管理體系基礎(chǔ)知識(shí)講座

1、HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)講座1、什么是HSE管理體系？HSE的含義是什么？HSE管理體系是環(huán)境管理體系（EMS）和職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）兩體系的整合。環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系，簡(jiǎn)稱HSE。是環(huán)境environment、健康health、安全safety的縮寫(xiě)。2、HSE的發(fā)展歷程：健康、安全與環(huán)境體系的形成和發(fā)展是石油勘探開(kāi)發(fā)多年管理工作經(jīng)驗(yàn)積累成果，它體現(xiàn)了完整的一體管理思想。60年代以前主要是體現(xiàn)安全方面的要求，在裝備上不斷改善對(duì)人們的保護(hù)，利用自動(dòng)化控制手段使工藝流程的保護(hù)性能得到完善；70年代以后，注重了對(duì)人的行為的研究，注重考察人與環(huán)境的相互關(guān)系；1974年，石油工業(yè)國(guó)際

2、勘探開(kāi)發(fā)論壇（E&P Forum）建立，作為石油公司國(guó)際協(xié)會(huì)的石油工業(yè)組織，它組織了專(zhuān)題工作組，從事健康、安全和環(huán)境管理體系的開(kāi)發(fā)。80年代以后，逐漸發(fā)展形成了一系列安全管理的思想和方法。 HSE管理體系主要體現(xiàn)在擁有一切事故都可以預(yù)防的思想；全員參與的觀點(diǎn)；層層負(fù)責(zé)制的管理模式；程序化、規(guī)范化的科學(xué)管理方法；事前識(shí)別控制險(xiǎn)情的原理。 90年代至今，HSE做為一種管理體系，從管理上解決了安全、健康、環(huán)境三者的管理問(wèn)題。使管理工作從事后走向事前，事故從管理的角度大大降低，HSE管理成為了企業(yè)文化的一個(gè)組成部分。 3、為什么要建立推行HSE管理體系？建立推行HSE管理體系的目的就是保護(hù)環(huán)境

3、，改進(jìn)我們的工作場(chǎng)所的健康性和安全性，改進(jìn)勞動(dòng)條件，維護(hù)員工的合法權(quán)益、它的推行和實(shí)施，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的內(nèi)部管理提升企業(yè)形象創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益將起到極大的推動(dòng)作用。4、什么是HSE方針？其作用是什么？HSE方針是企業(yè)對(duì)其全部環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的原則與意圖的聲明，體現(xiàn)了企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面的總方向和基本承諾。因此可以說(shuō)HSE方針是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)原則。它反映企業(yè)最高管理者對(duì)在環(huán)境、職業(yè)健康安全行為的一個(gè)總承諾。HSE方針也是企業(yè)在環(huán)境、職業(yè)健康安全領(lǐng)域一切活動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力，涉及到全體員工和其他相關(guān)方，每位員工應(yīng)理解和執(zhí)行。一個(gè)

4、積極的、切實(shí)可行的HSE方針，將為企業(yè)確定在環(huán)境、職業(yè)健康安全保護(hù)方面總的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，并為建立更加具體的在環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)提供一個(gè)總體框架。5、HSE方針的三個(gè)承諾是什么？ 一是對(duì)承諾適用HSE法律、法規(guī)及其他要求的承諾；二是對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾；三是對(duì)事故預(yù)防、保護(hù)員工安全健康的承諾。HSE管理體系的核心 領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心。承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。6、什么是HSE管理體系的目標(biāo)指標(biāo)和管理方案？HSE的目標(biāo)指標(biāo)是針對(duì)重要的環(huán)境因素、重大的危險(xiǎn)因素或者需要控制的因素而制定的量化控制指標(biāo)。目標(biāo)指標(biāo)可以是保

5、持維持性的指標(biāo)，如，控制年度工傷率在千分之幾以下。也可以是改進(jìn)提高型指標(biāo)，如，將某種資源的利用率提高到多少。管理方案是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的具體行動(dòng)方案。7、什么是HSE管理體系的基本要素及其基本內(nèi)容？ 體系要素及相關(guān)部分分為三大塊：核心和條件部分，循環(huán)鏈部分，輔助方法和工具部分。 1、核心和條件部分 （1）領(lǐng)導(dǎo)和承諾：是HSE管理體系的核心，承諾是HSE管理的基本要求和動(dòng)力，自上而下的承諾和企業(yè)HSE文化的培育是體系成功實(shí)施的基礎(chǔ)。 （2）組織機(jī)構(gòu)、資源和文件：良好的HSE表現(xiàn)所需的人員組織、資源和文件是體系實(shí)施和不斷改進(jìn)的支持條件。它有7個(gè)二級(jí)要素。這一部分雖然也參與循環(huán)，但通常具有相對(duì)的穩(wěn)定性，

