(zhí)行。一、總體要求堅持安全發(fā)展，堅守發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，以建筑法、安全生產(chǎn)法、建設工程安全生產(chǎn)管理條例、河南省安全生產(chǎn)條例、中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見（中發(fā)（2016）32號）等法律法規(guī)和行業(yè)安全標準規(guī)范為依據(jù)，準確把握建筑施工安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持風險預控、關口前移、全面推行安全風險分級管控：按照“全員參與、領導負責、責任明確、落實到位”的原則進行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的建設：進一步強化隱患排查治理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作標準化、科學化、信息化。同時，每三年開展一次安全風險評價，重新進行評估、調(diào)整風險等級和管

3、控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。二、組織機構職責：為進一步加強領導，扎實推進企業(yè)公司建筑施工安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作，決定成立建筑施工安全風險掌控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作領導小組：（一）安全風險掌控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作領導小組：組長：副組長：成員:項目部負責人、專（兼）職安全員(二) 辦公室設在安全生產(chǎn)科，負責日常管理工作。(三) 危險源評價與控制管理工作領導小組主要職責：(1) 組織全面貫徹落實國家有關危險源管理的法律、法規(guī)及國家標準，促進危險源安全管理符合國家有關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定要求。(2) 按照有關制度和標準規(guī)范，制定科學的安全

4、風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識：并根據(jù)日常工作中實施情況適時修訂。(3) 加強危險源評價的管理、監(jiān)控、隱患治理工作的監(jiān)督檢查和指導。(4) 綜合協(xié)調(diào)和指導重大危險源的辨識和控制管理工作，建立危險源管理體系，實現(xiàn)危險源的可控再控。(5) 督促指導項目部按照有關制度和標準規(guī)范，開展建筑施工安全風險管理工作，檢查項目部施工安全風險識別，評估及控制管理方法貫徹執(zhí)行情況，評價項目部施工過程安全風險管理有效性。三、危險源評價標準、危險因素類別與風險等級管理(一)危險源評價方法和標準分數(shù)值按照公司建筑施工危險源評價與管理方法規(guī)定，全方位、全過程辨識施工工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等

5、方面存在的安全風險、做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。1、危險評估方法：危險性D=L*E*CL一事故或危險事件發(fā)生可能性E一暴露于危險環(huán)境的頻率C危險嚴重度2、危險源評價各項標準分數(shù)值:危險分數(shù)值（D）分數(shù)值危險程度>320極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險，需要立即整改70-160顯著危險，需要整改20-70可能危險，需要注意<20稍有危險，可以接受事故或危險事件發(fā)生可能性分數(shù)（L）分數(shù)值事故或危險情況10完全可能，會被預料6相當可能3不經(jīng)常，但可能1完全意外，極少可能0.5可以設想，但高度不可'能0.2極小可能0.1實際上不可能暴露于危險環(huán)境頻率的分數(shù)值

6、（E)分數(shù)值事故或危險情況發(fā)生可能性10事故或危險情況發(fā)生可能性連續(xù)暴露于潛在危險環(huán)境每周一次或偶然的暴露每月暴露一次每年幾次出現(xiàn)在潛在危險環(huán)境0.5非常罕見的暴露可能結果的分數(shù)值（C)分數(shù)值可能結果100災難許多人死亡40非常嚴重數(shù)人死亡15嚴重重殘或死亡，嚴重職業(yè)病或死亡重大暫時性重傷或輕傷或造成一般職業(yè)病eti僦仙可帆頊仙傷點或ti僦就癇癌偵引人注目一一不利基本的衛(wèi)生健康（二）危害因素類別依據(jù)企業(yè)職工傷亡事故分類和危險性較大的分部分項工程安全管理辦法，綜考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，確定以下君素類別：7類施工現(xiàn)場危害1.局2m（含2m）以上作業(yè)，建筑物四口、五臨邊

7、、攀登、懸空作業(yè)及雨天進行的高處作業(yè)，可能導致人身傷害的作業(yè)點和工作面2.物體打擊：高處墜落及水平崩濺物造成人員安全傷害的3.機械傷害：機械運轉工作時，因機械意外故障或違章操作可能造成人員傷害或機械損害的4.中k觸、誤食及毒：指化學危險品的氣體、物體、粉塵、一氧化碳、電焊廢氣等，由呼吸、"用變質(zhì)或含有有害藥品的食物造成的中毒，并對人身造成傷害的。5.坍不當造成坍塌塌：基坑開挖，腳手架，模板搭設與拆除，施工層超負載堆放，機械使用對人身或機械造成傷害或損害的。電：工程外側邊緣據(jù)外電高線路未達到安全距離，用電設備未做接零或接地保護，保護K備性能失效，移動或照明使用高壓，違規(guī)使用和操作電氣設

8、備，對人身造成傷害或損害的6.觸7.火災：電氣設備線路安裝不符合規(guī)定，絕緣性達不到要求，未按規(guī)定明火作業(yè)，易燃易爆物品存放不符合要求，對人身造成傷害及財產(chǎn)損失的（三）、風險分級安全風險等級從高到低劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。重大危險指作業(yè)過程存在很高的安全風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；較大危險指作業(yè)過程中存在高的安全風險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)；一般風險指作業(yè)過程中存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)；低風險指施工過程中存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷以下事故的施工作業(yè)

9、。、分部分項工程危險源辨識與風險評價信息一覽表1、基坑工程2、模板工程(支模系統(tǒng))3、腳手架工程(1) 扣件式鋼管腳手架(2) 懸挑式腳手架(3) 高處作業(yè)吊籃附著式升降腳手架4、起重吊裝工程(1) 塔式起重機(一) 施工升降機5、混凝土工程6、鋼筋工程7、砌體工程8、裝飾工程五、安全風險告知與風險分級掌控安全風險告知1、建立完善安全風險公告制度，并加強教育和技能培訓，確保每名職工都掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。2、嚴格安全技術交底工作，交底中將施工危險情況、采取的措施、解決的方法以書面告知的形式或告示牌的形式通知作業(yè)人員；并向作業(yè)人員提供必須的安全防護用具和安全防護服裝。3、對存在

