區(qū)科技大會交流材料(定稿)

1、加強科技創(chuàng)新 促進中衛(wèi)發(fā)展中共中衛(wèi)市委員會 中衛(wèi)市人民政府中衛(wèi)市自 2004年 4月成立以來, 全市各級黨政組織以鄧小平 理論和“三個代表”重要思想為指導,牢固樹立科學技術(shù)是第一 生產(chǎn)力的思想,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,大力實施科教興市和 人才強市戰(zhàn)略,以人才為根本,以投入為支撐,以創(chuàng)新為動力, 以科技為先導,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量, 加速經(jīng)濟發(fā)展向依靠科技進步轉(zhuǎn)移,加快科技進步成果向現(xiàn)實生 產(chǎn)力轉(zhuǎn)移,把加強自主創(chuàng)新擺在全市科技工作的核心位置,把增 強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高競 爭力和勞動者科學文化素質(zhì)、加快先進實用技術(shù)推廣應用的中心 環(huán)節(jié),搶抓機遇

2、,開拓進取,有力地推動了全市經(jīng)濟增長方式的 轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 2005年, 全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 65.85億元,增長 11.2%;完成地方財政收入 3.55億元,增長 16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7196元,增長 9.7%;農(nóng)民人均 純收入 2537元,增長 7.5%。科技對全市經(jīng)濟增長的貢獻份額不 斷提升,社會各項事業(yè)運用科技促發(fā)展的領(lǐng)域逐步擴大,科技創(chuàng) 新已成為區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導力量。 科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作實現(xiàn)新突破。 緊緊圍繞全市八 大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),堅持“立足科技項目,突出科技創(chuàng)業(yè);實施體制創(chuàng)新,注重金融推動;堅持市場導向,實行三線推進”的工作 思路,在加快

3、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面實現(xiàn)了新突破。目前,全市 共有科技特派員 168名,主要通過技術(shù)承包、創(chuàng)辦實體、資金或 技術(shù)入股、 有償服務等形式, 建立利益共同體項目 44個, 創(chuàng)辦合 作社、 協(xié)會 16個, 涌現(xiàn)出了利繼東等一批優(yōu)秀科技特派員和新陽 光農(nóng)業(yè)科技有限責任公司等“月亮型”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。科技特派員 個人累計投資 982.5萬元,引進新品種 128個,推廣新技術(shù) 45項,帶動項目區(qū)農(nóng)民人均增收 400元左右,科技特派員個人年獲 利達到 341.3萬元。 通過開展創(chuàng)業(yè)行動, 充分發(fā)揮了廣大科技特 派員“領(lǐng)著農(nóng)民干,帶著農(nóng)民賺,拿我做示范,風險自己擔”的 示范帶動作用,加快了社會主義新農(nóng)村建設步伐。

4、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設成效顯著。 堅持走科技興農(nóng) 之路, 積極發(fā)揮科技支撐作用, 加快農(nóng)業(yè)科技示范園的建設步伐, 大力發(fā)展蔬菜、雞禽、硒砂瓜、枸杞、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。 在 設施蔬菜上, 深入開展精品無公害蔬菜規(guī)范化超高產(chǎn)栽培技術(shù)集 成與示范,注冊了“沙坡頭”牌無公害蔬菜商標,效益比項目實 施前提高 30%以上。 我市鎮(zhèn)羅 5000畝無公害設施蔬菜科技示范園 區(qū)成為自治區(qū)重點建設的 16個優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品科技示范園區(qū)之 一,中衛(wèi)城區(qū)蔬菜進入了全國 200個創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范 基地達標縣行列。 在雞禽產(chǎn)業(yè)上, 全面推行標準化養(yǎng)殖、規(guī)?；?生產(chǎn)、科學化管理、程序化免疫、集約化經(jīng)營,進一步拉

