建設單位安全管理職責

1、建設單位安全管理職責 一、建設部安全文明施工管理職責     1  根據(jù)建設部安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監(jiān)督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現(xiàn)。     2  負責核查現(xiàn)場安全文明施工開工條件及落實情況。     3  委托監(jiān)理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。

2、0;    4  委托監(jiān)理單位審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規(guī)定向施工單位支付現(xiàn)場安全措施費和文明施工措施費。     5  工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現(xiàn)場安全文明施工管理，持續(xù)提高現(xiàn)場安全文明施工水平。     6  組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現(xiàn)場的實施情況，確?！岸尾邉潯眱?nèi)容得到有效落實。 

3、60;   7  組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監(jiān)督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目成為文明工地評審要求。 8  工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態(tài)環(huán)境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環(huán)境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。      9  定期開展分析和總結(jié)工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。 二、建設部經(jīng)理職責      1

4、0; 建設部經(jīng)理是落實業(yè)主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責建設部安全文明施工工作。      2  以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)、施工的各項規(guī)程、制度、安全技術組織措施。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)立即糾正，并嚴格考核。      3  經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場檢查、指導安全生產(chǎn)工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產(chǎn)、施工中急需解決的技術、經(jīng)費、物資等要及時研究解決，確保生產(chǎn)施工的的安全。     

5、; 4  根據(jù)生產(chǎn)、施工的需要，組織編制安全生產(chǎn)與經(jīng)營管理的各項規(guī)程、制度和措施，保證安全生產(chǎn)、施工。      5  組織項目安全文明施工策劃、計劃的編制和實施；委托監(jiān)理單位審批項目設計、監(jiān)理、施工承包商的項目管理二次策劃或?qū)嵤┘殑t。    。      6  掌握工程建設過程中安全文明施工組織協(xié)調(diào)的總體情況，對安全文明施工有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開建設工作會議，安排部署建設

6、部安全文明施工工作協(xié)調(diào)解決工程中重大問題。 7  參加上級組織的定期或隨機的安全文明施工專項檢查工作；組織安全文明施工管理示范工地的創(chuàng)建工作；參加工程安全事故和質(zhì)量事故的調(diào)查。      8  嚴格按有關規(guī)定使用安全技術措施經(jīng)費，積極采取措施，促使施工單位做到安全施工。      9  施工中出現(xiàn)安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。 三、建設部專責安全人員職責    

7、; 1  協(xié)助建設部經(jīng)理解決安全文明施工管理上的問題，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問題，對本單位安全管理方面的工作負有監(jiān)察責任。     2  監(jiān)督建設部各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、和上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行，及時反饋在執(zhí)行中存在的問題并提出完善修改意見。     3  建立健全項目安全管理體系，對項目建設全過程安全管理工作負責：參加安委會，落實安委會會議有關工作安排。 

8、60;   4  制定建設部安全文明施工總體策劃并組織實施；負責安全文明施工管理示范工地的創(chuàng)建工作；監(jiān)督監(jiān)理單位審核施工單位的安全文明施工實施細則（二次策劃）、兩費用使用計劃，并監(jiān)督執(zhí)行。      5  負責組織各參建單位對工程危險點進行分析，制訂預控措施，檢查項目危險點辨識、風險控制措施落實情況，加強風險管理。督促參建單位編制應急預案，并檢查落實情況；分階段組織項目應急預案演練，檢查參建單位執(zhí)行情況。     6 

9、; 參加安全性評價工作，組織參建各方對安全隱患進行整改，形成閉環(huán)管理。     7  監(jiān)督、檢查基建安全管理制度在工程中的貫徹落實情況；加強日常安全巡視，定期組織安全例行檢查活動，跟蹤檢查安全隱患閉環(huán)整改情況；參加定期或隨機的安全專項檢查活動。      8  配合項目安全事故的調(diào)查和處理。      9  參加項目達標投產(chǎn)自檢、復檢工作。   &

10、#160;  10  配合對工程承包方的資信評價。     11  負責項目建設安全管理工作信息的上報、傳遞和發(fā)布；上級文件傳達；項目完成后編寫項目建設安全管理工作小結(jié)。  四、安全工作例會制度  為加強工程建設安全生產(chǎn)管理工作，發(fā)揮安全例會和工程協(xié)調(diào)會安全作用，規(guī)范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產(chǎn)信息，掌握施工動態(tài)，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質(zhì)量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規(guī)范、有序的進行，特制定本制度