6、是做好HSE工作必不可少的重要條件，通常由高層管理者或相關(guān)管理人員制定和決定。 2、循環(huán)鏈部分 （1）方針和目標(biāo)：對(duì)HSE管理的意向和原則的公開(kāi)聲明，體現(xiàn)了組織對(duì)HSE的共同意圖、行動(dòng)原則和追求。 （2）規(guī)劃：具體的HSE行動(dòng)計(jì)劃，包括了計(jì)劃變更和應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。該要素有5個(gè)二級(jí)要素。 （3）評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理：對(duì)HSE關(guān)鍵活動(dòng)、過(guò)程和設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)的確定和評(píng)價(jià)，及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的制定。該要素有6個(gè)二級(jí)要素。 （4）實(shí)施和監(jiān)測(cè)：對(duì)HSE責(zé)任和活動(dòng)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)，及必要時(shí)所采取 （5）評(píng)審和審核：對(duì)體系、過(guò)程、程序的表現(xiàn)、效果及適應(yīng)性的定期評(píng)價(jià)。該要素有2個(gè)二級(jí)要素。 （6）糾正與改進(jìn)：不作為單獨(dú)要素列出，而

7、是貫穿于循環(huán)過(guò)程的各要素中。 循環(huán)鏈?zhǔn)谴髅髂Ｊ降捏w現(xiàn)，企業(yè)的安全、健康和環(huán)境方針、目標(biāo)通過(guò)這一過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。除HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由高層領(lǐng)導(dǎo)制定外，其他內(nèi)容通常由企業(yè)的作業(yè)單位或生產(chǎn)單位為主體來(lái)制定和運(yùn)行。 輔助方法和工具 輔助方法和工具是為有效實(shí)施管理體系而設(shè)計(jì)的一些分析、統(tǒng)計(jì)方法。由以上分析可以看出： （1）各要素有一定的相對(duì)獨(dú)立性，分別構(gòu)成了核心、基礎(chǔ)條件、循環(huán)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)； （2）各要素又是密切相關(guān)的，任何一個(gè)要素的改變必須考慮到對(duì)其他要素的影響，以保證體系的一致性； （3）各要素都有深刻的內(nèi)涵，大部分有多個(gè)二級(jí)要素。 8、什么是HSE管理體系的結(jié)構(gòu)特點(diǎn) （1）按戴明模式建立。HSE管理

8、體系是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃實(shí)施檢查持續(xù)改進(jìn)”的結(jié)構(gòu)。 （2）由若干個(gè)要素組成。關(guān)鍵要素有：領(lǐng)導(dǎo)和承諾，方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)、資源和文件，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，規(guī)劃，實(shí)施和監(jiān)測(cè)，評(píng)審和審核等。 （3）各要素不是孤立的。這些要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心；方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是方向；組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為支持；規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)是循環(huán)鏈過(guò)程?！皟蓵?shū)一表”是中石油依照HSE管理體系文件，結(jié)合自身特點(diǎn)，總結(jié)提煉出來(lái)的具有自身特色的環(huán)境、職業(yè)健康體系管理文件，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷修改完善，現(xiàn)在已經(jīng)形成了更加符合中國(guó)國(guó)情的HSE管理體系。我們將分幾個(gè)章節(jié)對(duì)“兩書(shū)一表”做一個(gè)詳盡的介紹。1.“

9、兩書(shū)一表”是什么?兩書(shū)一表”即中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（簡(jiǎn)稱HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)（簡(jiǎn)稱HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)）和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表（簡(jiǎn)稱HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表），是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基層組織HSE管理基本模式，是HSE管理體系在基層文件化表現(xiàn)，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)隊(duì)伍整體競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分。2.”兩書(shū)一表”的來(lái)源？HSE管理體系的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，也即基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理。為做好基層組織的風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范事故的發(fā)生，真正做到對(duì)事故的事前預(yù)防，在借鑒殼牌公司的“HSE CASE”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了HSE管理體