5、長產(chǎn)業(yè) 鏈條, 提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 截止 2005年底, 全市建成了宣和、 永康 2個百萬只雞養(yǎng)殖園區(qū), 雞飼養(yǎng)量突破 1320萬只, 已成為西北 最大的禽蛋批發(fā)市場。 在枸杞產(chǎn)業(yè)上, 加快實施枸杞南移戰(zhàn)略, 采取無公害標準化生產(chǎn)和統(tǒng)防統(tǒng)治新技術(shù),建成了中寧縣舟塔鄉(xiāng) 萬畝枸杞科技示范園區(qū), 種植面積累計達到 16.1萬畝。 在硒砂瓜 產(chǎn)業(yè)上, 開展了壓砂西甜瓜施用有機肥料、西甜瓜新品種等 9項 試驗, 示范推廣了無公害新品種新技術(shù) 29.5萬畝, 形成了以香山、 興仁、鳴沙、喊叫水為主產(chǎn)地的硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶,累計種植達到 50萬畝。同時,積極探索和實踐“公司 +基地 +農(nóng)戶”的發(fā)展模式, 促進農(nóng)業(yè)

6、特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。 可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)試點工作全面推進。 充分發(fā)揮科技創(chuàng) 新對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的促進作用,深入實施了一批科技含量 高,經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益好,具有較強帶動效應的項目,有力 地推動了全市經(jīng)濟、 社會、 人口、 資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 同時, 認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗,積極申報國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。今 年 3月,國家科技部已對我市城區(qū)進行了先期考察,肯定了我市 實施可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)試點工作取得的成績。 企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。 我們堅持以技術(shù)創(chuàng)新為動 力,以經(jīng)濟效益為中心,以科學管理為手段,大力引進新技術(shù), 不斷推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設。目前,我市擁有全

7、國唯一的專 業(yè)研究所 1個,國家級博士后工作站 1個,自治區(qū)級工程技術(shù)中 心 1個, 自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心 1個, 開發(fā)新產(chǎn)品 14項, 受理并 推薦申請專利 43項,獲得國家授權(quán) 11項。 信息化網(wǎng)絡體系建設逐步健全。 積極推進電子政務建 設,建成開通了市、縣二級政府網(wǎng)站;大力實施“農(nóng)村現(xiàn)代遠程 教育工程”和“校校通”工程,完成了 139所教育信息化工程學 校建設,信息技術(shù)普及率達到 69.7%,初步構(gòu)建了多層次、交互 式的現(xiàn)代信息技術(shù)教育網(wǎng)絡。近年來,中衛(wèi)市科技工作受到了國家、自治區(qū)的充分肯定。 中衛(wèi)城區(qū)被自治區(qū)人民政府確定為全區(qū)第一個可持續(xù)發(fā)展實驗 區(qū),中衛(wèi)宣和中學信息服務中心被國家科技

8、部命名為“國家星火 計劃農(nóng)村信息化基地” ,中衛(wèi)城區(qū)、中寧縣自 1998年被評為全國 科技工作先進縣后,連續(xù)兩次通過了國家科技部的復查驗收。 我們的主要做法是:一、創(chuàng)新工作機制,構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系市委、市人民政府從“科教興市”的戰(zhàn)略高度出發(fā),成立了 由市長任組長的科技工作領(lǐng)導小組,積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能, 全面推動科技示范園區(qū)建設、科技發(fā)展重點項目實施、科技人才 管理、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動工作深入開展。健全完善科技創(chuàng)新工 作聯(lián)席會議制度,定期組織市人大、政協(xié)對科技工作進行專題視 察、審議,認真聽取意見、建議,及時調(diào)整全市科技工作的思路 和措施。 各縣 (區(qū) 、 各鎮(zhèn) (鄉(xiāng) 也相應成立了由主要領(lǐng)導任