11、。  1  貫徹執(zhí)行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產(chǎn)有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工作情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。    2  安全工作例會由建設部經(jīng)理委托監(jiān)理單位召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由監(jiān)理單位確定。     3 &

12、#160;安全工作例會的出席人員：建設部經(jīng)理、副經(jīng)理、技術負責人、建設部安全管理人員及其它管理人員，各參建項目部經(jīng)理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。     4  安全工作例會每月召開一次，工程協(xié)調(diào)會每周召開一次。遇特殊情況時，建設部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協(xié)調(diào)會。 五、 安全工作例會議事原則    5.1  堅持依法議事的原則。    5.2  堅持責權相統(tǒng)一的原則。 &

13、#160;  5.3  堅持互相協(xié)調(diào)、科學決策、高效運行的原則。 六、例會議事程序及會議內(nèi)容  6.1  安全工作例會議事程序議題，由建設部確定，各項目經(jīng)理可提前向建設部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。    6.2  安全工作例會實行建設部經(jīng)理負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統(tǒng)一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由建設部主任裁定。    6.3  凡上次工作例會研究的重要事項，需

14、由各項目經(jīng)理向本次工作例會匯報落實情況。  6.4  施工項目部發(fā)言部分：總結(jié)前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執(zhí)行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業(yè)主項目部協(xié)調(diào)、解決的有關問題。  6.5  監(jiān)理項目部發(fā)言部分：評述、總結(jié)安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執(zhí)行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監(jiān)理通知單執(zhí)行情況，對施工現(xiàn)場存在的問題，提出整改要求；布置下階

15、段現(xiàn)場安全文明施工重點工作。  6.6  建設部發(fā)言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產(chǎn)有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產(chǎn)工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監(jiān)理項目部對工程情況的匯報，協(xié)調(diào)和安排工程安全生產(chǎn)工作，對工程的里程碑計劃和現(xiàn)場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。 七、 安全工作例會議定事項的實施和督查    7.1  安全工作例會的記錄，由監(jiān)理項目部相關人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內(nèi)發(fā)給有關

16、部門和各參建項目部。    7.2  會議紀要內(nèi)容包括會議的主要內(nèi)容，各參建單位提出的問題和形成的決議，建設部對工程建設情況提出的要求。 7.3  出席和列席安全工作例會的人員必須嚴格遵守保密制度，對會議研究決定事項的過程和內(nèi)容不得隨意向外泄露。  7.4  各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向建設部經(jīng)理或副經(jīng)理請假。 八、安全檢查工作制度      為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明

17、施工檢查工作制度化、規(guī)范化和標準化，特制定本制度。  1  職  責  1.1  建設部負責每月的安全文明施工大檢查。  1.2  施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。  1.3  監(jiān)理單位負責施工現(xiàn)場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。  1.4  監(jiān)理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢  2  檢查制度   

18、60;  2.1  實行建設部、監(jiān)理部和施工項目部三級安全檢查制度。      2.2  定期安全檢查：      2.2.1  每月由建設部組織監(jiān)理部、施工項目部有關人員進行聯(lián)合大檢查。      2.2.2  監(jiān)理部及施工項目部（可聯(lián)合進行）每個月至少進行二次現(xiàn)場安全、文明施工大檢查。  2.2.3  施工班組班長、兼職安全

19、員每周至少組織一次進行本班組施工區(qū)域的安全檢查。  2.3  日常安全檢查：  2.3.1  日常施工過程中，建設部、各監(jiān)理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監(jiān)督區(qū)域進行不間斷動態(tài)安全監(jiān)督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。  2.3.2  監(jiān)理安全專責應堅持對施工現(xiàn)場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執(zhí)行情況、檢查違章作業(yè)、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口

20、）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業(yè)區(qū)、交叉作業(yè)，要進行重點監(jiān)督、檢查、防范，連續(xù)作業(yè)要跟蹤監(jiān)督檢查。  2.3.3項目部經(jīng)理、安全及質(zhì)量專工應不定時深入現(xiàn)場進行認真細致檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知監(jiān)理部和項目部，要求監(jiān)理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發(fā)監(jiān)理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向建設部匯報并給予停工或處罰。      2.3  專項檢查： 建設部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內(nèi)容及檢查要求，以及采取不