10、系在基層組織的運(yùn)行模式HSE“兩書(shū)一表”。3.“兩書(shū)一表”與HSE CASE比較。殼牌HSE CASE:一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始之前，首先對(duì)該項(xiàng)目所具有的HSE風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)削減與控制措施，最后把這些防控措施落實(shí)到各個(gè)相關(guān)崗位，崗位員工各負(fù)其責(zé)，就能夠確保在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中不出或少出事故。所策劃編制的這個(gè)作業(yè)文件就是HSE CASE。通過(guò)HSE CASE，真正把對(duì)事故的提前防范落到了實(shí)處。HSE CASE優(yōu)點(diǎn)：一個(gè)名副其實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理工具把事前預(yù)防落到了實(shí)處。HSE CASE缺點(diǎn)：1、文件編制工作量太大，一個(gè)不太大的項(xiàng)目動(dòng)輒就是幾百頁(yè)，乃至更多。 由于西方石油企

11、業(yè)員工文化素質(zhì)高，對(duì)于他們編制與宣貫都不是問(wèn)題。2、對(duì)于我們企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重，人員文化素質(zhì)偏低，尤其是大量使用農(nóng)民工的基層組織， 每個(gè)項(xiàng)目都要編一個(gè)HSE CASE ，篇幅太大，既不利于編制，也不易宣貫、落實(shí)。結(jié)論：把HSE CASE轉(zhuǎn)化為適于我們企業(yè)實(shí)際情況的東西！“兩書(shū)一表”特點(diǎn)：由于與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)是固定不變的，因此， HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)可以是相對(duì)固定的，可以長(zhǎng)期使用。每個(gè)項(xiàng)目只編制與變化了的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)，而不必編制HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。 “兩書(shū)一表”與“HSE CASE”相比，一個(gè)項(xiàng)目減少80%左右編制工作量。4.“兩書(shū)一表”的發(fā)展歷程：1) 2001年集團(tuán)

12、公司發(fā)布“中油質(zhì)安字2001199號(hào)”文件。2) 同年，為便于文件執(zhí)行，出臺(tái)“兩書(shū)一表”編制指南。3) “兩書(shū)一表”先是在集團(tuán)公司工程技術(shù)服務(wù)類(lèi)企業(yè)普遍得以實(shí)施；后來(lái)，一些上市企業(yè)也自發(fā)實(shí)行。4) 得到集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定（勘探與生產(chǎn)公司在其所屬的地區(qū)公司推行“兩書(shū)一表”管理）。5) 目前中石化一些基層隊(duì)站也參照實(shí)行“兩書(shū)一表”管理。6) 高校HSE管理教材中列入HSE“兩書(shū)一表”內(nèi)容。5.“兩書(shū)一表”實(shí)施的重要意義：1) 向基層員工灌輸了風(fēng)險(xiǎn)管理理念，使其樹(shù)立了風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)；2) 提升了基層組織風(fēng)險(xiǎn)管理水平，從而使得安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)有了顯著提升；3) HSE管理體系獲國(guó)家安監(jiān)局科技成果一等獎(jiǎng)，

13、而“兩書(shū)一表”已成為中國(guó)石油基層組織實(shí)施HSE體系管理的標(biāo)志和品牌。6.“兩書(shū)一表”應(yīng)用情況及存在問(wèn)題：一方面，國(guó)外專(zhuān)家同行對(duì)我們所開(kāi)發(fā)的“兩書(shū)一表”的高度贊賞，稱贊比殼牌的HSE CASE更科學(xué)、合理。 杜邦專(zhuān)家在對(duì)我們企業(yè)基層隊(duì)站評(píng)估時(shí)，認(rèn)為“兩書(shū)一表”是一種非?？茖W(xué)管理工具，很有創(chuàng)意，很有實(shí)用價(jià)值。同時(shí)，一些基層隊(duì)站應(yīng)用效果的確也十分顯著。 另一方面，也有一些基層隊(duì)站編而不用，出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。問(wèn)題的解決：規(guī)范改進(jìn)HSE“兩書(shū)一表”編制。核心問(wèn)題：結(jié)合實(shí)際，滿足需求，解決實(shí)際工作中的“兩張皮”問(wèn)題。1.“兩書(shū)一表”的組成：作業(yè)指導(dǎo)書(shū)：指導(dǎo)書(shū)是對(duì)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理。通過(guò)