9、組長的 科技工作領(lǐng)導小組,初步形成市縣有中心(站 、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)有推廣 站、村有技術(shù)員的三級農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。在科技創(chuàng)新體系 建設方面,探索建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,充分利用國內(nèi)外科技資源和高等院校、科研 單位人才優(yōu)勢,加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,促進產(chǎn)品升級,有效提 升企業(yè)市場競爭力。市上每年定期組織科技洽談招商活動,為企 業(yè)與大專院校、科研院所合作牽線搭橋。美利紙業(yè)、大河機床、 香山酒業(yè)等企業(yè)通過政府搭建的平臺,發(fā)布信息引智引資,有力 地促進企業(yè)發(fā)展。 市種子公司與中國農(nóng)科院、 荷蘭瑞克斯旺公司、 以色列海澤拉公司、寧夏農(nóng)技總站聯(lián)合進行了新品種、新技術(shù)的 引進開發(fā)

10、工作,組建了中衛(wèi)市百利農(nóng)業(yè)科技有限責任公司,專門 為發(fā)展設施蔬菜和種植硒砂瓜服務。中寧縣枸杞科技園區(qū)與寧夏 大學、寧夏農(nóng)林科學院聯(lián)合開展了枸杞經(jīng)濟平衡施肥、枸杞紅癭 蚊物理覆蓋隔離防治、枸杞病蟲害生物防治技術(shù)的試驗示范,開 發(fā)出了枸杞芽菜、枸杞香醋等枸杞系列產(chǎn)品。二、提供政策支持,優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為了充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用, 有效地促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展, 我們制定出臺了一系列優(yōu)惠政策,不斷創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的良 好環(huán)境, 推動科技創(chuàng)新工作深入開展。 在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上, 市委、 市政府制定了關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見、關(guān)于進 一步優(yōu)化招商引資環(huán)境的若干規(guī)定,堅持以科技創(chuàng)新為動力, 以招商引資為

11、抓手,以市場為導向,以企業(yè)為主體,大力發(fā)展工 業(yè)經(jīng)濟。引入的深圳東部集團在我市成立的通達公司、恒興公司 建成投產(chǎn)的果汁項目, 每年可處理蘋果 15萬噸, 使蘋果收購價達 到每噸 640元,帶動了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 在科技示范園區(qū)建設上， 設上，進一步完善科技園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，對入園企業(yè)或個人， 市政府在項目立項、土地審批、工商注冊、資源使用、信息服務、 金融信貸等方面提供了優(yōu)惠政策，開辟了快速通道，大力給予支 持。2005 年，全市工業(yè)園區(qū)及工業(yè)基地入園企業(yè)累計達到 79 家， 建成投產(chǎn) 61 家， 產(chǎn)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值、 增加值的 23.6%和 24.4%，已成為全市經(jīng)濟新的增

12、長點。結(jié)合科技特派員創(chuàng) 結(jié)合科技特派員創(chuàng) 業(yè)行動工作， 業(yè)行動工作，市政府出臺了中衛(wèi)市科技特派員管理辦法，制 定了“三保留二優(yōu)先”政策，即：確保科技人員在科技項目的試 驗、示范和推廣中工資、獎金等待遇不變、身份不變、編制不變， 并在提拔使用、職稱評聘上優(yōu)先考慮。同時，對一些科技含量高、 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化明顯、產(chǎn)業(yè)拉動能力強的項目，市政府予以重獎。 通過政策支持和建立獎勵機制，全市上下形成了“尊重知識，尊 重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。 三、加大資金投入，提高科技創(chuàng)新水平 市政府堅持把財政資金作為引導性投入，充分發(fā)揮“酵面” 效用，突出企業(yè)和農(nóng)戶的投資主體的作用，吸引社會各方面的力 量，逐步形成多渠