21、打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發(fā)生的防范措施，實現(xiàn)閉環(huán)。  3  安全檢查要求      3.1  安全檢查內(nèi)容主要圍繞本工程執(zhí)行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規(guī)程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執(zhí)行情況。      3.2  實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業(yè)環(huán)境、工器具和安全設施的自檢、互檢。   &

22、#160;  3.3  各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態(tài)；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。      3.4  各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執(zhí)行本工程有關各項規(guī)定并做好各項記錄。      3.5  每次安全檢查均應作好記錄，并建立安全檢查臺帳，做到資料齊全。  

23、    3.6  對各級安全檢查中（包括建設部、監(jiān)理、政府安全監(jiān)督部門所組織的安全檢查）發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應按照隱患排查治理活動有關要求，建立事故隱患的登記、整改、檢查、銷案制度，并按“三定”原則限期整改閉環(huán)。因故不能立即整改的問題，應采取臨時措施并制定整改計劃報監(jiān)理單位備案。對重大的或涉及施工現(xiàn)場全局的問題，應同時抄報上級主管部門備案。 九、安全文明施工獎懲制度  為確保人身、設備的安全。 杜絕各類事故、 事件及違章、違規(guī)、 違反安全協(xié)議條款的行為，建設部有權按照下列條款扣除乙方相應的安全生產(chǎn)違約金。&#

24、160;   （ 一）、 事故  1、 發(fā)生人身死亡事故， 每人次扣除 20 萬元；發(fā)生重傷事故，每人次扣除 10萬元；發(fā)生輕傷事故，每人次扣除 1萬元。  2、 發(fā)生較大及以上設備事故、 施工機械設備事故、 火災事故、環(huán)境污染事件，每起扣除 50 萬元。  3、 發(fā)生一般事故， 每起扣除 10萬元； 發(fā)生一般設備事故、一般火災事故， 每起扣除 5

25、萬元； 發(fā)生一般施工機械設備事故，每起扣除 5萬元。  4、 發(fā)生事故、 設備損壞等， 除扣除安全罰金外相關責任單位還應承擔事故相應損失。   （二）、 管理性違章  1、 未嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)、動火工作等制度和措施， 每起扣除 1000-5000 元。  2、 未按規(guī)定定期對施工現(xiàn)場作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實情況進行監(jiān)督檢查， 每起扣除 2000 元。  3、 不配合安全檢查

26、（包括建設單位、 總包單位的上級單位和主管部門對工程項目的檢查），每起扣除 1000 元；對存在問題不落實整改，每起扣除 2000 元；重復發(fā)生上述同類問題，加倍扣除。  4、 未按照建設部總平面布置和安全文明施工管理制度、 標準， 制定安全技術措施計劃，每起扣除 5000 元；未報甲方備案，每起扣除 2000 元。  5、未建立完善相關安全記錄臺帳， 每起扣除 500 元。  6、 施工方案和安全措施未向

27、全體施工人員交底， 未經(jīng)雙方簽字確認，每起扣除 1000 元。  7、 未進行施工人員的入場安全教育， 未持“胸卡（安全合格） 證”上崗作業(yè)，每人次扣除 500 元；新進廠人員未進行三級安全教育和考核參加施工， 每人次扣除 500 元。   8、 特種作業(yè)人員未持有效證件上崗， 每人次扣除 1000 元； 超過有效期，每人次扣除 500 元；未報甲方備案，每人次扣除 500&#

28、160;元。  9、未按規(guī)定組織施工人員身體健康檢查，每人次扣除 500 元。  10、未按照國家規(guī)定為施工人員辦理人身意外保險，每人次扣除 1000元。  11、 使用勞務作業(yè)人員不符合國家和地方的有關用工規(guī)定， 每人次扣500 元。  12、未按規(guī)定配備具備相應的任職資格的專職安全員，每人次扣除1000-2000 元。  13、 違法分包的， 責令停止作業(yè)、 終止合同，并處罰金10萬元。  14、未按照國家有關規(guī)定對特種機械進行檢驗