14、對(duì)常規(guī)作業(yè)中,風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,評(píng)估,削減或控制以及應(yīng)急管理等,把與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制在“合理并盡可能低（ALARP）”的水平，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)制訂對(duì)策措施，并把這些對(duì)策措施分配到相關(guān)崗位。 這個(gè)過(guò)程表述的文字寫(xiě)在書(shū)面上，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織評(píng)審后，整理匯編成相對(duì)固定的HSE作業(yè)指導(dǎo)文件。作業(yè)計(jì)劃書(shū)：計(jì)劃書(shū)是針對(duì)具體項(xiàng)目或活動(dòng)情況，由基層組織結(jié)合具體施工作業(yè)的情況和所處環(huán)境等特定的條件，在開(kāi)始進(jìn)行作業(yè)前，按照風(fēng)險(xiǎn)管理流程所策劃編制的對(duì)各種變化所產(chǎn)生的新增風(fēng)險(xiǎn)的控制，經(jīng)主管部門(mén)（人員）批準(zhǔn)所形成的作業(yè)文件?，F(xiàn)場(chǎng)檢查表： HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表是在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中崗位員工所使用的一種簡(jiǎn)單明了的表格式檢查工具，涵蓋

15、“兩書(shū)”的主要檢查要求和檢查內(nèi)容。2.“兩書(shū)一表”各組成的作用：指導(dǎo)書(shū)的作用：對(duì)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的控制。由于與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)是相對(duì)穩(wěn)定的，只要工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等不發(fā)生變化，防控措施就不發(fā)生變化（如果只是臨時(shí)性變化，則應(yīng)通過(guò)計(jì)劃書(shū)防控，而不是由指導(dǎo)書(shū)控制），因此，指導(dǎo)書(shū)是相對(duì)穩(wěn)定的。計(jì)劃書(shū)之作用： 對(duì)非常規(guī)作業(yè)HSE風(fēng)險(xiǎn)的控制?？捎糜谝苿?dòng)性作業(yè)項(xiàng)目：對(duì)由于各種變化、變更所新增的HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理;可用于固定作業(yè)場(chǎng)所：非常規(guī)作業(yè)活動(dòng)（如，臨時(shí)性作業(yè)等） HSE風(fēng)險(xiǎn)的管理。 在進(jìn)行非常規(guī)作業(yè)之前，首先應(yīng)對(duì)所要開(kāi)展的活動(dòng)進(jìn)行危害因素辨識(shí)，對(duì)辨識(shí)出需要防控的風(fēng)險(xiǎn)制定出相應(yīng)的

16、防控措施，寫(xiě)到書(shū)面上經(jīng)過(guò)審批，就形成這個(gè)活動(dòng)的計(jì)劃書(shū)。現(xiàn)場(chǎng)檢查表之作用:通過(guò)檢查表，使每個(gè)崗位員工對(duì)自己所使用或管理的設(shè)備、設(shè)施、工器具以及施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（工作面）等的安全狀態(tài)的檢查與管理。3.兩書(shū)的主要內(nèi)容：指導(dǎo)書(shū)： 崗位任職條件、 崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、巡回檢查及主要檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序。計(jì)劃書(shū)：項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況；人員能力及設(shè)備狀況；項(xiàng)目新增危害因素辨識(shí)與主要風(fēng)險(xiǎn)提示；風(fēng)險(xiǎn)控制措施；應(yīng)急處置預(yù)案(與主要風(fēng)險(xiǎn)提示相對(duì)應(yīng))。4.指導(dǎo)書(shū)與計(jì)劃書(shū)的特點(diǎn)對(duì)比。指導(dǎo)書(shū)：形式：相對(duì)穩(wěn)定 內(nèi)容：豐富全面目的：規(guī)范員工行為，防范常規(guī)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)編制時(shí)間：隨時(shí)編制，日常學(xué)習(xí)參考。計(jì)劃書(shū)：形式：更換頻

17、繁 內(nèi)容：簡(jiǎn)明扼要目的：進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，防范特定項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、新增風(fēng)險(xiǎn)編制時(shí)間：項(xiàng)目、活動(dòng)開(kāi)始前編制完成，并進(jìn)行宣貫。5.計(jì)劃書(shū)與作業(yè)許可的關(guān)系：（1）單項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)，如關(guān)鍵作業(yè)（高危作業(yè)）執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)許可，像挖掘、動(dòng)火、高處作業(yè)、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電等，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)許可管理；（2）其他類(lèi)型單項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)，不屬于高危作業(yè)，不需要辦作業(yè)許可的作業(yè)；但沒(méi)有操作規(guī)程，如更換閘、閥、壓力表等，在進(jìn)行該項(xiàng)活動(dòng)之前，進(jìn)行危害因素辨識(shí)，并制定相應(yīng)防范措施，寫(xiě)在紙面上，并經(jīng)過(guò)審批，即為計(jì)劃書(shū)。（3）各種施工作業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工之前編制計(jì)劃書(shū)。項(xiàng)目進(jìn)行中，有關(guān)鍵作業(yè)的，仍需辦作業(yè)許可。1.“兩書(shū)一表”的定位？ “兩書(shū)一表