13、道、多層次、多元化的科技投入體系，有力地 推動科技創(chuàng)新。在積極爭取上級資金扶持的基礎(chǔ)上，市財政科技 投入預算逐年加大，每年財政科技投入增長幅度高于本級財政經(jīng) 常性收入增長幅度，科技三項費用占同級財政預算支出比例達到 1%以上。川區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政也加大了科技投入，每年科技投入 達到或超過同級財政年度支出的 1%。企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費逐年提 6 高，加快了企業(yè)技改和技術(shù)開發(fā)，有力地促進了全市重大科技項 目的推廣實施。同時，市政府主動與市農(nóng)村信用聯(lián)社協(xié)商，制定 了中衛(wèi)市科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠色通道”暫行辦法 ，對科技 特派員創(chuàng)業(yè)項目，由市農(nóng)村信用聯(lián)社在資金上給予一次放貸、三 年有效、利率優(yōu)惠、適當放寬還

14、貸期限等支持，為創(chuàng)業(yè)項目的順 利實施提供了強有力地資金保證。2005 年，全市金融機構(gòu)支持科 技特派員創(chuàng)業(yè)項目貸款資金額達到 536.5 萬元。其中：中衛(wèi)城區(qū) 發(fā)放科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠色通道”信用綠色貸款證 16 人，支 持科技特派員創(chuàng)業(yè)貸款達 410 萬元。 四、加強人才培養(yǎng)，支持科技創(chuàng)新發(fā)展 科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。我們始終堅持把人才資源開發(fā)作為 實施“科教興市”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程來抓，積極為科技工作者創(chuàng) 造有利的工作環(huán)境和條件，通過培訓、重用、建立激勵機制等各 種途徑，培養(yǎng)和造就了一批科研人才。美利紙業(yè)集團與陜西輕工 學院聯(lián)合舉辦大專班，每年選派一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)骨干進行深 造。市廣電局、

15、衛(wèi)生局主動聯(lián)系技術(shù)水平高的對口單位，采取遠 程教學等方式， 開展業(yè)務培訓。 市教育局鼓勵教師參加函授教育， 提高業(yè)務工作能力。通過為科技人員提供發(fā)展的平臺、空間，使 專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，一批科技人員已成為中衛(wèi) 經(jīng)濟發(fā)展的生力軍。目前，全市共有各類科技人員 17919 名。其 中具有各種專業(yè)技術(shù)職稱高級 785 名， 中級職稱 5050 名， 初級職 稱 9397 名。 7 當今之世，科技創(chuàng)新能力已成為國家實力最關(guān)鍵的體現(xiàn)。在 經(jīng)濟全球化時代，一個國家具有較強的科技創(chuàng)新能力，就能在世 界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中處于高端位置，就能創(chuàng)造激活國家經(jīng)濟的新產(chǎn) 業(yè)，就能擁有重要的自主知識產(chǎn)權(quán)而引領(lǐng)社會

16、的發(fā)展。中衛(wèi)市成 立兩年以來，雖然在科技創(chuàng)新方面取得了一些成績，但與兄弟市 縣相比仍有較大差距，我們將認真貫徹落實全國和自治區(qū)科技大 會精神，不斷提高科技創(chuàng)新能力，大力推進科技進步和創(chuàng)新，努 力使我市科學技術(shù)有較快的發(fā)展，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率 有明顯的提高，主要實施好“四大戰(zhàn)略” 。 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面提高中衛(wèi)經(jīng)濟、綜合競爭力 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 和居民生活質(zhì)量， 2010 年， 到 將中衛(wèi)城區(qū)建成具有西部特色的國 家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。人民健康水平、生存質(zhì)量和人口素質(zhì)明 顯提高， 人居環(huán)境進一步改善， 信息化水平指數(shù)有較大幅度增長， 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得實效，節(jié)水型社會建設取得重大進展。 實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。 實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略。積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高 實施 工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，到 2010 年，資源利 用率明顯提高，原材料消耗顯著降低，生產(chǎn)環(huán)境和污染狀況得到 顯著改善，工業(yè)綜合經(jīng)濟效益明顯提高。 實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略。 實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略。以硒砂瓜、設施蔬菜、家禽飼 實施 養(yǎng)、枸杞等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，大