29、檢測，每臺次扣除 2000元；未將檢測報告和檢測合格證書報監(jiān)理備案，每起扣除 1000 元。  15、 未按規(guī)定編制起重機械、 垂直運輸機械等的安裝拆除的施工和安全措施方案，每起扣除 5000 元；未報監(jiān)理，每起扣除 2000 元；   16、起重、電動工器具未定期檢查檢測， 每起扣除 500-1000 元。  17、起重機械、 物料提升機未定期檢查、維護和保養(yǎng)， 每起扣除 1000元。  18、

30、夜間施工對周邊造成環(huán)境影響而被投訴， 每起扣除 2000 元。  19、 交叉作業(yè)時未采取相應的隔離和措施施工等安全措施， 每處扣除2000 元。  20、 危險性較大的施工項目 未經(jīng)安全驗算， 無專項安全技術措施， 每起扣除 5000 元； 未報甲方和監(jiān)理， 每起扣除 2000 元； 指定監(jiān)護人未到位，每起扣除 500-1000 元。  21、 未按有關規(guī)定組織腳手

31、架使用前的驗收、 使用中的檢查和維護，每起扣除 500-2000 元； 對大型腳手架、 高大模板支撐系統(tǒng)的搭設方案， 未組織專家論證、未落實相應的專項措施，每起扣除 5000 元。  22、 未落實現(xiàn)場施工環(huán)境保護要求， 控制措施不力， 每起扣除 2000 元。 23、 未執(zhí)行對危險化學品采購、 運輸、 儲存、 領用、 保管、 退庫和廢料處理的安全措施，每項扣除 500-1000

32、0;元。  24、現(xiàn)場一旦發(fā)生事故， 未及時報告建設部及相關方， 每起扣除 2000-5000元。  25、 施工中可能影響其他施工作業(yè)人員或設備的安全時， 未向甲方提出相應要求， 每起扣除 500-1000 元。   （ 三）、 裝置性違章  1、大型起重機械安全裝置不完善或失效，每臺扣除 1000-5000 元。  2、 未經(jīng)監(jiān)理同意， 擅自拆除、 變動安全、 文

33、明施工、 環(huán)保設施、 安全標識標牌等，每起扣除 500-5000 元。  3、 未按監(jiān)理要求， 落實安全、 文明施工、 消防、 環(huán)保等的標志、 標識和設施，每起扣除 500-2000 元。  4、作業(yè)場所未按規(guī)定設置危險點告知牌，每處扣除 500-1000 元。  5、 未設置避雷裝置或接地電阻及連接方式不符合規(guī)范要求， 每處扣除 500-1000 元。  6、危險區(qū)域未按規(guī)定

34、設置安全警示牌和可靠的隔離，每處扣除1000-2000 元。  7、作業(yè)現(xiàn)場、 生活區(qū)亂接、亂拉電源線，每處扣除 500-1000 元。  8、 未按規(guī)定在施工場所、 生活區(qū)域配置消防設施和器材、 設置消防安全標志和安全通道， 每處扣除 500-1000 元； 未定期組織檢驗、 維修， 保障消防設施和器材有效、 完好， 每起扣除 500-1000 元。  9、 高處作業(yè)、 吊裝

35、作業(yè)、 臨邊和孔洞作業(yè)未設置相應作業(yè)平臺、 上下通道、 水平安全繩、 防墜裝置、 安全網(wǎng)等的安全措施， 未做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施， 每處扣除 500-5000 元。 設備安裝就位期間， 對未可靠固定的設備未做好相應的專項安全措施，每處扣除 500-2000 元。  10、 未執(zhí)行施工臨時用電管理制度， 每次扣除 500-2000 元； 現(xiàn)場施工用電設施不符合安全要求， 每項扣除 

36、;500-1000 元。  11、 室內(nèi)、 夜間等作業(yè)環(huán)境的照明不符合要求， 每處扣除 500-1000 元；在潮濕環(huán)境、 容器內(nèi)施工， 電源電壓不符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓等級， 每處扣除 1000-2000 元。  12、電纜層、電纜隧道、容器內(nèi)、密閉空間等區(qū)域內(nèi)作業(yè)前未采取通風措施， 未監(jiān)測有害氣體， 每起扣除200-1000 元； 金屬容器外殼及容器內(nèi)使用的電動工器具無可靠的接地， 容器內(nèi)、 密閉空間內(nèi)工作無專人監(jiān)護， 每起扣除 500-1000 元。  13、 臨近帶電設備作業(yè)，&