10、較大以上安全風險的工作場所和崗位，在施工現(xiàn)場醒目位置和重點區(qū)域分別設置安全風險公告欄（牌），制作項目安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內(nèi)容；并強化危險源監(jiān)測和預警。（公告欄（牌）樣版詳見集團公司標準化形象管理手冊）4、對存在一般安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，標明主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。5、危險區(qū)域潛在的危險源變化后，項目部應按照“風險等級劃分管理”重新進行評估、調(diào)整風險等級和管控措施，并上報集團公司“安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作領導小組”認可后，更換施工現(xiàn)場公示欄

11、（牌），確保安全風險始終處于受控范圍內(nèi)。（二）風險分級管控1、安全風險分級管理和控制，首先要針對危險源潛在的危險因素及預測可能發(fā)生事故的危害程度制定相應的控制對策和控制措施。2、各項目部負責本工程施工區(qū)域風險等級評價，要依據(jù)安全風險等級類別和等級建立項目安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制項目“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，并對重大危險源建立臺賬。其中，重大危險源應填寫清單，匯總造冊，按照職責范圍報告屬地工程行政主管部門和質(zhì)雖安全監(jiān)督機構。3、利用工程技術和管理手段消除、控制危險源，防止危險源導致事故，造成人員傷害和財產(chǎn)損失的工作。4、對于危險性較大的分部分項工程，由項目部制定專項安全施工方案，明確相關人

12、員的職責，來落實安全技術措施，集團公司工程部、技術部、安全科對專項施工方案及其控制執(zhí)行情況進行檢查。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，專項方案必須經(jīng)專家論證。5、根據(jù)安全生產(chǎn)責任制“誰主管誰負責”的原則，危險區(qū)域各自負責控制管理，各級安全風險均由項目負責人嚴格控制和負責日常管理工作，集團公司工程部、安全科監(jiān)督管理。6、公司對較大以上安全風險每月定期或不定期檢查一次；項目負責人對于一般以上安全風險每周組織相關管理人員不少于一次檢查，項目部安全管理人員及施工班組人員對于本區(qū)域內(nèi)各級安全風險每班至少檢查一次。7、各項目部針對本工程區(qū)域內(nèi)的危險源，要分工明確，責任到人，按時檢查，記錄清楚，并作為

13、項目安全生產(chǎn)標準化考評的重要內(nèi)容之一。（三）風險六、隱患排查治理體系管理開展隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，是對風險控制措施的持續(xù)有效進行排查確認，有效控制風險的重要方法；是保障從業(yè)人員的職業(yè)安全與健康，降低企業(yè)安全生產(chǎn)風險，實現(xiàn)安全生產(chǎn)從被動管理向主動預防轉變，從管理人員排查隱患向全員排查隱患轉變，從治標隱患向治本隱患排查轉變，最終形成完善的隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、科學化、規(guī)范化。推動集團公司安全生產(chǎn)標準化體系的有效穩(wěn)步運行，具體措施：（一）嚴格落實隱患排查治理工作，確保安全管理責任到位1、從公司職能部室，到項目部、班組，每一級都有明確的安全管理責任，由下至上

14、逐級負責。2、從公司領導、管理人員到每一位員工，每一個崗位都有排查治理隱患的責任，并對本崗、本職的安全工作負責。3、要做到管生產(chǎn)必須管隱患排查治理，施工現(xiàn)場的隱患排查治理工作首先是項目管理人員和從業(yè)人員的職責，公司安全管理部門的首要責任是監(jiān)督指導、檢查隱患排查治理工作的落實執(zhí)行情況。（二）按照安全風險清單，明確隱患排查事項與治理原則分部分項工程危險源辨識與風險評價信息一覽表中，危險因素即為隱患排查對象，是公司分級排查和日常檢查的關注點。集團公司排查較大及以上安全風險所涉及的危險源：項目部可根據(jù)本工程所轄區(qū)域風險等級、分布等因素，進行重點檢查：施工班組對本工作區(qū)域的設備、設施、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程

15、等風險所涉及的危險因素進行排查。隱患排查還需要綜合性隱患排查、專項隱患排查、季節(jié)性隱患排查、重大活動與節(jié)假日前隱患排查等相結合。隱患治理實行分級治理，即1.施工班組能解決的不能推給項目安全管理人員；2.項目安全管理人員能解決的不能推給項目負責人；3.項目負責人能解決的不能推給公司。重大隱患必須制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，隱患治理完成后，根據(jù)隱患級別組織相關人員對治理情況進行驗收，實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理：并按規(guī)定向工程項目屬地行業(yè)行政主管部門和質(zhì)雖安全監(jiān)督機構“雙報告”。（三）依托公司辦公化平臺，完善隱患排查治理信息系統(tǒng)初步建立了項目安全生產(chǎn)信息上報監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)包括隱患自查自報、安全日志、特種作業(yè)人員持證上崗等內(nèi)容。公司將利用隱患排查信息系統(tǒng)，對自查隱患，上報隱患，整改隱患，日常安全檢查和安全措施執(zhí)行到位等情況進行監(jiān)督和指導，實現(xiàn)日常安全工作全過程記錄和管理；完善安全隱患動態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計分析和評價，并建立公司安全隱患排查治理檔案，對重大隱患治理實施有效管理，保證系統(tǒng)正常有效運行。（四）