18、”是基層組織實(shí)施HSE體系管理的作業(yè)文件。指導(dǎo)書(shū)定位:它是對(duì)基層組織崗位員工在常規(guī)作業(yè)時(shí)的安全指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)通過(guò)指導(dǎo)書(shū)規(guī)范員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)業(yè)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理。由企業(yè)編制并發(fā)放給相應(yīng)崗位員工，供員工平時(shí)學(xué)習(xí)、參考，以及集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要資料。通過(guò)提高員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)到防范專(zhuān)業(yè)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。 計(jì)劃書(shū)定位：它是對(duì)基層組織從事具體活動(dòng)或所運(yùn)作特定項(xiàng)目的新增風(fēng)險(xiǎn)（諸如：人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更等）的管理，突出的是對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)、新增風(fēng)險(xiǎn)的管理?；鶎咏M織在從事一項(xiàng)作業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目之前，編制完成并組織進(jìn)行宣貫，使參加該項(xiàng)目、活動(dòng)的每一位員工都知道其風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范措施。2.“兩書(shū)”與

19、風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系：指導(dǎo)書(shū)：通過(guò)常規(guī)作業(yè)操作規(guī)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理（危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制應(yīng)急管理），也即采用風(fēng)險(xiǎn)削減與控制來(lái)修改完善現(xiàn)行作業(yè)操作規(guī)程，使其成為完善的操作規(guī)程。這樣，通過(guò)修改完善后作業(yè)操作規(guī)程，既能完成工藝操作過(guò)程，或生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，又能夠確保該過(guò)程的安全、健康與環(huán)保。規(guī)范管理，把措施融入規(guī)程、制度、任職條件等之中。員工通過(guò)對(duì)指導(dǎo)書(shū)的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)常規(guī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避。計(jì)劃書(shū)：通過(guò)對(duì)一個(gè)特定項(xiàng)目或非常規(guī)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理（危害因素辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估削減與控制應(yīng)急管理），實(shí)現(xiàn)對(duì)特定項(xiàng)目或非常規(guī)活動(dòng)新增風(fēng)險(xiǎn)的管理。對(duì)一個(gè)項(xiàng)目或一項(xiàng)非常規(guī)活動(dòng)編制、實(shí)施計(jì)劃書(shū)管理，防范其新增風(fēng)險(xiǎn)。3.

20、 “兩書(shū)”與傳統(tǒng)管理制度體系之間關(guān)系：關(guān)于第一版：用作常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)書(shū)與傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程項(xiàng)脫節(jié)，從而導(dǎo)致編而不用的“兩張皮”現(xiàn)象發(fā)生。關(guān)于第二版：把風(fēng)險(xiǎn)管理用作對(duì)傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程的修改和完善，把第一版指導(dǎo)書(shū)的內(nèi)容與傳統(tǒng)制度、操作規(guī)程融為一體，既減輕了重新編制、宣貫的指導(dǎo)書(shū)負(fù)擔(dān)，又達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，有效防止了事故的發(fā)生。 4. “兩書(shū)”與應(yīng)急管理的關(guān)系： 指導(dǎo)書(shū)中應(yīng)急處置程序特點(diǎn)： 1、部分； 2、數(shù)量多（全部）。目的：把突發(fā)事件通過(guò)應(yīng)急處置消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)小事化了。計(jì)劃書(shū)中應(yīng)急處置程序特點(diǎn):1、整體；2、數(shù)量?。?-3個(gè)）。目的：把員工自身無(wú)法控制的突發(fā)事件，通過(guò)請(qǐng)求外部應(yīng)急資

21、源協(xié)助，把事故損失降至最低，達(dá)到大事化小。從這一期開(kāi)始我們將介紹油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)知識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在“一切事故都是可以避免的”這一管理理念上的，即：如果我們能夠預(yù)先知道會(huì)發(fā)生特定的一種危害，我們就能夠通過(guò)管理和發(fā)揮我們的技能來(lái)避免事故發(fā)生或是設(shè)法使人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境免受損害，即能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。1、什么是風(fēng)險(xiǎn)，安全，隱患？風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。隱患：是指直接導(dǎo)致?lián)p失的潛在因素，但并未發(fā)生任何險(xiǎn)情事件也未造成任何實(shí)際損失，損失主要包括人員傷亡、健康受影響、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、生產(chǎn)關(guān)停或法律責(zé)任等，隱患可分為不標(biāo)準(zhǔn)狀況（防爆區(qū)域

22、未采用防爆設(shè)備、設(shè)備沒(méi)有接地、壓力容器未按期檢驗(yàn)、燈光不足、應(yīng)急通道堵塞等等）和不標(biāo)準(zhǔn)行為（不按操作規(guī)程操作、不正確的站位、超速駕駛、沒(méi)有正確使用勞保用品等等）。2、什么是危害因素辨識(shí)，有哪些危害因素？ 危害因素辨識(shí)識(shí)別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過(guò)程。油氣管道典型的危害因素：人的不安全行為：不按操作規(guī)程操作、不正確的站位、不正確穿戴防護(hù)用品。物的不安全狀態(tài)：管線腐蝕穿孔、閥門(mén)泄漏、管線凝管、油罐浮船卡阻。管理缺陷：標(biāo)準(zhǔn)的不足、制度的缺失、設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量管理不善、未對(duì)承包方資質(zhì)審查。環(huán)境因素：暴雨、雷電、地震、強(qiáng)腐蝕區(qū)、塌陷。3、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的分類(lèi)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

23、：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)方法的分類(lèi)：定性評(píng)價(jià)：一般將風(fēng)險(xiǎn)性分成幾個(gè)定性等級(jí)，并規(guī)定達(dá)到哪個(gè)等級(jí)（以上或以下認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，通常根據(jù)人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境、人員、管理等方面的狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，如安全檢查表等。定量評(píng)價(jià)：用系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故嚴(yán)重度來(lái)評(píng)價(jià)。一般規(guī)定在某段時(shí)間內(nèi)或某個(gè)空間范圍內(nèi)事故發(fā)生的概率（或發(fā)生的次數(shù)）、事故損失（風(fēng)險(xiǎn)程度）低于確定的指標(biāo)值由認(rèn)為系統(tǒng)是安全的，如道化的火災(zāi)爆炸指數(shù)平均法。4、安全評(píng)價(jià)的幾種方法：1、安全檢查表 ：為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，以提問(wèn)的方

24、式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。2、專(zhuān)家方法：一般是指風(fēng)險(xiǎn)判斷和決策主要依賴專(zhuān)家，依靠專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)技能、主觀判斷和對(duì)某些關(guān)鍵因素的權(quán)衡來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)價(jià)，或者說(shuō)主要是一種定性和主觀的方法。 3、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PHA）：PHA 方法的目的就是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，它并不是要具體 解決存在的風(fēng)險(xiǎn)，而是要對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和可能 性進(jìn)行評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以便采取實(shí)質(zhì)性的措施 ，避免重大事故的發(fā)生。 4、日本危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法（六階段法） ：該方法適用于新建、改建、擴(kuò)建的化工廠中各種容器、塔、化學(xué)品的制造和儲(chǔ)存設(shè)施的安全評(píng)價(jià)。5、作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（ LEC）：用與系統(tǒng)危險(xiǎn)性有關(guān)的三種因素

25、指標(biāo)值之積來(lái)評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡危險(xiǎn)的大小，這三種因素是：發(fā)生事故的可能性大??；人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果。其簡(jiǎn)化公式是：）。6、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)（道化法） ：危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)方法為美國(guó)道化學(xué)公司所首創(chuàng)。它以物質(zhì)系數(shù)為基礎(chǔ)，再考慮工藝過(guò)程中其他因素如操作方式、工藝條件、設(shè)備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來(lái)計(jì)算每個(gè)單元的危險(xiǎn)度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險(xiǎn)度級(jí)別。它主要是對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中固有危險(xiǎn)的度量。7、帝國(guó)化學(xué)公司（ IDI ）危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法（蒙德法） ： 可對(duì)較廣范圍內(nèi)的工程及貯存設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)；包括具有爆炸性的化學(xué)物質(zhì)的使用管理；采用補(bǔ)償辦法以便能夠區(qū)別給定的燃料與別的反應(yīng)物（如氫氣